Решение от 17 октября 2014 года №А58-4348/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
 
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Якутск
 
    17 октября 2014года
 
Дело № А58-4348/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2014
 
    Полный текст решения изготовлен 17.10.2014
 
 
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Белоновской Г. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Е.И., рассмотрев  в  судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905) к муниципальному унитарному предприятию "Агентство по развитию территорий" (ИНН 1435166660, ОГРН 1061435000692), индивидуальному предпринимателю Осипову Александру  Юрьевичу (ИНН 143500473440, ОГРН 304143512800110) о признании недействительными сделок,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Владимиров М.А. по доверенности №62 от 14.01.2014 г. (паспорт);
 
    от ответчика МУП «Агентство по развитию территорий»: Шайнурова Л.А. по доверенности от 15.09.2014 г. (паспорт);
 
    от ответчика ИП Осипова А.Ю.: Дейнека Е.С. по доверенности от 01.04.2014 г. (паспорт);
 
У С Т А Н О В И Л:
 
Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Агентство по развитию территорий" (ИНН 1435166660, ОГРН 1061435000692), Осипову Александру Юрьевичу о признании сделок недействительными.
    Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23.07.2013 заявление Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутскао принятии мер по обеспечению иска удовлетворено.
 
    Приняты обеспечительные меры в виде запрета муниципальному унитарному предприятию «Агентство по развитию территорий»  совершать любые действия, связанные с передачей нежилых помещений площадью 436,59 кв.м. и 294,44 кв.м. на 1 этаже, расположенных по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, дом 59 в собственность, владение, пользование третьих лиц; в виде запретаУправлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) совершать действия, связанные с регистрацией перехода, прекращения и возникновения права на нежилые помещения площадью 436,59 кв.м. и 294,44 кв.м. на 1 этаже, расположенных по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, дом 59.
 
    Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ИП Осипова А.Ю. просит в иске отказать.
 
    Суд определил объявить перерыв в судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с 11 час. 45 мин. 06  октября 2014 г. до 11 час. 00 мин. 10 октября 2014 г.
 
    О перерыве сделано публичное извещение  в сети Интернет на портале Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru/grad/, на сайте Арбитражного суда РС (Я) http:// yakutsk.arbitr.ru.
 
    После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием тех же представителей сторон.
 
Представитель истца представил заявление об уточнении процессуального положения ответчика Осипова А.Ю. как индивидуальный предпринимать, которое судом принято, а также представил уточнение исковых требований,  в котором просит:
    - признать недействительной сделку  по заключению договора участия в долевом строительстве от 02.08.2012 между Осиповым Александром Юрьевичем и муниципальным унитарным предприятием «Агентство по развитию территорий»  №07/01-57/21.нп1;
 
    - признать недействительной сделку  по заключению договора участия в долевом строительстве от 02.08.2012 между Осиповым Александром Юрьевичем и муниципальным унитарным предприятием «Агентство по развитию территорий»  №07/01-58/21.нп2.
 
    Уточнение исковых требований судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель истца представил письменные пояснения с дополнительными документами, которые судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    От ответчика МУП «Агентство по развитию территорий» поступили дополнительные документы, которые судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается на то что, ответчик - МУП «Агентство по развитию территорий» обязан был согласовать с учредителем в лице Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска сделки общей стоимостью в размере 47 516 950 руб., которые превышают десять процентов уставного фонда предприятия, составляющего 1 962 770  рублей.
 
    Как следует из отзыва ответчика - МУП «Агентство по развитию территорий» согласия собственника на совершение сделок предприятие не получало.
 
    Ответчик ИП Осипов А.Ю. с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, так ответчик считает, что доказательств нахождения спорного имущества – нежилых помещений, являющихся предметом договоров долевого участия в строительстве в собственности истца, либо на ином праве, не представлено; ответчик - МУП «Агентство по развитию территорий» создал указанные нежилые помещения за счет средств дольщика – ответчика ИП Осипова А.П.; договоры долевого участия в строительстве не являются сделкой подлежащей согласованию с учредителем МУП «Агентство по развитию территорий»; исковое заявление не содержит доводов о наличии нарушенных прав, а также причинение убытков истцу.
 
    Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, 19 июля 2012 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (инвестор строительства) и муниципальным унитарным предприятием «Агентство по развитию территорий» (инициатор строительства) заключен договор на инвестирование, предметом которого является инвестирование бюджетных средств инвестором для строительства  благоустроенного недвижимого имущества (жилых помещений (квартир)) для предоставления детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, и лицам из числа на территории города Якутска, в рамках реализации постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2010 года №  397 объекта: «Многоквартирный жилой дом с соцкульбытом на первом этаже в квартале 9А г. Якутска» по адресу: г. Якутск, квартал 9А, ул. Дзержинского, 59.
 
    Цена договора согласно пункту 6.1. составляет 58 374 233, 17 руб.
 
    Истец произвел перечисление указанной суммы  платежным поручением № 400 от 19.07.2012 года.
 
    Также между истцом и ответчиком МУП «Агентство по развитию территорий» заключены муниципальные контракты на долевое участие в строительстве многоквартирного дома от 23.09.2013, от 11.11.2013, от 19.11.2013, от 22.11.2013, по условиям которых истец принял обязательство по оплате стоимости объекта долевого строительства.
 
    Материалами дела подтверждается оплата истцом денежных средств ответчику - «Агентство по развитию территорий» на основании указанных муниципальных контрактов.
 
    11 апреля 2012 года на основании договора аренды земельного участка № 09-1/2012-0357 истец предоставил ответчику «Агентство по развитию территорий» земельный участок под строительство многоквартирного жилого дома с соцкульбытом на первом этаже в квартале 9А г. Якутска.
 
    В дальнейшем, 02 августа 2012 года между Осиповым Александром Юрьевичем (участник долевого строительства) и МУП «Агентство по развитию территорий» (застройщик)  заключен договор участия в долевом строительстве № 07/01-57/21.нп1, предметом которого является обязанность  застройщика в предусмотренный договором срок с привлечением других лиц построить объект – «Многоквартирный жилой дом с соцкульбытом на первом этаже в квартале 9А г. Якутска» и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта передать нежилое помещение участнику долевого строительства, который обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, 59, квартал 9А, общей площадью 294, 44 кв. м., блок В10.
 
    Данный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по PC (Я) 16.08.2012 г. № 14-14-01/066/2012-767.
 
    Согласно пункту 4.1. цена договора составляет 19 138 600  рублей.
 
    Также, 02 августа 2012 года между Осиповым Александром Юрьевичем (участник долевого строительства) и МУП «Агентство по развитию территорий» (застройщик)  заключен договор участия в долевом строительстве № 07/01-58/21.нп2 на аналогичных условиях в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, 59, квартал 9А, общей площадью 436, 59 кв.м., блок Б3, с ценой договора в размере 28 378 350 рублей, прошедший государственную регистрацию  в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по PC (Я) 16.08.2012 г. № 14-14-01/066/2012-766.
 
    Платежными поручениями № 15 от 15.11.2012 на сумму 19 864 350 руб., № 1206 от 13.09.2012 на сумму 8 514 000 руб., № 1207 от 13.09.2012 на сумму 5 742 000 руб., № 16 от 15.11.2012 на сумму 13 396 600 руб. ИП Осипов А.Ю. перечислил на счет застройщика МУП «Агентство по развитию территорий» денежные средства на общую сумму 47 516 950 руб.
 
    Согласно пунктам 2.1.5. договоров застройщик не позднее 30 дней с момента ввода объекта в эксплуатацию передает участнику долевого строительства - ИП Осипову А.Ю. вышеназванные объекты соцкульбыта.
 
    Передача нежилых помещений для оформления права собственности предусмотрена пунктами 3.1. и 3.2. договоров.
 
    Согласно разрешению на строительство № RU14301000-112-12 площадь застройки в блоке Б3 общественно-торговой частью составляет 486,50 кв.м., площадь застройки в блоке В10 составляет 320, 14 кв.м. (л.д. 132-133, том 1).
 
    Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № RU14301000-93-13 многоквартирного жилого дома с соцкульбытом по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, 59, квартал 9А, общая стоимость строительства составила: 272 240 000 руб. (л.д. 130-131, том 1), которая в основном произведена за счет средств бюджета г. Якутска.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Согласно пункту 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
 
    Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанныхсделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, если иное не установлено федеральными законами или принятыми в соответствии с ними правовыми актами.
 
    В соответствии с пунктом 1.7. Устава МУП «Агентство по развитию территорий» учредителем предприятия является Окружная администрация города Якутска в лице Департамента имущественных отношений Окружной администрации города Якутска.
 
    Согласно пункту 1.2. Устава предприятие является муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности Муниципального образования Городской округ «Город Якутск» (л.д. 23-36, том 1).
 
    В соответствии с пунктами 3.1., 3.3. Устава, уставной фонд предприятия составляет 19 627 700 руб., имущество предприятия является муниципальной собственностью и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.
 
    Порядок согласования сделок регламентирован решением Якутской городской Думы от 23.12.2011 № РЯГД-41-12 «О порядке согласования сделок муниципальных унитарных предприятий городского округа «город Якутск» (в редакции от 11.06.2014 № 192-НПА).
 
    Так, согласно п. 1.2. Решения муниципальные  унитарные предприятия городского округа «город Якутск» для совершения сделок обязаны получить согласие собственника имущества.
 
    В связи с этим, в соответствии с пунктами 1.3.1., 1.3.2 указанного выше нормативного правового акта унитарные предприятия до совершения сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом или крупной сделки обязаны получить согласие Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.
 
    Согласно пунктам 3.1. и 3.2. Решения Якутской городской Думы согласие Департамента требуется, если стоимость сделки превышает 10 % уставного фонда унитарного предприятия.
 
    В данном случае по двум сделкам от 02.08.2012 общая площадь отчуждаемых нежилых помещений – объектов соцкульбыта в многоквартирном жилом доме составляет свыше 731 кв.м., стоимость сделок  составляет 19 138 600  рублей и 28 378 350 рублей.
 
    Таким образом, сумма сделок составляет более десяти процентов уставного фонда предприятия, следовательно, ответчик обязан был согласовывать с учредителем в лице Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска сделки или несколько взаимосвязанных сделок общей стоимостью превышающей 1 962 770  рублей.
 
    Между тем, ответчик - МУП «Агентство по развитию территорий» не получил согласие учредителя на совершение указанных сделок с ИП Осиповым А.Ю., в связи с чем,  ответчик совершил нарушение требований вышеназванного нормативного акта Якутской городской Думы, пункта 3.19 Устава, в соответствии с которым предприятие не вправе без согласия учредителя совершать крупные сделки.
 
    Кроме того, поскольку по данному делу оспариваются договора участия в долевом строительстве, следовательно, к данным правоотношениям применимы нормы Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
 
    Поскольку застройщиком  является муниципальное унитарное предприятие, то помимо норм Федерального закона № 214-ФЗ на него распространяются также нормы Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», которые предусматривают обязательную процедуру согласования совершения сделок с недвижимостью вне зависимости от источников финансирования, за счет которых осуществляется строительство объекта долевого строительства.
 
    Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 214-ФЗ определено, что основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства    на    объект    долевого    строительства    являются    документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.
 
    Как следует из отзыва ответчика - МУП «Агентство по развитию территорий» передаточных актов в отношении спорных нежилых помещений не подписывалось. Следовательно, до передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства данное имущество находится на балансе предприятия и оно несет за него расходы по содержанию, кроме того, риск случайной гибели или случайного повреждения объекта долевого строительства до его передачи участнику долевого строительства несет застройщик.
 
    Согласно пункту 3.2. Устава  МУП «Агентство по развитию территорий»     продукция и доходы, от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, а также имущество, приобретенное им за счет полученной прибыли являются муниципальной собственностью и поступают в хозяйственное ведение предприятия.
 
    Таким образом, так как застройщиком является муниципальное унитарное предприятие, согласно части 1 статьи 2  Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию.
 
    Следовательно, с момента их фактического создания данные объекты являются объектами муниципальной собственности вне зависимости от их закрепления на праве хозяйственного ведения и вне зависимости от включения в реестр муниципального имущества.
 
    Из положений пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    Статьей 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, совершенная без согласия третьего лица, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, она может быть признана недействительной по иску такого лица. Оспоримая сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия, может быть признана недействительной, если доказано,что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия такого лица.
 
    Поскольку ответчиком не соблюден порядок согласования крупных сделок с учредителем, суд признает требования истца о признании сделок недействительными обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом результатов рассмотрения дела, в связи с удовлетворением двух  требований истца неимущественного характера: о признании сделок по заключению договоров недействительными, в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 8 000 руб., следовательно, с ответчиков следует взыскать по 4 000 руб. государственной пошлины с каждого.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительной сделку по заключению  договора участия в долевом строительстве № 07/01-57/21.нп1 от 02 августа 2012 года между муниципальным унитарным предприятием  "Агентство по развитию территорий"и Осиповым Александром Юрьевичем.
 
    Признать недействительной сделку по заключению  договора участия в долевом строительстве № 07/01-58/21.нп2 от 02 августа 2012 года между муниципальным  унитарным предприятием "Агентство по развитию территорий"и Осиповым Александром Юрьевичем.
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Агентство по развитию территорий" (ИНН 1435166660, ОГРН 1061435000692)в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Осипова Александра Юрьевича (ИНН 143500473440, ОГРН 304143512800110) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
 
 
 
Судья
 
    Белоновская Г. И.