Решение от 31 мая 2013 года №А57-8441/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, город Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, 1
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
  Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Саратов
 
    31 мая 2013 года
 
    Дело № А57-8441/2013
 
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Калининой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиной И.Ю., рассматривая в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной ИФНС России №9 по Саратовской области
 
    к Администрации Семеновского округа объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области
 
    о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам;
 
    о взысканиис Администрации Семеновского округа объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области:
 
    - ЕСН ФСС КБК 18210909020070000110 ОКАТО 63248815001 - налог 12991,60 руб., пеня   12622,58ру.,
 
    - ЕСН Ф.Б. КБК 18210909010010000110 ОКАТО 63248815001 - налог 2659,52руб., пеня 2274,14 руб.,
 
    - Земельный налог КБК 18210904053050000110 ОКАТО 63248860001 - налог 1053,64руб., пеня 4939,79руб.,
 
    - Прочие местные налоги и сборы КБК 18210907053050000110 ОКАТО 63248860001-налог 0,33руб., пеня 0,76руб.,
 
    - Недоимка пени штрафы КБК 18210908060010000140 ОКАТО 63248860001- пеня 0,64руб.,
 
    -НДС КБК 18210301000010000110 ОКАТО 63248860001- пеня 2251,50 руб.,
 
    -Налог на прибыль ФБ КБК 18210101011010000110 ОКАТО 63248860001-пеня 5,02руб.,
 
    - Налог на прибыль РБ КБК 18210101012020000110 ОКАТО 63248860001-пеня 8,66руб.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Арбитражный суд Саратовской области обратилась с заявлением МРИ ФНС России №9 по Саратовской области к Администрации Семеновского округа объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам; о взысканиис Администрации Семеновского округа объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области:
 
    - ЕСН ФСС КБК 18210909020070000110 ОКАТО 63248815001 - налог 12991,60 руб., пеня   12622,58ру.,
 
    - ЕСН Ф.Б. КБК 18210909010010000110 ОКАТО 63248815001 - налог 2659,52руб., пеня 2274,14 руб.,
 
    - Земельный налог КБК 18210904053050000110 ОКАТО 63248860001 - налог 1053,64руб., пеня 4939,79руб.,
 
    - Прочие местные налоги и сборы КБК 18210907053050000110 ОКАТО 63248860001-налог 0,33руб., пеня 0,76руб.,
 
    - Недоимка пени штрафы КБК 18210908060010000140 ОКАТО 63248860001- пеня 0,64руб.,
 
    -НДС КБК 18210301000010000110 ОКАТО 63248860001- пеня 2251,50 руб.,
 
    -Налог на прибыль ФБ КБК 18210101011010000110 ОКАТО 63248860001-пеня 5,02руб.,
 
    - Налог на прибыль РБ КБК 18210101012020000110 ОКАТО 63248860001-пеня 8,66руб.
 
    Межрайонная ИФНС России №9 по Саратовской области, Администрация Семеновского округа объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области в предварительное судебное заседание не явились, о дне, времени и месте проведения настоящего предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания в силу ст.136 АПК РФ не препятствует его проведению.
 
    При данных обстоятельствах предварительное судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    Ознакомившись с материалами дела, суд находит дело подготовленным к судебному разбирательству.
 
    В силу ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Поскольку ни одной из сторон не заявлено об отложении судебного заседания, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание.
 
    В соответствии с п.3 ст.156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Лица, участвующие в деле несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
 
    По правилам п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ лица, участвующие в деле считаются извещенными в случае, если, не смотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
 
    Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебных заседаний была размещена своевременно на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также содержалась на  информационной доске объявлений, расположенной в здании арбитражного суда.
 
    Письменные отзывы в соответствии с определениями арбитражного суда Администрацией Семеновского округа объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области не представлены.
 
    В соответствии с ч.4 ст.131 АПК РФ непредставление письменного отзыва и иных истребуемых судом доказательств в установленный срок, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
 
    Дело рассмотрено судом по правилам главы 26 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса в соответствии с представленными доказательствами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным кодексом, с особенностями, установленными в главе 26. При этом в части 6 статьи 215 названной главы кодекса установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    Администрация Семеновского округа объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области ИНН 6436002166 КПП 643601001 зарегистрировано 11.04.1994г., включено в единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИМНС России по Федоровскому району Саратовской области, запись о включении внесена 03.12.2002г. за основным государственным регистрационным номером 1026400819422, состоит ла налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Саратовской области.
 
    По состоянию на 21.05.2013 г. за Администрацией Семеновского округа объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области числится задолженность по налогам и пени, пгграфам в сумме 44396,08 руб., из них задолженность прошлых лет, образовавшаяся в период с 2004 по 2007гг. составляет 38808,18 руб., в том числе:
 
    - ЕСН ФСС КБК 18210909020070000110 ОКАТО 63248815001 - налог 12991,60 руб., пеня   12622,58ру.,
 
    - ЕСН Ф.Б. КБК 18210909010010000110 ОКАТО 63248815001 - налог 2659,52руб., пеня 2274,14 руб.,
 
    - Земельный налог КБК 18210904053050000110 ОКАТО 63248860001 - налог 1053,64руб., пеня 4939,79руб.,
 
    - Прочие местные налоги и сборы КБК 18210907053050000110 ОКАТО 63248860001-налог 0,33руб., пеня 0,76руб.,
 
    - Недоимка пени штрафы КБК 18210908060010000140 ОКАТО 63248860001- пеня 0,64руб.,
 
    -НДС КБК 18210301000010000110 ОКАТО 63248860001- пеня 2251,50 руб.,
 
    -Налог на прибыль ФБ КБК 18210101011010000110 ОКАТО 63248860001-пеня 5,02руб.,
 
    - Налог на прибыль РБ КБК 18210101012020000110 ОКАТО 63248860001-пеня 8,66руб.
 
    Исследовав материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.  
 
    В соответствии со ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
 
    Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе в связи с  возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п.п.5 ч.3 ст.44 НК РФ).
 
    Из положений п.п.4 ч.1 ст.59 НК РФ следует, что в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, суд признает утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.
 
    Такая задолженность признается решением налогового органа безнадежной ко взысканию и списывается (п.п.1 ч.2, ч.5 ст.44 НК РФ).
 
    В соответствии с п.п.9 ч.1 ст.31 НК РФ налоговые органы обязаны взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в  порядке, установленном  настоящим Кодексом.
 
    Названная обязанность возложена на налоговый орган и в новой редакции п.п.9 ч.1 ст.31 НК РФ  (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 г. № 318-ФЗ), в соответствии с которой налоговый орган обязан взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Применение порядка принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням непосредственно связано с направлением налогоплательщику требования об уплате налога (пеней).
 
    Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.
 
    В силу ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункты 1 и 3 статьи 75 Кодекса).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечении срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое, после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающегося к уплате налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Судом установлено, что требования в адрес Администрации Семеновского округа объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области не направлялись, период образования задолженности до 2004 по  2007 г. Таким образом, заявление в Арбитражный суд должно быть направлено не позднее 31.12.2008 г.
 
    Исковое заявление налогового органа, подано в Арбитражный суд 30.05.2013 г.
 
    МРИ ФНС РФ №9 по Саратовской области ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности. Доказательств уважительности причин пропуска срока  на обращение с заявлением суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении налоговым органом процедуры принудительного взыскания и пропуске срока, установленного п. 3 ст. 46 Налоговым Кодексом РФ.
 
    В соответствии с п.п.4 ч.1 ст.59 НК РФ в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени и штрафам, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, суд признает утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган в конкретной спорной ситуации утратил возможность взыскания суммы задолженности, пени, ввиду нарушения процедуры принудительного взыскания и пропуска срока на  взыскание.
 
    При указанных обстоятельствах заявленные требования МРИ ФНС РФ №9 по Саратовской области не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный  суд
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных МРИ ФНС РФ №9 по Саратовской области требований о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам; о взысканиис Администрации Семеновского округа объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области: ЕСН ФСС КБК 18210909020070000110 ОКАТО 63248815001 - налог 12991,60 руб., пеня   12622,58ру., ЕСН Ф.Б. КБК 18210909010010000110 ОКАТО 63248815001 - налог 2659,52руб., пеня 2274,14 руб., Земельный налог КБК 18210904053050000110 ОКАТО 63248860001 - налог 1053,64руб., пеня 4939,79руб., Прочие местные налоги и сборы КБК 18210907053050000110 ОКАТО 63248860001-налог 0,33руб., пеня 0,76руб., Недоимка пени штрафы КБК 18210908060010000140 ОКАТО 63248860001- пеня 0,64руб., НДС КБК 18210301000010000110 ОКАТО 63248860001- пеня 2251,50 руб., Налог на прибыль ФБ КБК 18210101011010000110 ОКАТО 63248860001-пеня 5,02руб., Налог на прибыль РБ КБК 18210101012020000110 ОКАТО 63248860001-пеня 8,66руб. – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-260 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-277 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.
 
    Лицам, участвующим в деле разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также на информационной доске объявлений (информационные киоски), расположенной в здании Арбитражного суда Саратовской области по адресу: г.Саратов улица Бабушкин взвоз, дом 1.
 
 
    Судья                                                                        А.В. Калинина