Решение от 10 октября 2014 года №А58-3085/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
 
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Якутск
 
    10 октября 2014 года
 
Дело №А58-3085/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 10.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Собардаховой В.Э., при ведении протокола секретарем Жирковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435117091, ОГРН 1021401059261) от 30.05.2014 № 22/6981 к Обществу с ограниченной ответственностью "Алданское" (ИНН 1435245135, ОГРН 1111435009685) о взыскании 46 141,36 руб. штрафов,
 
    в присутствии представителя Пенсионного фонда Захарова А.С. по доверенности, в отсутствие представителя Общества, извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    установил:
 
 
    государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия), далее – Пенсионный фонд, обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Алданское", далее – Общество, 46 141,36 руб. штрафа.
 
    Отзыв на заявление не представлен.
 
    В судебном заседании объявлен перерыв с 10 час 08 мин 30.09.2014 до 12 час 00 мин 07.10.2014. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия). После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием тех же представителей лиц, участвующих в деле.
 
    На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
 
    01.10.2013 налоговым органом принято решение № 016/034/359-2013 о проведении выездной налоговой проверки Общества. Решение вручено законному представителю Общества 02.10.2013.
 
    07.11.2013 составлена справка о проведенной выездной проверке. Решение вручено законному представителю Общества 07.11.2013.
 
    14.11.2013 по результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки № 016/034/359-2013, далее - акт проверки. Акт проверки направлен по почте заказным письмом 20.11.2014.
 
    19.11.2013 налоговый орган уведомил Общество о дате рассмотрения материалов проверки. Уведомление направлено по почте заказным письмом 20.11.2014.
 
    30.12.2013 состоялось рассмотрение материалов выездной налоговой проверки, вынесено решение № 016/034/359-2013, которым в том числе:
 
    Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в размере 10 832,27 руб.;
 
    Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в размере 10 832,27 руб.;
 
    Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок сведений в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в размере 35 309,09 руб.
 
    Решение направлено Обществу по почте заказным письмом 31.12.2013.
 
    10.02.2014 Пенсионным фондом выставлено требование № 98А, которым Пенсионный фонд предложил Обществу в срок до 01.03.2014 добровольно уплатить 46 141,36 руб.штрафных санкций. Требование направлено по почте заказным письмом 11.02.2014.
 
    Поскольку требование об уплате штрафа Обществом добровольно не исполнено, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», далее - Закон № 27-ФЗ, санкции взыскиваются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Следовательно, Пенсионный фонд правомерно обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    Одним из оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, явился вывод Пенсионного фонда о том, что в нарушение статей 7, 8, 9Закона № 212-ФЗ Общество не включало в базу для начисления страховых взносов выплаты в пользу физических лиц, в связи с чем Обществом в отношении указанных лиц не представлены индивидуальные (персонифицированные) сведения за 4 квартал 2011 года (Елькин В.В., Дутов А.М., Парфентьев Л.В., Попов П.С., Павлюк А.Д.); за 1 квартал 2012 года (Астафьев А.А., Орлов В.А., Злобин Н.М., Климентьев В.Е., Мудрик С.М., Шкурдюк А.Н., Дремин Ф.В., Шаманский Е.В., Урушунян Л.Л., Абаржанов М.А.); за 2 квартал 2012 года (Климов А.А., Орлов В.А., Злобин Н.М., Климентьев В.Е., Мудрик С.М., Шкурдюк А.Н., Ивасив В.В., Дремин Ф.В., Михайлова Я.Н., Морозова Е.В., Шкуренко А.С., Петровский С.С., Ощепков Р.Н., Золарев А.В., Калашникова Н.Е., Мурашов А.В., Бабинцев А.В., Абаржанов М.А.); за 3 квартал 2012 года (Дремин Ф.В., Грохольский А.Н.); за 4 квартал 2012 года (Жирков В.А., Махрин В.К., Коновалов А.С., Пузиков В.Ю.).
 
    Абзацем 3 статьи 17Закона № 27-ФЗ (в ред. до 01.01.2014) установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 11Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.
 
    Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.
 
    В то же время обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон № 27-ФЗ не предусматривает.
 
    Данная правовая позиция нашла отражение в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 17744/12, от 02.10.2012. N 7828/12.
 
    При указанных обстоятельствах основания для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17Закона № 27-ФЗ у Пенсионного фонда не имелось, в удовлетворении заявленного требования в указанной части следует отказать.
 
    Согласно статье 3 Закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.
 
    Согласно статье 15Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 11Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе:
 
    периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    В ходе выездной налоговой проверки Пенсионным фондом установлено, что в 1,2,3,4 квартале 2012 года Обществом были представлены недостоверные сведения в отношении работников, что выразилось в следующем:
 
    предоставление недостоверных индивидуальных сведений в части трудового стажа;
 
    предоставление недостоверных индивидуальных сведений в части исчисленных страховых взносов (организация занизила суммы выплат, произведенных в виде компенсации за неиспользованный отпуск).
 
    Часть 3 ст. 17Закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за представление неполных и (или) недостоверных сведений.
 
    Поскольку Обществом представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного), Пенсионным фондом действия Общества правомерно квалифицированы по статье 17 Закона № 27-ФЗ.
 
    Проверив расчет штрафа, суд находит его правильным.
 
    Срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа не пропущен.
 
    Между тем, требование фонда подлежит удовлетворению в части, исходя из следующего.
 
    Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда» внесены изменения в статью 17 Закона № 27-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2014.
 
    В соответствии с новой редакцией данной статьи за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, внесенные изменения в статью 17 Закона № 27-ФЗ смягчают ответственность за вменяемое Обществу правонарушение.
 
    Исходя из положений пункта 1постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации положений части 2 статьи 54Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что взыскание ранее наложенного штрафа в размере 5 416,14 руб. не может быть произведено, в связи с чем требование фонда подлежит удовлетворению в части.
 
    В соответствии со статьями 103,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину следует отнести на ответчика.
 
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алданское» (677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Дзержинского, дом 23, офис 529, зарегистрированного в качестве юридического лица 22.09.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Саха (Якутия), ИНН 1435245135, ОГРН 1111435009685) 5 416,14 руб. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере;
 
    в доход федерального бюджета государственную пошлину 2 000,0 руб.
 
    В остальной части заявленного требования отказать.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                          В. Собардахова