Определение от 21 октября 2014 года №А58-1627/2013

 
 
 
 
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
 
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
об отстранении арбитражного управляющего
 
 
    город Якутск
 
    21 октября 2014года
 
Дело № А58-1627/2013
 
 
    Резолютивная часть определения объявлена 14 октября 2014 года
 
    Мотивированное определение изготовлено 21 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Семеновой У.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу уполномоченного органа на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Сюнюшевым Б.С., возложенных на него обязанностей конкурсного  управляющего ИП Камбарбаевой Г.Н. от 10.06.2014
 
    по делу по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) к  индивидуальному предпринимателю Камбарбаевой Гульсаре Николаевне (ИНН 143500764262, ОГРНИП 304143536300013) о признании должника несостоятельным (банкротом),
 
    при участии:
 
    от уполномоченного органа: не явился, извещен,
 
    конкурсный управляющий: не явился, извещен,
 
    СРО: не явилось, извещен.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    определением суда от 21.06.2013 заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5  Республики Саха (Якутия) о признании индивидуального предпринимателя  Камбарбаевой Гульсар Николаевны (ИНН 143500764262, ОГРН 304143536300013) несостоятельным (банкротом) признано обоснованным. В отношении   индивидуального предпринимателя Камбарбаевой Гульсары Николаевны введена процедура наблюдения сроком на три месяца. Временным управляющим  утверждена Кириллина Наталья Григорьевна, член некоммерческого партнерства Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих». На имущество, принадлежащее индивидуальному предпринимателю Камбарбаевой Гульсары Николаевны, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание, наложен арест.
 
    Определением суда от 18.09.2013 Кириллина Наталья Григорьевна освобождена от исполнения возложенных на нее обязанностей временного управляющего индивидуального предпринимателя Камбарбаевой Г.Н. в деле № А58-1627/2013.
 
    Решением суда от 13.03.2014 индивидуальный предприниматель Камбарбаева Гульсара Николаевна  (ИНН 143500764262, ОГРНИП 304143536300013) признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство  сроком на три месяца, до 05 июня 2014 года.
 
    10.06.2014 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поступила жалоба уполномоченного органа на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Сюнюшевым Б.С., возложенных на него обязанностей конкурсного  управляющего ИП Камбарбаевой Г.Н. от 10.06.2014, которым просит признать ненадлежащим исполнение арбитражным управляющим Сюнюшевым Б.С. обязанностей конкурсного  управляющего ИП Камбарбаева Г.Н., выразившиеся:
 
    - в указании в отчете о своей деятельности и о ходе конкурсного производства недостоверных сведений о размере требований уполномоченного органа, а также неуказании в отчете сведений о сформированной конкурсной массе должника;
 
    - в непредставлении собранию кредиторов отчета об использовании денежных средств должника;
 
    - в ненадлежащем оформлении инвентаризационной описи имущества должника от 30.04.2014, а также в непроведении оценки имущества должника, невключении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания в нарушение п.2 ст.129 Закона о банкротстве;
 
    - в ведении реестра требований кредиторов не по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 №233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов», а также Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345;
 
    - в непринятии мер по оспариванию сделок должника, а именно договоров купли-продажи транспортных средств от 31.07.2012, представленных в качестве приложений к отчету о своей деятельности;
 
    - в невключении в повестку дня собрания кредиторов, состоявшегося 09.06.2014, дополнительного вопроса уполномоченного органа.
 
    Уполномоченный орган просит отстранить арбитражного управляющего Сюнюшева Б.С. от исполнения возложенных на него обязанностей конкурсного  управляющего  ИП Камбарбаева Г.Н.
 
    Суд в порядке ст. 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного заседания  в порядке ст. 123 АПК РФ.
 
    Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    23.05.2014 в адрес Инспекции поступило уведомление конкурсного управляющего Сюнюшева Б.С. о созыве собрания кредиторов ИП Камбарбаева Г.Н., назначенного на 02.06.2014 г. в 15-00 I со следующей повесткой дня: Отчет конкурсного управляющего о проделанной работе; Продление процедуры банкротства; Срок продления процедуры банкротства на 3 месяца; Ходатайствовать в Арбитражный суд о продлении процедуры банкротства.
 
    В уведомлении конкурсного управляющего Сюнюшева Б.С. от 21.05.2014 о созыве 02.06.2014 г. собрания кредиторов было указано, что с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, его участники могут ознакомиться по адресу: г. Якутск, пр-т Ленина, 24, 1евно с 15-00 до 17-00 часов с 28.05.2014 г.
 
    Представителем   уполномоченного   органа  был   составлен   акт   от   30.05.2014   г.   о невозможности ознакомления с материалами по адресу, указанному в уведомлении о созыве кредиторов от 21.05.2014, (г. Якутск, пр-т Ленина,24),   конкурсный управляющий отсутствует, на телефонные звонки не отвечает в период с 28.05.2014 по 30.05.2014 гг.
 
    В связи с вышеуказанными обстоятельствами, представителю уполномоченного органа не представилосьвозможным ознакомиться с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторовИП Камбарбаева Г.Н., назначенном на 02.06.2014.
 
    Согласно пункта 5.10. Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлениюинтересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурахбанкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными 1И ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 03.10.2012г. №ММВ-7-8/663@, в невозможности подготовки обоснованной позиции уполномоченного органа по вопросам дня собрания кредиторов (комитета кредиторов), в том числе в связи с непредставлением арбитражнымуправляющим   возможности   заблаговременно   ознакомиться   с   документами, подлежащимирассмотрению насобрании кредиторов (комитете кредиторов), необходимо принять к отложению проведения собрания кредиторов (комитета кредиторов) для ознакомления с материаламии подготовки обоснованной позиции для голосования.
 
    На основании вышеизложенного, позиция уполномоченного органа к данному собранию кредиторовбыла следующей:
 
    - на начало собрания кредиторов внести ходатайство об отложении собрания кредиторов ИП КамбарбаеваГ.Н.для ознакомления с материалами и подготовки обоснованной позиции для голосования.
 
    На состоявшемся 02.06.2014 г. собрании кредиторов, конкурсным управляющим отчет о деятельности, реестр требований кредиторов,  инвентаризационная опись имущества пса и другие материалы также не были представлены.
 
    По итогам собрания кредиторов, конкурсным управляющим Сюнюшевым Б.С. единолично принято решение об отложении собрания кредиторов на 03.06.2014 г. На состоявшемся 03.06.2014 г. собрании кредиторов, конкурсным управляющим отчет о деятельности, реестр требований кредиторов,  инвентаризационная опись имущества вновь не представлены.
 
    Таким образом, по итогам собрания кредиторов было принято решение об отложениикредиторов, дата проведения собрания кредиторов не определена. Из устных пояснений конкурсного управляющего Сюнюшева Б.С. следовало, что им выполнение обязанностей по представлению отчета и других материалов к собранию кредиторов мотивировано тем, что в решении АС РС(Я) по делу № А58-1627/2013 от 03.03.2014 г. указана вся сумма задолженности, включенная в реестр требований кредиторов должника ИП Камбарбаева Г.Н., что указанная описка препятствовала ему для исполнения обязанностей, явленных ст. 129 Закона о банкротстве.
 
    Между тем уполномоченным органом конкурсному управляющему было пояснено, что в деле о банкротстве заявителем является ФНС России в лице МРИ ФНС России № 5, что Определением АС РС(Я) от 21.06.2013 г. требования уполномоченного органа признаны обоснованными, в отношении ИП Камбарбаева Г.Н. введена процедура наблюдения, задолженность по обязательным платежам в размере 1 416 129,52 рублей включена в реестр требований кредиторов должника в третью очередь.
 
    После опубликования сообщения о введении в отношении ИП Камбарбаева Г.Н. процедуры наблюдения, уполномоченным органом было заявлено требование о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности по страховым взносам в размере 17 707,74 рублей. Определением АС РС(Я) от 04.09.2013 г. указанная задолженность признана обоснованной и слюнена в реестр требований кредиторов ИП Камбарбаева Г.Н. для удовлетворения в третью очередь.
 
    Указанные определения суда в соответствии с действующим законодательством не обжалованы и не отменены и, что указанные определения суда вступили в законную силу.
 
    Также, конкурсному управляющему было пояснено, что производство по делу о банкротстве в отношении  ИП Камбарбаева рассматривается по общей процедуре, применяемым в деле о банкротстве и предусмотренным Законом о банкротстве в связи с чем, требования кредиторов и уполномоченного органа в соответствии со статьями 71, 100 Закона о банкротстве включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов, а не на основании решения суда о признании должника несостоятельным (банкротом).
 
    В связи с тем, что по вине конкурсного управляющего Сюнюшева Б.С. собрания кредиторов состоялись, представителем уполномоченного органа на состоявшемся 05.06.2014 г. судебном здании по вопросу рассмотрения отчета конкурсного управляющего в соответствии со ст. 41 РФ было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания для проведения собрания кредиторов ИП Камбарбаева Г.Н. и просил суд обязать конкурсного управляющего Сюнюшева Б.С. предоставить уполномоченному органу в соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве отчет о деятельности и о ходе конкурсного производства, реестр требований кредиторов, сведения об инвентаризации имущества должника и другие соответствующие материалы.
 
    Суд удовлетворил ходатайство уполномоченного органа об отложении судебного заседания обязал конкурсного управляющего провести собрание кредиторов ИП Камбарбаева Г.Н.
 
    В вышеуказанном судебном заседании, конкурсным управляющим Сюнюшевым Б.С. представителю уполномоченного органа было вручено уведомление о созыве собрания кредиторов 09.06.2014 г., а также были представлены следующие документы: отчет о проведенной работе в процессе конкурсного производства по состоянию на 23.05.2014 г.; акт инвентаризационной описи 30.04.2014 г.; реестр конкурсных кредиторов ИП Камбарбаева Г.Н. на 02.06.2014 г.; сведения из органов об имеющемся имуществе; сведения о закрытии счетов; справку о пожаре от 26.09.2007, 2 договора купли-продажи транспортных средств от 31.07.2012 г.; платежное поручение об уплате задолженности по страховым взносам, включенных в РТК определением АС РС(Я) от 5.2013 г. в размере 17 707,74 рублей.
 
    В нарушение п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве и пунктов 2, 3, 13 Общих правил подготовки отчетов конкурсным управляющим Сюнюшевым Б.С. не представлен отчет об использовании денежных средств должника.
 
    Далее, в представленном конкурсным управляющим Сюнюшевым Б.С. отчете о своей деятельности содержатся недостоверные данные о включенных в реестр требований кредиторов ИП Камбарбаева Г.Н. требований уполномоченного органа, а также отсутствуют сведения о сформированной конкурсной массе.
 
    Так, в отчете конкурсного управляющего Сюнюшева Б.С. раздел «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» содержит недостоверную информацию, а именно размер требования уполномоченного органа указан в размере 17 707,74 руб.вместо 1 433 837,26 рублей, установленных, вступившими в законную силу определениями Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.06.2013 г. и от 01.08.2013 г.
 
    В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе» отсутствуют сведения об имуществедолжника, конкурсным управляющим Сюнюшевым Б.С. дано пояснение, что выявленное им имущество должника является неликвидным.
 
    Между тем согласно сведениям регистрирующих органов об имеющемся имуществе должника следует, что за ИП Камбарбаевой Г.Н. зарегистрировано 9 единиц автотранспортныхсредств., ориентировочная рыночная стоимость которых составляет более 2 000 000 рублей, имеется имущество, находящееся в общей совместной собственности по адресу: г. Якутск, ул. Кржижановского, 8/11.
 
    Кроме того, доказательства, что имущество должника является неликвидным, конкурсным управляющим Сюнюшевым Б.С. не представлены, к отчету были приложены лишь справки о УГПН ГУ МЧС России от 26.09.2007 г. и от 16.05.2014 г.
 
    Уполномоченным   органом   установлено   ненадлежащее   произвольное   оформление конкурсным управляющим Сюнюшевым Б.С. акта инвентаризационной описи имущества должника 50.04.2014 г., когда как для оформления инвентаризации необходимо применять формы оформления  учетной документации по инвентаризации имущества и финансовых обязательств согласно приложениям  6  -   18  к Методическим  указаниям  либо  формы,  разработанные министерствами, ведомствами (п. 2.14 Методических указаний), которые являются обязательными.
 
    Также, установлено нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, в соответствии с которым конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих с даты ее окончания. Инвентаризация имущества должника ИП Камбарбаева Г.Н. начата и окончена 30.04.2014 г. в связи с чем, сведения должны быть включены с учетом праздничных дней: не позднее 05.05.2014 г. Данное требование закона, конкурсным управляющим Сюнюшевым Б.С. не исполнено.
 
    Исходя из анализа указанных норм, уполномоченный орган пришел к выводу, что конкурсным управляющим обязанность по ведению реестра требований кредиторов не исполнена, как представленный конкурсным управляющим Сюнюшевым Б.С. реестр конкурсных кредиторов ИП Камбарбаева Г.Н. совершенно не соответствует требованиям Типовых форм реестра требований кредиторов и Методическим рекомендациям по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов.
 
    Далее, изучив и проанализировав договора купли-продажи транспортных средств от 31.07.2012, представленные конкурсным управляющим Сюнюшевым Б.С, уполномоченный орган установил несоразмерное, неравноценное встречное исполнение обязательств другой стороной сделки, так как по указанным договорам были реализованы грузовые автомобили марки MAZDABONGOBRAWNY2000 г.в. и ISUZUFORWARD1994 г.в. по цене 10 000 (десять тысяч) рублей за автомашину, при этом рыночная стоимость аналогичных грузовых автомобилей согласно сайта дром.ру в интернете составляет не менее 800 000 рублей.
 
    При этом конкурсным управляющим анализ сделок не проведен, более того, имея в наличии указанные договора, конкурсный управляющий Сюнюшев Б.С. при явных неравноценных, несоразмерных исполнений обязательств не усмотрел подозрительность этих сделок.
 
    На основании вышеизложенного, уполномоченный орган пришел к выводу, что конкурсным управляющим проведена работа не в интересах кредиторов, а фактически для списания ценности по обязательствам должника, более того, усмотрел наличие сговора между Сюнюшевым Б.С. и Камбарбаевой Г.Н. с целью причинения вреда уполномоченному органу.
 
    Все вышеуказанные факты свидетельствуют о неспособности арбитражного управляющего к надлежащему ведению конкурсного производства.
 
    Таким образом, позиция уполномоченного органа к собранию кредиторов, состоявшемуся 09.06.2014 г. в 17-00 часов, была следующей:
 
    на начало собрания кредиторов, руководствуясь ст. 15 Закона о банкротстве, Общими правилами   подготовки,   организации   и   проведения   арбитражным   управляющим   собрания кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 г. № 56, внести заявку о включении в повестку дня дополнительного вопроса: отстранить   арбитражного   управляющего   Сюнюшева   Б. С.   от   исполнения   обязанностей конкурсного управляющего ИП Камбарбаева Г.Н.» и проголосовать следующим образом: по вопросу 1 повестки: «не принимать к сведению» отчет конкурсного управляющего о проделанной работе;
 
    по вопросу 2 повестки: «против» завершения процедуры банкротства;
 
    по вопросу 3 повестки: «против» обращения в Арбитражный суд с ходатайством о завершении процедуры банкротства;
 
    по дополнительному вопросу повестки: «за» отстранение арбитражного управляющего Сюнюшева Б.С. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ИП Камбарбаева Г.Н. На состоявшемся 09.06.2014 г. собрании кредиторов, уполномоченный орган обратился к конкурсному управляющему Сюнюшеву Б.С. с вышеуказанной заявкой о включении в повестку собрания кредиторов дополнительного вопроса.
 
    Конкурсный управляющий Сюнюшев Б.С. заявку уполномоченного органа о включении дополнительного вопроса отклонил, мотивировав тем, что уполномоченный орган должен был за 14 дней направить в адрес конкурсного управляющего требование о созыве собрания кредиторов с сформулированными вопросами, подлежащими внесению в повестку собрания кредиторов.
 
    Уполномоченный орган указывает на причинно - следственную связь вышеописанных незаконных действий (бездействий) конкурсного управляющего Сюнюшева Б.С, которые привели тушению имущественных прав ФНС России, как кредитора, представляющего интересы Российской Федерации в деле о банкротстве должника ИП Камбарбаева Г.Н. на получение шального удовлетворения требований, что повлекло за собой убытки ФНС России, а именно: неполучение бюджетом налогов и сборов на сумму 1 433 837,26 рублей.
 
    Суд, исследовав материалы дела, рассмотрев жалобу уполномоченного органа, пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
 
    По правилам статьи 60 Закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке и сроки, установленные пунктом 1 указанной статьи Закона о банкротстве.
 
    В таком же порядке и в сроки рассматриваются жалобы на действия арбитражного управляющего (пункт 3 статьи 60 Закона о банкротстве).
 
    Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом:
 
    - или факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей);
 
    - или факта несоответствия этих действий требованиям разумности;
 
    - или факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.
 
    Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными или недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) действительно нарушены те или иные права и законные интересы подателя жалобы.
 
    В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: кредитор обязан доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает права и законные интересы кредитора, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности.
 
    Суд в порядке п. 3 ст. 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" оценивает конкретные действия (бездействие) арбитражного управляющего, нарушающие права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве и арбитражном процессе по делу о банкротстве. При этом суд оценивает действия арбитражного управляющего на их соответствие требованиям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
 
    Таким образом, при рассмотрении жалобы на действия арбитражного управляющего в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" суд должен установить, является ли заявитель жалобы лицом, участвующим в деле о банкротстве или арбитражном процессе по делу о банкротстве; какое действие (бездействие) обжалуется; в чем состоит нарушение прав и законных интересов данного лица.
 
    Уполномоченный орган является лицом, участвующим в деле о банкротстве, как конкурсный кредитор, соответственно вправе обжаловать действия арбитражного управляющего.
 
    В пункте 3 статьи 60 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный суд рассматривает жалобы лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и законные интересы лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
 
    Пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", возлагает на арбитражного управляющего обязанность действовать при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Интересы должника, кредиторов и общества могут быть соблюдены при условии соответствия действий арбитражного управляющего требованиям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и иных нормативных правовых актов, которые регламентируют деятельность по осуществлению процедур банкротства.
 
    В силу пункта 1 статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" жалоба на действия (бездействие) арбитражного управляющего может быть удовлетворена при условии нарушения прав и законных интересов ее заявителя.
 
    По вопросу о ненадлежащим исполнении арбитражным управляющим Сюнюшевым Б.С. обязанностей конкурсного  управляющего ИП Камбарбаева Г.Н., выразившиеся в указании в отчете о своей деятельности и о ходе конкурсного производства недостоверных сведений о размере требований уполномоченного органа, а также неуказании в отчете сведений о сформированной конкурсной массе должника и в непредставлении собранию кредиторов отчета об использовании денежных средств должника.
 
    Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве контроль за деятельностью конкурсного управляющегоосуществляет собрание кредиторов (комитет кредиторов), которому представляется: отчет о деятельности конкурсного управляющего, информация о финансовом состоянии должника имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иная информация не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестртребований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.
 
    Организация   и   проведение   собрания   кредиторов   осуществляются   арбитражным управляющим.
 
    Подпункт «а» пункта 3 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющимсобраний   кредиторов   и   заседаний   комитетов   кредиторов,   утвержденных ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Правила проведениясобраний кредиторов), предусматривает, что при подготовке к проведению собрания кредитороварбитражный управляющий составляет материалы для представления на рассмотрение кредиторов.
 
    В пункте 1 Правил проведения собраний кредиторов указано на то, что арбитражный управляющийпредставляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы о финансовомсостоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволитобеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня.
 
    Согласно абз. 5 п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве, подпункту «б» пункта 4 Правил проведения собраний кредиторов арбитражный управляющий обязан предоставить кредиторам материалы, подлежащиерассмотрению на собрании кредиторов, в связи с чем в сообщении о проведении кредиторов должны содержаться сведения о порядке ознакомления с такими материалами.
 
    В результате контроля, а также анализа представленного конкурсным управляющим отчета своей деятельности и других материалов, соблюдения арбитражным управляющим требований о банкротстве, уполномоченный орган выявил ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего ИП Камбарбаева Г.Н. Сюнюшевым Б.С, установил следующие требования законодательства о несостоятельности (банкротстве): Права и обязанности арбитражного управляющего определены Законом о банкротстве.
 
    Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Задачей арбитражного управляющего является обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, а также реализация их законных прав. Следовательно,  основной целью деятельности  арбитражного  управляющего является обеспечение соблюдения   законодательства   при   проведении   процедур   несостоятельности (банкротства).
 
    Порядок исполнения обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, регламентируется не только Законом о банкротстве, но и изданными в его исполнение иными правовыми актами в сфере несостоятельности (банкротства).
 
    Суд на основании вышеизложенного признает исполнение арбитражным управляющим Сюнюшевым Б.С. обязанностей конкурсного  управляющего ИП Камбарбаева Г.Н., выразившиеся в указании в отчете о своей деятельности и о ходе конкурсного производства недостоверных сведений о размере требований уполномоченного органа, а также неуказании в отчете сведений о сформированной конкурсной массе должника и в непредставлении собранию кредиторов отчета об использовании денежных средств должника, ненадлежащими.
 
    По вопросу в ненадлежащем оформлении инвентаризационной описи имущества должника от 30.04.2014, а также в непроведении оценки имущества должника, невключении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания в нарушение п.2 ст.129 Закона о банкротстве.
 
    Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. В пункте 2 названной статьи указан обязательный перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, данный перечень не является исчерпывающим.
 
    Общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою и дельность в качестве конкурсного управляющего, отчетов, представляемых арбитражному суду в собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве, установлены Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 . Согласно подпункту «в» пункта 2 и пункту 3 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры банкротства конкурсного производства) составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, в использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.
 
    По смыслу указанных норм конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов только отчет о своей деятельности, но и отчеты об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.
 
    Согласно п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
 
    За счет сформированной конкурсной массы удовлетворяются требования кредиторов.
 
    Абзацем 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве за конкурсным управляющим закреплена обязанность принять в ведение имущество должника и провести инвентаризацию такого имущества.
 
    Суд удовлетворяет требование уполномоченного органа  в части признания  исполнения обязанностей конкурсного управляющего Сюнюшева Б.С. по невключению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания в нарушение п.2 ст.129 Закона о банкротстве, ненадлежащими, в остальной части требования о ненадлежащем оформлении инвентаризационной описи имущества должника от 30.04.2014 а также в не проведении оценки имущества должника суд отказывает в силу следующего.
 
    Оценка имущества проведена независимым оценщиком ИП Янкеевич В.А. по договору от 09.06.2014, результаты оценки не оспорены.
 
    Конкурсным управляющим представлены в суд в ходе рассмотрения жалобы инвентаризационные описи, оформленные в установленном порядке.
 
    По вопросу признания действий конкурсного управляющего в части ведения реестра требований кредиторов не по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 №233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов», а также Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345 ненадлежащими.
 
    Статьей 16 Закона о банкротстве установлено, что реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий (пункт 1); требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено пунктом.
 
    В силу абз. 9 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан вести реестр званий кредиторов.В соответствии с частью первой статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Как указывалось выше, требования уполномоченного органа были признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов ИП Камбарбаева Г.Н. для удовлетворения в третью очередь Определениями АС РС(Я) по делу № А58-1627/2013:
 
    -от 21.06.2013 г. в размере 1 416 129,52 рублей из них по налогам - 939 240,44 рублей, по пени - 438 778,50 рублей, по штрафам - 38 110,58 рублей;
 
    -от 04.09.2013 г. задолженность по страховым взносам в размере 17 707,74 рублей из них :  основной долг 16 159,56 рублей и пени 1 548,18 рублей, которые на момент составления конкурсным управляющим Сюнюшевым Б.С. реестра званий кредиторов должника ИП Камбарбаева Г.Н. вступили в законную силу. Реестр требований кредиторов является первоисточником информации для кредиторов должника и должен содержать исчерпывающие сведения о требованиях кредиторов.
 
    Система законодательства о несостоятельности (банкротстве) включает нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 127-ФЗ и подзаконные нормативные акты, подлежащие обязательному исполнению арбитражными управляющими. В силу ст. 29 Закона о банкротстве Правительство Российской Федерации утверждает правила профессиональной   деятельности   арбитражного   управляющего   и   деятельности саморегулируемой организации, в том числе правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов.
 
    Типовая форма реестра требований кредиторов и Методические рекомендации разработаны во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 г. № при этом приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 г. № 233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов» зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации.
 
    Таким образом, Типовая форма реестра требований кредиторов и Методические рекомендации входят в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве).
 
    На основании вышеизложенного суд удовлетворяет требование уполномоченного органа о признании ненадлежащим исполнения арбитражным управляющим Сюнюшевым Б.С. обязанностей конкурсного  управляющего ИП Камбарбаева Г.Н., выразившихся в ведения реестра требований кредиторов не по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 №233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов», а также Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345 , признает их ненадлежащими.
 
    По вопросу непринятия конкурсным управляющим мер по оспариванию сделок должника, а именно договоров купли-продажи транспортных средств от 31.07.2012, представленных в качестве приложений к отчету о своей деятельности.
 
    Согласно п. 3 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе предъявлять связанные с недействительностью сделок должника.
 
    В силу ст. ст. 61.8, 61.9 указанного Закона сделки могут быть оспорены конкурсным управляющим по собственной инициативе либо по решению собрания кредиторов. В соответствии со статьей 61.9 Закона о банкротстве заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд внешним управляющим или конкурсным управляющим от имени должника по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, при этом срок исковой давности исчисляется с момента, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В случае, если оспаривание сделок необходимо для увеличения конкурсной массы должника, смыслу положений статьи 20.3, 129 Закона о банкротстве обращение с заявлением об оспаривании сделок должника является не только правом, но и обязанностью конкурсного управляющего.
 
    Факт неисполнения конкурсным управляющим Сюнюшевым Б.С. возложенных на него обязанностей, предусмотренных статьями 20.3, 129, 134, 143 Закона о банкротстве, пунктом 2, 3 правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  22.05.2003   №  299,  полностью подтверждается   документами   (материалами),   представленными   самим   же   конкурсным управляющим.
 
    Сюнюшев Б.С. является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве, поэтому он не мог не осознавать, что вышеназванные действия носят противоправный характер.
 
    Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), отсутствуют.
 
    Таким образом, суд удовлетворяет требование уполномоченного органа о признании действий конкурсного управляющего в части непринятия мер по оспариванию сделок должника, а именно договоров купли-продажи транспортных средств от 31.07.2012, представленных в качестве приложений к отчету о своей деятельности, ненадлежащими.
 
    По вопросу о невключении в повестку дня собрания кредиторов, состоявшегося 09.06.2014, дополнительного вопроса уполномоченного органа.
 
    При этом конкурсным управляющим не учтены следующие требования законодательства о несостоятельности (банкротстве):
 
    Право конкурсных кредиторов и уполномоченного органа включать в повестку собрания кредиторов дополнительные вопросы прямо предусмотрено статьей 15 Закона о банкротстве. Решение о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов дается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов (абзац 11 2 статьи 15 Закона о банкротстве).
 
    Пунктом   9   Общих   правил   подготовки,   организации   и   проведения   арбитражным общим  собраний   кредиторов   и   заседаний   комитетов   кредиторов,   утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, установлено, что звание о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам проводится арбитражным управляющим после рассмотрения всех вопросов повестки дня кредиторов.
 
    Заявка о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов принимается арбитражным управляющим от участников собрания во время их регистрации (пп «г» пункта 5 Общих правил проведения собрания кредиторов).
 
    Пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве установлен перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов.
 
    Вопрос, который был поставлен уполномоченным органом, входил в круг вопросов, военных к компетенции собрания кредиторов в соответствии с Законом о банкротстве.
 
    Кроме того, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве в случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся  к  компетенции  собрания  кредиторов,  принимает  такой  кредитор  или уполномоченный орган.
 
    По смыслу ст. 145 Закона о банкротстве основанием для отстранения конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей по ходатайству собрания кредиторов является факт неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей. Наличие либо отсутствие названного факта подлежит установлению при рассмотрении ходатайства собрания кредиторов об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей.
 
    Таким образом, решение о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов принимается не арбитражным управляющим единолично, а собранием кредиторов, жалоба уполномоченного органа в данной части является обоснованной.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 145 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.
 
    Нарушения, допущенные конкурсным управляющим должника Сюнюшевым Б.С., являются существенными, поскольку выразились в неисполнении арбитражным управляющим основных обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего по не оспариванию сделок привела к уменьшению конкурсной массы, в связи с чем, суд удовлетворяет требования уполномоченного органа по освобождению конкурсного управляющего.
 
    Руководствуясь статьями 32, 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 159, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Признать ненадлежащим исполнение арбитражным управляющим Сюнюшевым Б.С. обязанностей конкурсного  управляющего ИП Камбарбаева Г.Н., выразившихся:
 
    - в указании в отчете о своей деятельности и о ходе конкурсного производства недостоверных сведений о размере требований уполномоченного органа, а также неуказании в отчете сведений о сформированной конкурсной массе должника;
 
    - в непредставлении собранию кредиторов отчета об использовании денежных средств должника;
 
    - невключении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания в нарушение п.2 ст.129 Закона о банкротстве;
 
    - в ведении реестра требований кредиторов не по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 №233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов», а также Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345;
 
    - в непринятии мер по оспариванию сделок должника, а именно договоров купли-продажи транспортных средств от 31.07.2012, представленных в качестве приложений к отчету о своей деятельности;
 
    - в невключении в повестку дня собрания кредиторов, состоявшегося 09.06.2014, дополнительного вопроса уполномоченного органа.
 
    Отстранить арбитражного управляющего Сюнюшева Б.С. от исполнения возложенных на него обязанностей конкурсного  управляющего  ИП Камбарбаева Г.Н.
 
    В остальной части жалобы отказать.
 
    Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его вынесения.
 
 
    Судья
 
    У.Н. Семёнова