Решение от 28 августа 2014 года №А58-2232/2014

 
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
 
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Якутск
 
    28 августа 2014года
 
Дело № А58-2232/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2014 года.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)в составе судьи Евсеевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Валявка В.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению от 29.04.2014 № 911 Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе
 
    к индивидуальному предпринимателю Ибрагимову Руслану Ибрагимовичу (ИНН 143409030992, ОГРН 306143413100039)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) (далее – суд) с заявлением от 29.04.2014 № 911 о привлечении индивидуального предпринимателя Ибрагимова Руслана Ибрагимовича (далее – предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На судебное заседание лица, участвующие в деле не явились. Заявитель извещен о времени и месте судебного заседания согласно почтового уведомления № 67700077211631. Определение суда от 04.08.2014 об отложении судебного разбирательства, направленное по всем известным суду адресам Предпринимателя, вручены ему не были по причине «истечение срока хранения», почтовые отправления № 67700077211662, 67700077211655, 67700077211648, в связи с чем на основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Предприниматель считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
 
    Информация о назначении дела к судебному разбирательству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет указанных сведений, включая дату их размещения, приобщена к материалам дела.
 
    Предпринимателем отзыв на заявление, либо возражения по существу заявленного требования не представлены.
 
    На основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия предпринимателя, извещенного о месте и времени судебного заседания, а также при непредставлении им отзывая на заявление.
 
    Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 25 АПК РФ.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Ибрагимов Руслан Ибрагимович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.05.2006 за основным государственным регистрационным номером 306143413100039, ИНН 143409030992. Одним из видов деятельности предпринимателя является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.
 
    Указанный вид предпринимательской деятельности Предприниматель осуществляет по адресу: Республика Саха (Якутия), поселок Беркакит, улица Октябрьская, дом 2 – парикмахерская «Анжелика».
 
    02.04.2014 на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с проведением санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок на 2014 год, утвержденного совместным приказом Управления Роспотребнадзора по РС (Я) № 315-д и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я) № 180-д от 30.10.2013, размещенным на сайте Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в сети интернет, по адресу: www.14.rospotrebnadzor.ru, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) вынесено распоряжение № 93 о проведении плановой выездной проверки в отношении Предпринимателя, в том числе по адресу: Республика Саха (Якутия), поселок Беркакит, улица Октябрьская, дом 2 – парикмахерская «Анжелика», с целью проверки соблюдения санитарного законодательства и выполнения санитарных противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий; проверки соблюдения законодательства о защите прав потребителей и потребительского рынка.
 
    24.02.2014 с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. и 26.02.2014 с 10 час. 30 мин. до 11 час. 00 мин. главными специалистами-экспертами Административного органа, в присутствии Предпринимателя, проведена плановая выездная проверка в отношении Предпринимателя в парикмахерской «Анджелика», расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), поселок Беркакит, улица Октябрьская, дом 2, и в автомастерской, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), поселок Беркакит, улица Мусы Джалиля, по результатам которой составлен акт проверки от 27.02.2014 № 93. Копия акта вручена представителю Предпринимателя в день его составления.
 
    25.04.2014 главным специалистом-экспертом Административного органа, в отсутствие Предпринимателя, составлен протокол № 81-ЗПП/0270-14 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Согласно указанному протоколу административным органом вменяется в вину Предпринимателя нарушение пункта 2 статьи 3, пункта 1 статьи 20, пункта 2 статьи 30  Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", подпункта 6.1 пункта 6 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», выразившегося в оказании парикмахерских услуг с использованием косметической продукции с истекшим сроком годности, а именно:
 
    - краска для волос «EXSES» Profisionalпроизводство ООО «Юникскосметик» Санкт-Петербург с датой выработки 05.2010, срок годности 36 месяцев;
 
    - пенка для волос «Сюжет» производство ОАО «Сибиар» г. Новосибирск, с датой изготовления 04.2011, срок годности 24 месяца.
 
    06.05.2014 в суд поступило заявление административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который должен отвечать требованиям, предъявляемым данной статьей.
 
    Согласно пункту 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Согласно Положению о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.01.2005 № 50, основными задачами территориального управления являются осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей. Территориальное управление в пределах своей компетенции осуществляет деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Территориальное управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия) непосредственно и через территориальные отделы.
 
    Протокол от 25.04.2014 № 81-ЗПП/0270-14 об административном правонарушении, составлен ведущим специалистом-экспертом Административного органа, т.е. уполномоченным должностным лицом Административного органа.
 
    Согласно пунктам 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ,  физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Приведенные правовые нормы должны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления этому лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
 
    В рассматриваемом случае протокол от 25.04.2014 № 81-ЗПП/0270-14 об административном правонарушении составлен в отсутствие Предпринимателя.
 
    Проверяя принятие Административным органом необходимых мер по извещению Предпринимателя о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, судом установлено, что после неоднократных попыток Административного органа известить Предпринимателя о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, путем направления уведомлений средствами почтовой связи, вынесено определение от 22.04.2014 о приводе физического лица, в отношении которого ведется производство по дел об административном правонарушении. 24.04.2014 в 14 ч. 00 мин. осуществлен привод Предпринимателя в Административный орган, согласно акту от 24.04.2014 от получения уведомления о дате и месте составления протокола об административном правонарушении Предприниматель отказался, в связи с чем указанная информация была доведена до его сведения в устной форме. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Предприниматель был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку Административным органом предприняты все необходимые меры по его надлежащему извещению, следовательно, препятствий к составлению протокола об административном правонарушении в отсутствие Предпринимателя у Административного органа отсутствовали. Протокол от 25.04.2014 № 81-ЗПП/0270-14 об административном правонарушении отвечает требованиям, предъявляемым статьей 28.2 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процессуального порядка составления протокола об административном правонарушении.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
 
    Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.
 
    Возможность привлечения лица, ответственного за соблюдение установленных правил и норм к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.
 
    Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению (п. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ).
 
    Показатели качества и безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий, сроки их годности, требования к их упаковке, маркировке, информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, условиям изготовления и оборота таких пищевых продуктов, материалов и изделий, программам производственного контроля за их качеством и безопасностью, методикам испытаний, способам утилизации или уничтожения некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий должны быть включены в технические документы. Требования утвержденных технических документов являются обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту конкретных видов пищевых продуктов, материалов и изделий (п. 2 ст. 16 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ).
 
    Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    В случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение (п. 4 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ).
 
    В силу условий п. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ, положения пунктов 1 и 4 статьи 20 настоящего Федерального закона распространяются также на парфюмерную и косметическую продукцию, средства и изделия для гигиены полости рта, табачные изделия.
 
    Преамбулой Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
 
    К числу основных понятий, используемых в настоящем Законе отнесены в числе прочих следующие:
 
    потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
 
    исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;
 
    безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).
 
    Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
 
    При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (п. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей").
 
    В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.
 
    Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей").
 
    Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" "ТР ТС 009/2011 (далее – Технический регламент ТР ТС 009/2011).
 
    Согласно статье 3 Технического регламента ТР ТС 009/2011, парфюмерно-косметическая продукция (ПКП) - вещество или смеси веществ, предназначенные для нанесения непосредственно на внешний покров человека (кожу, волосяной покров, ногти, губы и наружные половые органы) или на зубы и слизистую оболочку полости рта с единственной или главной целью их очищения, изменения их внешнего вида, придания приятного запаха, и/или коррекции запаха тела, и/или защиты, и/или сохранения в хорошем состоянии, и/или ухода за ними; срок годности - период, по истечении которого парфюмерно-косметическая продукция считается непригодной для использования по назначению. Срок годности устанавливается изготовителем продукции в технических документах. В течение срока годности продукции изготовитель обязан гарантировать соответствие продукции требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя и сохранение ее потребительских свойств при соблюдении условий хранения;
 
    В соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 статьи 5 Технического регламента ТР ТС 009/2011, парфюмерно-косметическая продукция при использовании по назначению должна быть безопасна для человека.
 
    В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.
 
    Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.
 
    Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
 
    В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Факт оказании Предпринимателем парикмахерских услуг с использованием косметической продукции с истекшим сроком годности, а именно: краски для волос «EXSES» Profisional производство ООО «Юникскосметик» Санкт-Петербург с датой выработки 05.2010, срок годности 36 месяцев; пенки для волос «Сюжет» производство ОАО «Сибиар» г. Новосибирск, с датой изготовления 04.2011, срок годности 24 месяца, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: актом проверки от 27.02.2014 № 93; протоколом от 25.04.2014 № 81-ЗПП/0270-14 об административном правонарушении.
 
    Оценив вышеуказанные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что ими достоверно подтверждается факт реализации Предпринимателем продуктов с нарушением требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях предпринимателя объективной стороны административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 № 16234/06 указано, что особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иными критериями, чем вина юридических лиц, в связи с чем, применение критериев вины, установленных частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, к индивидуальным предпринимателям неправомерно.
 
    Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).
 
    Исследуя вопрос вины, суд полагает, что предприниматель не принял всех зависящих от него мер к недопущению нарушения обязательных требований пункта 2 статьи 3, пункта 1 статьи 20, пункта 2 статьи 30  Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", подпункта 6.1 пункта 6 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». Вина предпринимателя выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения обязательных требований при использовании парфюмерно-косметической продукции при оказании парикмахерских услуг, им не принято всех зависящих от него мер по их соблюдению. Предприниматель не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для недопущения указанных нарушений, что свидетельствует о его вине в совершении вменяемого административного правонарушения. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя возможности для соблюдения обязательных требований законодательства о техническом регулировании, а также доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений, в материалах дела не имеется
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным органом доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных статьей 24.5 КоАП РФ судом не установлено.
 
    В части 1 статьи 4.5 КоАП РФ закреплено, что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    За нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, а также о техническом регулировании названная статья Кодекса устанавливает более длительный срок давности привлечения к ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении в указанной сфере не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения деяния.
 
    Таким образом, на настоящий момент срок давности привлечения Предпринимателя к административной ответственности по части 1 статье 14.43 КоАП РФ не истек.
 
    Таким образом, заявление Административного органа о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания судом учтены характер совершенного Предпринимателем правонарушения, личность предпринимателя, его имущественное положение, обстоятельств смягчающих или отягчающих вину судом не установлено.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении предпринимателю наказания в минимальном размере в виде административного штрафа в пределах санкции статьи - в размере 20 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ибрагимова Руслана Ибрагимовича (место регистрации: 678990, Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, поселок Беркакит, улица Мусы Джалиля, дом 11, квартира 21; ИНН 143409030992, ОГРН 306143413100039) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 20 000,00 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам (Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Роспотребнадзор), ИНН 1435157898, КПП 143501001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКАТО 98401000000 (г.Якутск), номер счета получателя платежа – 40101810100000010002, Наименование банка – ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г. Якутск, БИК 049805001).
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                                         Евсеева Е.А.