Решение от 01 сентября 2014 года №А58-3774/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
 
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Якутск
 
    01 сентября 2014года
 
Дело № А58-3774/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)в составе: судьи
Андреева В.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокуратуры Алданского района Республики Саха (Якутия)от 17.06.2014 № 12-02-2014 к индивидуальному предпринимателю Козлову Александру Олеговичу (ИНН 140209896683, ОГРН 312140201800020) о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратура Алданского района, далее – административный орган, обратилась в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Козлова Александра Олеговича, далее – предприниматель, к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением от 08.07.2014, размещенном на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанное заявление принято судом к производству и рассматривается по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заявление административного органа и приложенные к нему документы размещены на официальном сайтеарбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    Определение суда от 08.07.2014 вручено административному органу 15.07.2014, предприниматель извещен в порядке пункта 2 части 4 чт. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по последнему известному адресу, указанному в ЕГРИП.
 
    Предпринимателем отзыв на заявление не представлен.
 
    Судом установлены обстоятельства дела.
 
    Прокуратурой Алданского района  Республики Саха (Якутия) проведена проверка по соблюдению требований федерального законодательства «О рекламе» индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
 
    В  ходе проверки установлено, что в г. Алдан на улице Тарабукина в 50 метрах от пересечения с ФАД «Лена» на 643 км на конструкции бывшей АЗС «ГАЗ» установлен рекламный баннер с информацией следующего содержания «СВАРОЧНЫЙ ЦЕХ ХАМЕЛЕОН: 8 924 767 5527, 8 924 444 1606» Данный рекламный баннер принадлежит ИП Козлову А.О.
 
    Составлен акт осмотра рекламной конструкции в составе комиссии  от 04.06.2014.
 
    К акту приложена фототаблица рекламной конструкции.
 
    Уведомлением от 11.06.2014 административный орган известил предпринимателя о необходимости явиться 17.06.2014 в 16 час. 00 мин. для составления постановления по делу об административном правонарушении по факту установки рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
 
    Уведомление содержит отметку о получении предпринимателем.
 
    17.06.2014 заместителем прокурора Алданского района Тарасовым М.Е. в присутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении предпринимателя. Согласно постановлению установлен факт нарушения предпринимателем требований к установке рекламной конструкции «СВАРОЧНЫЙ ЦЕХ ХАМЕЛЕОН: 8 924 767 5527, 8 924 444 1606», а именно, без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
 
    К постановлению приложено объяснение предпринимателя, согласно которому по указанию предпринимателя установили рекламную конструкцию по адресу: РС(Я), г. Алдан, ул. Тарабукина,   дом 50,  от пересечения с ФАД «Лена» на 643 км на конструкции бывшей АЗС «ГАЗ» установлен рекламный баннер с информацией следующего содержания «СВАРОЧНЫЙ ЦЕХ ХАМЕЛЕОН: 8 924 767 5527, 8 924 444 1606»»; разрешение от Администрации МО «Алданский район» на установку рекламной конструкции не имелось, в настоящее время также не имеется; документы для оформления разрешения не подавал. В совершении административного правонарушения признает в полном объеме и раскаивается. Готов демонтировать рекламный баннер.
 
    Действия предпринимателя квалифицированы как правонарушение ответственность, за которое предусмотрена статьей 14.37  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    01.07.2014 административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьей 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя.
 
    В соответствии с частью 6 статьи. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением КонституцииРоссийской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии с требованиями части 1 статьи 28.4Кодекса при осуществлении надзора за соблюдением КонституцииРоссийской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 25.11, частью 1 статьи 28.4 Кодекса прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом Российской Федерации.
 
    Согласно части 2 статьи 28.4 Кодекса о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с участием предпринимателя. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса, разъяснены. Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена предпринимателю в тот же день.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса и вынесено уполномоченным должностным лицом.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процессуального порядка вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих его отмену.
 
    Согласно статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательствомразрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выражается в нарушении требований к установке рекламной конструкции.
 
    Федеральным закономот 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон № 38-ФЗ") регулируются отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3Закона №  38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Оценив внешний вид баннера, его размер и место расположения, содержание надписи на нем, а также форму подачи информации, суд полагает, что информация, размещенная на указанном баннере, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к рекламируемым услугам, формирование и поддержание интереса к нему, что свидетельствует о том, что баннер носит рекламный характер.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексомРоссийской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет(часть 5).
 
    Из положений ЗаконаN 38-ФЗ следует, что установка и эксплуатация рекламной конструкции должны осуществляться только при наличии разрешения.
 
    Факт установки предпринимателем рекламной конструкции при отсутствии полученного в установленном порядке разрешения установлен судом и подтверждается материалами дела (актом осмотра, фотографиями, постановлениями) и предпринимателем не оспаривается.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Предпринимателем не представлены доказательства, подтверждающие принятие им своевременных и достаточных мер для соблюдения вышеуказанного законодательства.
 
    Следовательно, вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана.
 
    Согласно частям 1, 3 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен.
 
    Санкция статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность судом не установлено.
 
    В связи с чем, требование заявителя следует удовлетворить, привлечь предпринимателя к административной ответственности в минимальном размере предусмотренной санкции статьи.  
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь Козлова Александра Олеговича (17.04.1990 г.р., уроженца п. Чульман г. Нерюнгри Якутской АССР, адрес: Республика Саха (Якутия), Алданский район, г. Алдан, ул. Слепнева, дом 39, кв. 413, ИНН 140209896683, ОГРН 312140201800020) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства РС(Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия))  ИНН 1435058287 КПП 143501001 КБК 41511690010016000140 ОКАТО 98401000000 номер счета получателя платежа: 40101810100000010002  ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск БИК 049805001, ОКАТО 98401000000.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражному суду направить судебный акт в течение трех суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья
 
 
 
    В. А. Андреев