Дата принятия: 09 октября 2014г.
Номер документа: А58-3860/2014
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Якутск
09 октября 2014г.
Дело № А58-3860/2014
Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2014
Мотивированное решение изготовлено 09.10.2014
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Захаровым А. В., рассмотрев дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)(ИНН 1435003143, ОГРН 1021401068105) к открытому акционерному обществу "Якутская птицефабрика"(ИНН 1435173603, ОГРН 1061435048840) о взыскании 6 616 000 рублей,
третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, Счетная палата Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435248577, ОГРН 1111435013887),
с участием представителя истца по доверенности Михайлова Г. Н., представителей ответчика по доверенности Соловьевой Е. В., по доверенности Скрябина Н. М., представителя третьего лица по доверенности Джирова В. Е.,
У С Т А Н О В И Л:
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)с иском к открытому акционерному обществу "Якутская птицефабрика"о возврате 6 616 000 руб. субсидии.
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия)от 11.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Счетная палата Республики Саха (Якутия).
Ответчик представил отзыв на исковое заявление, иск не признает по мотивам, изложенным в отзыве.
Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, в материалы дела выписки из заключений от 21.11.2013 №06-33/40, от 28.11.2013 №06-33/41
Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
Ответчик иск не признает по мотивам, изложенным в отзыве.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с п.1.10 Раздела I Правил предоставления в 2012 году субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденных в приложении № 1 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.02.2013 №46 (далее - Правила), приказами Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики PC (Я) (истец) от 17.05.2012 №334, от 17.05.2012 №334, платежным поручением от 25.06.2012 №2300 на счет открытого акционерного общества «Якутская птицефабрика» истцом перечислена субсидия на возмещение части затрат по приобретению в 2012 году птичьего комбикорма в размере 18 122 900,83 руб.
07.01.2012 прокуратурой Республики Саха (Якутия) внесен Правительству Республики Саха (Якутия) протест №71-3/15-12 о приведении пункта 6.1 Порядка предоставления в 2012 году субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на поддержку подсобных хозяйств образовательных учреждений агротехнологического профиля, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.08.2012 №381 в соответствии с действующим законодательством.
29.03.2012 истцом (министерство) и ответчиком (получатель субсидии) заключено соглашение №01-12/60 о предоставлении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение части затрат по приобретению птичьих комбикормов на 2012 года.
Предметом соглашения является предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение части затрат по приобретению птичьих комбикормов на 2012 год согласно заявлению по форме (приложение к соглашению) (пункт 1.1 договора).
Получатель субсидии обязался представлять министерству заверенные заявителем копии документов, утвержденных приказом МСХ и ПП РС (Я) от 10.02.2012 №62 (пп.б п.2.1.4 соглашения).
Соглашение действует с момента его подписания уполномоченными на то представителями обеих сторон и до 31.12.2012 включительно (пункт 4.3 договора).
Истец по платежному поручению от 25.06.2012 №2300 перечислил ответчику сумму субсидии 18 122 900,83 руб., назначение платежа: субсидия на возмещение затрат на приобретение птичьих комбикормов.
По результатам проверки целевого использования субсидий, проведенной Счетной палатой Республики Саха (Якутия) установлено в нарушение ст.38 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 6 616 000 руб., выразившееся в направлении Министерством средств для возмещения затрат не предусмотренных Правилами предоставления субсидий.
Истец обратился к ответчику с письмом от 25.04.2014 № 01-3241/22 о возврате денежных средств, выданных в качестве субсидии.
Ответчик возврат субсидии не произвел, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании 6 616 000 руб.
Ответчик иск не признает, в отзыве указал, что в договорах поставки комбикорма стоимость доставки входит в цену реализации комбикорма, отдельно выделение транспортных расходов не предусмотрено условиями договора, документы были предоставлены истцу.
Согласно гл.60 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.
В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В силу п.3 ст.1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 данного Кодекса, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.
Таким образом, по смыслу указанных норм права юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в судебном заседании, являются обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований за счет истца.
Согласно ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются в целях возмещения затрат на производство товаров.
В соответствии со ст.38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Согласно п.3.7 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.07.2011 N 809, министерство осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.
В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство, как главный распорядитель бюджетных средств, обязано обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществлять контроль в сфере своей деятельности.
Согласно п.1 ст.289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения. Каждая из статей расходов, являющихся структурным подразделением сметы, имеет предметно-целевое назначение, определяемое экономической классификацией расходов бюджетов. Статьи расходов имеют строго обязательный характер и произвольному изменению не подлежат. Данное правило вытекает из требований сметно-бюджетной дисциплины, определяемой бюджетным законодательством.
Организация, финансируемая из бюджета, обязана использовать поступающие ей бюджетные средства в точном соответствии с размером и целевым назначением средств.
Ст.289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие той части бюджетных средств, которая используется юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.
Возражения ответчика суд отклоняет, поскольку согласно приказу Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) от 22.02.2012 №88 «Об установлении нормативной себестоимости и отпускных цен на комбикорма на 2012 год» утверждена отпускная цена за птичий комбикорм в размере 23 500 руб. за 1 тн, включая затраты на транспортировку. Согласно приказу Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) от 06.06.2003 №792 в разделе 4 приведены рекомендации по списанию покупных кормов. Правилами предоставления субсидий возмещение транспортных расходов в составе субсидии не предусматривают.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) в силу ст.105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.
С учетом результатов рассмотрения дела, на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с открытого акционерного общества "Якутская птицефабрика"(ИНН 1435173603, ОГРН 1061435048840) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)(ИНН 1435003143, ОГРН 1021401068105) 6 616 000 руб. основного долга, в доход федерального бюджета 56 080 руб. государственной пошлины.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru
Судья Т.С. Шамаева
