Решение от 23 октября 2014 года №А58-3866/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
 
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Якутск
 
    23 октября 2014г.
 
Дело № А58-3866/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 г.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Гуляевой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидоровой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435003143, ОГРН 1021401068105) от 19.06.2014 №  1-ДП к обществу с ограниченной ответственностью "Верхневилюйский мясо-молочный комбинат" (ИНН 1407007756, ОГРН 1131445000169) о взыскании 5 000 000  рублей,
 
    при участии:
 
    от истца: Михайлов Г.Н. – по доверенности от 21.05.2014;
 
    от ответчика: директор Саввин Э.О., представлен паспорт;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью "Верхневилюйский мясо-молочный комбинат" о взыскании субсидии в размере 5 000 000 рублей.
 
    Истец иск поддерживает в полном объеме.
 
    Ответчик с иском не согласен, поддерживает доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
 
    Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.02.2013 № 46 «О правилах предоставления в 2013 году субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы»и на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) от 20.12.2013 № 1198 «Об утверждении получателей бюджетных ассигнований на возмещение части затрат по приобретению специальной и специализированной техники, технологического оборудования и модульных контейнерных цехов, приобретенных предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности по подразделу «Техническое перевооружение и модернизация действующих производств» обществу с ограниченной ответственностью «Верхневилюйский мясо-молочный комбинат» предоставлена государственная субсидия в размере 5 000 000 руб.
 
    Во исполнение постановления от 26.02.2013 № 46 между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Министерство) и обществом с ограниченной ответственностью «Верхневилюйский мясо-молочный комбинат» (предприятие) заключено соглашение № 02-13/2269 о предоставлении субсидии на возмещение части затрат по приобретению в 2012-2013 годах специальной и специализированной техники, технологического оборудования и модульных контейнерных цехов для производства молочной и мясной продукции, приобретенного  предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.
 
    Предметом соглашения является предоставление субсидии на возмещение части затрат по приобретению в 2012-2013 годах специальной и специализированной техники, технологического оборудования и модульных контейнерных цехов для производства молочной и мясной продукции, но не более 5 млн. рублей.
 
    Истец платежным поручением от 21.12.2013 № 33 перечислил на расчетный счет ответчика денежные средства в размере 5 000 000 руб.
 
    Истец направил ответчику претензионное письмо от 29.04.2013 № 01-3343/08 с требованием осуществить добровольный возврат суммы неправомерно полученных бюджетных средств в размере 5 000 000 рублей не позднее 30 календарных дней со дня получения письма.
 
    В ответ на претензию ответчик обратился к истцу с письмом, в котором сообщает, что считает необоснованным возврат денежных средств, так как договорные сроки поставки оборудования и ввода в эксплуатацию объекта не истекли.
 
    Не осуществление возврата денежных средств послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В отзыве на исковое заявление ответчик с иском не согласен. Сообщает, что 03.10.2013 между ответчиком и Республиканским сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативом «Сахаагропродукт» был заключен договор № 13-1 на поставку модульного молочного цеха по переработке 5 000 кг молока в смену на сумму 15 000 000 рублей. Оплата согласно п. 2.3 указанного договора осуществлена путем перечисления денежных средств предоплатой 100 % на расчетный счет поставщика 29.11.2013. Источником явились денежные средства, предоставленные по договору № 136013/0025 от 29.11.2013, заключенным с ОАО «Российский сельскохозяйственный банк». Подтверждением фактической оплаты является платежное поручение № 049 от 28.11.2013. на расчётный счет ответчика кредитные средства поступили по банковскому ордеру № 11144 от 29.11.2013 на сумму 15 000 000 рублей.
 
    Данный модельный цех должен быть построен в Мейикском наслеге Верхневилюйского района, но в связи с пожароопасной обстановкой в Верхневилюйском районе в летне-осенний период, работы по возведению помещения цеха были приостановлены, а оборудование находится на складе поставщика на ответственном хранении. Возведение планируется возобновить в 2015 году.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.
 
    Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).
 
    Согласно части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйств" (далее - Закон N 264-ФЗ), в рамках реализации государственной аграрной политики предусмотрено предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Финансирование указанных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на поддержку сельскохозяйственного производства, предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном
 
    Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Закона N 264-ФЗ).
 
    Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -
 
    производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
 
    Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.
 
    Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.
 
    По правилам пункта 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
    Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
 
    Согласно абзацу 3 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что истцом не доказано нарушение ответчиком условий предоставления субсидии. Допустимые и достаточные доказательства того, что полученная ответчиком субсидия использована не по назначению, соответствующему приложенным к заявке на получение субсидии документам, в материалах дела отсутствуют.
 
    Ответчиком в дело представлены документы, свидетельствующие об освоении по целевому назначению денежных средств, предоставленных ему в качестве субсидии: кредитный договор № 136013/0025 от 29.11.2013, банковский ордер № 11144 от 29.11.2013, справка № 060/13-01-37/14/90 от 01.04.2014, договор № 13-1 от 03.10.2013 на поставку модульного молочного цеха по переработке 5 000 кг молока в смену, платежное поручение № 049 от 28.11.2013, письмо Администрации МО «Мэйикский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о выделении земельного участка для строительства модульного молочного цеха.
 
    Расходы, понесенные ответчиком, были направлены для достижения целей, на которые предоставлялась субсидия по приобретению специальной и специализированной техники, технологического оборудования и модульных контейнерных цехов, приобретенных предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    В иске отказать.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья
 
    А.В. Гуляева