Решение от 31 мая 2013 года №А57-6933/2013

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, город Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, 1
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Саратов                                                                                                         Дело № А57-6933/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  27.05.2013г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме    31.05.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Пузиной Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дьяченковой М.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области, г.Саратов
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Зарине», г.Саратов
 
    о взыскании задолженности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области – не явился, извещен,
 
    от ООО «Зарине» – не явился, извещен
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
 
    Межрайонная ИФНС России № 8 по Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании с ООО «Зарине» задолженности в общей сумме 47928,04 руб., в том числе: по налогу в сумме 24648,41 руб.; по пени в сумме 22579,63 руб.; по штрафу в сумме 700,00 руб.
 
    Представители заявителя и заинтересованного лица в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями № 64407, № 64408.
 
    Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.
 
    В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса спор рассмотрен по существу в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.
 
    Согласно ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Учитывая  наличие надлежащего извещения заявителя, заинтересованного лица и наличие в материалах дела достаточных доказательств для рассмотрения дела по существу, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в суде первой инстанции.
 
    Как следует из заявления налогового органа за ООО «Зарине» числится задолженность в общей сумме 47928,04 руб., в том числе: по налогу в сумме 24648,41 руб.; по пени в сумме 22579,63 руб.; по штрафу в сумме 700,00 руб.
 
    Указанная задолженность сложилась из следующего:
 
    - задолженность по ЕНВД по налогу составляет 24374,62 руб.;
 
    - задолженность по ЕНВД по пени составляет 21864,76 руб.;
 
    - задолженность по ЕНВД по штрафу составляет 300,00 руб.;
 
    - задолженность по ЕСН, зачисляемому в федер. бюджет, по налогу составляет 78,79 руб.;
 
    - задолженность по ЕСН, зачисляемому в федер. бюджет, по пели составляет 284.87 руб.;
 
    - задолженность по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах по штрафу составляет 400,00 руб.;
 
    - задолженность по налогу с продаж по пени составляет 6,75руб.;
 
    - задолженность по целевым сборам на содержание милиции и благоустройство территорий по налогу составляет 63,00 руб.;
 
    - задолженность по целевым сборам на содержание милиции и благоустройство территорий по пени составляет 83,90 руб.;
 
    - задолженность по налогу на прибыль МБ по налогу составляет 132,00 руб.;
 
    - задолженность по налогу на прибыль МБ по пени составляет 178,31 руб.;
 
    - задолженность по НДС по пени составляет 131,59 руб.
 
    Срок образования задолженности с 2004г. по 2007г.
 
    В обоснование наличия у ООО «Зарине»  вышеуказанной задолженности налоговый орган представил  справку  о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам для заявления в суд на восстановление пропущенного срока на взыскание по ООО «Зарине».
 
    Посчитав, что указанные действия обеспечивают соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, Инспекция в соответствии с п.3 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя имеющейся суммы задолженности в судебном порядке, при этом просит суд восстановить срок для обращения в суд, обосновывая причины пропуска срока большой загруженностью в работе.
 
    Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
 
    Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе в связи с  возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п.п.5 ч.3 ст.44 НК РФ).
 
    Из положений п.п.4 ч.1 ст.59 НК РФ следует, что в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, суд признает утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.
 
    Такая задолженность признается решением налогового органа безнадежной ко взысканию и списывается (п.п.1 ч.2, ч.5 ст.44 НК РФ).
 
    В соответствии с п.п.9 ч.1 ст.31 НК РФ налоговые органы обязаны взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в  порядке, установленном  настоящим Кодексом.
 
    Названная обязанность возложена на налоговый орган и в новой редакции п.п.9 ч.1 ст.31 НК РФ  (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 г. № 318-ФЗ), в соответствии с которой налоговый орган обязан взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Порядок взыскания недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам установлен ст.69-70 НК РФ (путем направления требования об уплате), а также ст.ст.46-47 НК РФ.
 
    В силу ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункты 1 и 3 статьи 75 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 46 Кодекса установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента (пункт 2 статьи 46 Кодекса).
 
    В силу пункта 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.
 
    Положения названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора, штрафов (пункты 9, 10 статьи 46 Кодекса).
 
    Таким образом, применение порядка принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням непосредственно связано с направлением налогоплательщику требования об уплате налога (пеней).
 
    Требование об уплате налога, пени, штрафа должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставленное налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения (статья 70 Кодекса).
 
    Названная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней, штрафов. Иных сроков для направления требования о взыскании пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.
 
    Таким образом, при определении предельного срока обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налогов (взносов) и пеней необходимо учитывать шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 46 Кодекса, шестидесятидневный срок для вынесения решения по ст.46 НК РФ,  срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также трехмесячный срок, предусмотренный в статье 70 Кодекса. При этом в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки, на которую начислены пени, последние с налогоплательщика не могут быть взысканы.
 
    Судом установлено, что требования действующего налогового законодательства в указанной части налоговым органом выполнены не были.
 
    Кроме того, судом установлено, что оспариваемые суммы задолженности по пени, штрафам, начислены на недоимку, которая образовалась в период с 2004-2007гг. что следует из заявления налоговой инспекции.
 
    Налоговый орган не подтвердил документально наличие недоимки по налогам, на которые начислены пени и штрафы.
 
    Исходя из правовых норм, содержащихся в статьях 46, 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемой одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. При этом исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
 
    Суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения судебного порядка взыскания недоимки по налогам, по которым налоговый орган просит взыскать рассматриваемую пеню, штраф, а также сроков взыскания задолженности, установленных статьями 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).
 
    В соответствии с п.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.
 
    Из приведенных норм следует, что они применяются при привлечении к налоговой ответственности. Вместе с тем из материалов дела следует, что налоговая инспекция обратилась с заявлением о взыскании штрафных санкций за пределом срока их взыскания.
 
    Налоговый орган подтвердил, что указанная сумма имеет происхождение в более ранние периоды (2004 -2007г.г.).
 
    Согласно п.6 ст. 108 НК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    На основании изложенного суд считает, что в случае несоблюдения сроков взыскания задолженности по уплате налогов (сборов) Инспекция утрачивает право на ее взыскание, следовательно, и на взыскание пени, штрафа.
 
    Межрайонная ИФНС России № 8 по Саратовской области при обращении в суд обратилась с ходатайством  о восстановлении пропущенного срока.
 
    Суд, рассматривая ходатайство заявителя, исходит из следующего.
 
    Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
 
    В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что Межрайонная ИФНС России № 8 по Саратовской области обратилась в суд с заявлением 06.05.2013г., т.е. с пропуском установленного 6-ти месячного срока.
 
    Заявитель не оспаривает, что установленный законом срок им пропущен, ходатайствует о восстановлении срока, в связи с наличием уважительных причин.
 
    Однако, заявитель  не указал в заявлении причины пропуска срока. Налоговым органом не представлено  доказательств уважительности пропуска срока.
 
    Пропуск процессуального срока при отсутствии уважительности причин его пропуска  является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях.
 
    Таким образом, суд считает, что ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим заявлением, удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии с п.п.4 ч.1 ст.59 НК РФ в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени и штрафам, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, суд признает утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган в конкретной спорной ситуации утратил возможность взыскания суммы задолженности по налогам, пени, штрафных санкций ввиду пропуска срока на их взыскание.
 
    При указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 169, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью  «Зарине» задолженности в общей сумме 47928,04 руб., в том числе: по налогу в сумме 24648,41 руб.; по пени в сумме 22579,63 руб.; по штрафу в сумме 700,00 руб., отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционную или  кассационную инстанции  в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
 
Судья Арбитражного суда
Саратовской области
    
 
    Е.В. Пузина