Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А57-6541/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Саратов
31 октября 2014 года
Дело № А57-6541/2014
Резолютивная часть решения оглашена 31.10.2014год
Полный текст решения изготовлен 31.10.2014год
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Лузиной О.И,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ханиной Е. Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Саратовской области дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Биотит+» г. Саратов
к Муниципальному унитарному производственному предприятию «Саратовводоканал» г. Саратов,
третье лицо не заявляющее, самостоятельных требований относительно предмета спора - 1.Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации,
2.Комитет по управлению имуществом города Саратова
3. Открытое акционерное общество «Славянка» (129110, г.Москва, пл. Суворовская, д.2, стр. 3 ИНН 7702707386).
о принятии п. 1, 2, 3 Акта «Разграничения эксплуатационной ответственности и сторон по объектам водоснабжения и водоотведения» к договору № 10516 от 16 мая 2013 г. на отпуск питьевой и прием сточных вод (Приложение № 2) в следующей редакции истца
при участии представителей:
от истца - Терина С. В. по доверенности от 09.01.2014 года;
от ответчика - Гущина С. Ю. по доверенности № 01/222 от 16.01.2014 г.,
Пинчук С. Ю. по доверенности от 16.01.2014 г.
Третьи лица -не явились , извещены
Комитет по управлению имуществом города Саратова- Алакин С.О. по доверенности
Установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Биотит+» г. Саратов к Муниципальному унитарному производственному предприятию «Саратовводоканал» г. Саратов о принятии п. 1, 2, 3 Акта «Разграничения эксплуатационной ответственности и сторон по объектам водоснабжения и водоотведения» к договору № 10516 от 16 мая 2013 г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (Приложение № 2) в редакции истца:
Точками подачи воды и приема бытовых сточных вод. границами эксплуатационной ответственности Сторон являются:
1. Абонент №39539, жилой дом по Московскому ш., №12Б.
По водопроводу: Точка подключения водопроводного ввода абонента 0 50 мм в водопровод 0 50 мм у наружной стены жилого дома.
По канализации: Точки подключения четырех канализационных выпусков абонента 0 100 мм до первого выпускного канализационного колодца из жилого дома.
2. Абонент №39540, жилой дом по ул. ст. Трофимовский- 2 . ДОС. д. № 4
По водопроводу: Точка подключения водопроводного ввода абонента 0 50 мм в водопровод 0 50 мм у наружной стены жилого дома.
По канализации: Точки подключения четырех канализационных выпусков абонента 0 100 мм до первого выпускного канализационного колодца из жилою дома.
3. Абонент №33971, жилой дом по ул. Тулайкова, №ЗБ.
По водопроводу: Точка подключения водопроводного ввода абонента О 50 мм в водопровод 0 50 мм у наружной стены жилого дома.
По канализации: Точки подключения двух канализационных выпусков абонента 0 100 мм до первого выпускного канализационного колодца из жилого дома.
Отводов суду не заявлено.
Представитель истца просит исковые требования удовлетворить.
Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Сторонам разъяснены права в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик, возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Ответчиком предоставлены документы о принадлежности спорного участка сетей ФГУ «ВЭВУС при Спецстрое России».
Третье лицо Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (620100 г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 25, телефон: (343) 350-42-80)в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства.
Третьи лица, отзыв на иск не представили.
Комитет по управлению имуществом города Саратова представил информацию, что в реестре собственности муниципального образования « Город Саратов» объекты водоснабжения и канализации , являющиеся предметом иска не значатся.
Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации., уточнил исковые требования , которыми просит :
1. Принять п.1, 2 Акта «Разграничения эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения» к договору №10516 от 16 мая 2013г. на отпуск питьевой и прием сточных вод (Приложение№2) в следующей редакции :
Точками подачи воды и приема бытовых сточных вод, границами эксплуатационной ответственности Сторон являются:
1.Абонент №39539, жилой дом по Московскому ш., №12Б.
По водопроводу: Точка подключения водопроводного ввода абонента 0 50 мм в водопровод 0 50 мм у наружной стены жилого дома.
По канализации: Точки подключения четырех канализационных выпусков абонента 0 100 мм до первого выпускного канализационного колодца из жилого дома.
2.Абонент №39540, жилой дом по ул. ст. Трофимовский- 2 , ДОС, д. № 4
По водопроводу: Точка подключения водопроводного ввода абонента 0 50 мм в водопровод 0 50 мм у наружной стены жилого дома.
По канализации: Точки подключения четырех канализационных выпусков абонента 0 100 мм до первого выпускного канализационного колодца из жилого дома. Уточнения приобщены к материалам дела , приняты к производству.
В соответствии с ч. 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Из материалов дела следует, что в мае 2013 г. в адрес истца поступил проект договора от 16.05.2013 г. № 10516 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод для нужд многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ул. Московское шоссе, д. 12Б, 2-й Трофимовский Дос, д. 4,
Истец, не согласившись с предложенными ответчиком границами эксплуатационной ответственности направил в МУПП «Саратовводоканал» протокол разногласий. Протоколом согласования разногласий от 26.07.2013 г. ответчик отказался принять условия, предложенные ООО «Биотит+».25.09.2013 г. истец направил ответчику протокол разногласий от 23.09.2013 г. к протоколу согласования разногласий от 26.07.2013 г. к договору № 10516 от 16.05.2013 г.07.10.2013 г. ответчик направил истцу протокол согласования разногласий №2 от 30.09.2013 г. к договору № 10516 от 16.05.2013 г.29.10.2013 г. истец направил в адрес ответчика протокол разногласий № 3 от 28.10.2013 г. к протоколу согласования разногласий № 2 от 30.09.2013 г. 05.12.2013 г. ответчик направил в адрес истца протокол согласования разногласий к договору № 10516 от 16.05.2013 г. согласно, которому границы эксплуатационной ответственности установлены следующим образом:п.1 « Границы эксплуатационной ответственности МУПП «Саратовводоканал»Абонент № 39539, жилой дом по Московскому ш., 12 Б.По водопроводу: Точка подключения водопровода O 150 мм в городской водовод O 1000 мм по Московскому шоссе.
По канализации: Точка подключения канализационной линии O 400 мм в городской канализационный коллектор O 500 по 3-ому Московскому проезду/Московскому шоссе.
Границы эксплуатационной ответственности ООО «Биотит+»
Абонент № 39539, жилой дом по Московскому ш., 12Б
По водопроводу: Точка подключения водопроводного ввода абонента O 50 мм в водопровод O 50 мм у наружной стены жилого дома.
По канализации: Точки подключения четырех канализационных выпусков абонента O 100 мм во внутридворовую канализационную линию O 150 мм».
п. 2 Приложения № 2 договора № 10516 от 16.05.2013 г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод изложить в следующей редакции:
«Границы эксплуатационной ответственности МУПП «Саратовводоканал»
Абонент № 39540, жилой дом по 2 Трофимовскому Дос, 4.
По водопроводу: Точка подключения водопровода O 150 мм в городской водовод O 1000 мм по Московскому шоссе.
По канализации: Точка подключения канализационной линии O 400 мм в городской канализационный коллектор O 500 по 3-ому Московскому проезду/Московскому шоссе.
Границы эксплуатационной ответственности ООО «Биотит+»
Абонент № 39540, жилой дом по ул. 2 Трофимовский ДОС, 4
По водопроводу: Точка подключения водопроводного ввода абонента O 50 мм в водопровод O 50 мм у наружной стены жилого дома.
По канализации: Точки подключения четырех канализационных выпусков абонента O 100 мм во внутридворовую канализационную линию O 150 мм».
п. 3 Приложения № 2 договора № 10516 от 16.05.2013 г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод изложить в следующей редакции:
«Абонент № 33971, жилой дом по ул. Тулайкова, 3Б.
По водопроводу: Точка подключения водопроводного ввода абонента O 50 мм в городской водопровод O 50 мм у наружной стены жилого дома.
По канализации: Точки подключения двух канализационных выпусков абонента O 100 мм, 100 мм во внутридворовую городскую канализационную линию O 150 мм».
Истец, не согласившись с предложенной редакцией МУПП «Саратовводоканал» в части границ эксплуатационной ответственности обратился в суд с настоящим иском.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяется по усмотрению сторон, кроме случая, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случае, если спор возник из публичного договора, к которым в соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса РФ относится договор энергоснабжения.
Согласно пункту 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.
В статье 446 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
«Саратовводоканал» является Муниципальным Унитарным Производственным Предприятием, в силу норм действующего законодательства, унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество МУПП «Саратовводоканал» находится муниципальной собственности в лице Администрации муниципального образования «Город Саратов» и принадлежит МУПП «Саратовводоканал» на праве хозяйственного ведения.
МУПП «Саратовводоканал» является организацией коммунального комплекса, эксплуатирующей системы коммунальной инфраструктуры, финансовые потребности на содержание и эксплуатацию которой обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством, согласно которому в ходе тарифного регулирования в расчет принимаются затраты на содержание и эксплуатацию только того имущества, которое находится на балансе предприятия и в отношении которого вещное право возникло и зарегистрировано в установленном порядке.
МУПП «Саратовводоканал» не является балансодержателем коммуникаций, проложенных для объектов МЖД, расположенных по адресам: г. Саратов, Моссковское ш., 12 «Б», 2 Трофимовский Дос, 4,
Следовательно, МУПП «Саратовводоканал» не имеет правовых оснований и источника финансирования для их содержания и ремонта.
Границы эксплуатационной ответственности для вышеуказанных объектов были установлены согласно документации, имеющейся в МУПП «Саратовводоканал».
В соответствии с п.32 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утв. Постановлением Правительства от 29 июля 2013 г. № 644, при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Согласно п.5 ст.8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
То есть законодателем установлен специальный порядок эксплуатации бесхозяйных объектов централизованных систем, включающий стадии и механизмы:
- определения собственника, который оставил эти объекты;
- передачи таких объектов органами местного самоуправления (соответствующим актом);
- временной эксплуатации таких объектов гарантирующей организацией (организацией, сети которой сообщаются с ними);
- признания собственности на бесхозяйные объекты;
- компенсации временным эксплуатантам - гарантирующей организации (организации, сети которой сообщаются с ними);
- обеспечения качества воды на бесхозяйных объектах.
Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, для чего необходимо признать в установленном законе порядке спорные сети бесхозяйными, а затем в установленном законом порядке передать бесхозяйные сети в эксплуатацию организации ВКХ.
В отношении спорных сетей подобная процедура не проводилась, следовательно у МУПП «Саратовводоканал» отсутствуют законные основания и источники финансирования для обслуживания коммуникаций проложенных для объектов МЖД, расположенных по адресам: г. Саратов, Моссковское ш., 12 «Б», 2 Трофимовский Дос, 4, объекта, расположенного по адресу: г. Саратов, пр.Энтузиастов, д.13.
Как следует из текста проекта договора, у сторон возникли разногласия по вопросу определения границ эксплуатационной ответственности водопроводных сетей.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорные участки водопроводной и канализационной сети, расположенные в пределах границ эксплуатационной ответственности, предложенных МУПП «Саратовводоканал», на балансе ООО «Биотит+» и на балансе МУПП «Саратовводоканал» не числятся.
В соответствии с п. 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее Правила № 644) существенным условием договора холодного водоснабжения является установление границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Согласно с п. 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.
В соответствии с п. 32 Правил № 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.
Таким образом, предложенная ответчиком редакция спорных пунктов договора, устанавливающая границы эксплуатационной ответственности по балансовой принадлежности сторон, правомерна и соответствует пункту 32 Правил № 644.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Биотит +» (ИНН 6453122897) к Муниципальному унитарному производственному предприятию «Саратовводоканал» о принятии пунктов 1, 2 Акта разграничения эксплуатационной ответственности к договору №10516 от 16 мая 2013 г. между Муниципальным унитарным производственным предприятием «Саратовводоканал» и Обществом с ограниченной ответственностью «Биотит+» в следующей редакции:
Точками подачи воды и приема бытовых сточных вод. границами эксплуатационной ответственности Сторон являются:
1. Абонент №39539, жилой дом по Московскому ш., №12Б.
По водопроводу: Точка подключения водопроводного ввода абонента 0 50 мм в водопровод 0 50 мм у наружной стены жилого дома.
По канализации: Точки подключения четырех канализационных выпусков абонента 0 100 мм до первого выпускного канализационного колодца из жилого дома.
2. Абонент №39540, жилой дом по ул. ст. Трофимовский- 2 . ДОС. д. № 4
По водопроводу: Точка подключения водопроводного ввода абонента 0 50 мм в водопровод 0 50 мм у наружной стены жилого дома.
По канализации: Точки подключения четырех канализационных выпусков абонента 0 100 мм до первого выпускного канализационного колодца из жилою дома. отказать.
Пункты 1, 2, Акта разграничения эксплуатационной ответственности к договору №10516 от 16 мая 2013 г. между Муниципальным унитарным производственным предприятием «Саратовводоканал» и Обществом с ограниченной ответственностью «Биотит+» утвердить в следующей редакции:
п. 1 Приложения № 2 договора № 10516 от 16.05.2013 г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод
п.1«Границы эксплуатационной ответственности МУПП «Саратовводоканал»
Абонент № 39539, жилой дом по Московскому ш., 12 Б.
По водопроводу: Точка подключения водопровода Ш 150 мм в городской водовод Ш 1000 мм по Московскому шоссе.
По канализации: Точка подключения канализационной линии Ш 400 мм в городской канализационный коллектор Ш 500 по 3-ому Московскому проезду/Московскому шоссе.
Границы эксплуатационной ответственности ООО «Биотит+»
Абонент № 39539, жилой дом по Московскому ш., 12Б
По водопроводу: Точка подключения водопроводного ввода абонента Ш 50 мм в водопровод Ш 50 мм у наружной стены жилого дома.
По канализации: Точки подключения четырех канализационных выпусков абонента Ш 100 мм во внутридворовую канализационную линию Ш 150 мм».
п. 2 Приложения № 2 договора № 10516 от 16.05.2013 г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод изложить в следующей редакции:
«Границы эксплуатационной ответственности МУПП «Саратовводоканал»
Абонент № 39540, жилой дом по 2 Трофимовскому Дос, 4.
По водопроводу: Точка подключения водопровода Ш 150 мм в городской водовод Ш 1000 мм по Московскому шоссе.
По канализации: Точка подключения канализационной линии Ш 400 мм в городской канализационный коллектор Ш 500 по 3-ому Московскому проезду/Московскому шоссе.
Границы эксплуатационной ответственности ООО «Биотит+»
Абонент № 39540, жилой дом по ул. 2 Трофимовский ДОС, 4
По водопроводу: Точка подключения водопроводного ввода абонента Ш 50 мм в водопровод Ш 50 мм у наружной стены жилого дома.
По канализации: Точки подключения четырех канализационных выпусков абонента Ш 100 мм во внутридворовую канализационную линию Ш 150 мм».
п. 3 Приложения № 2 договора № 10516 от 16.05.2013 г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод изложить в следующей редакции:
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Биотит+» ,г. Саратов в доход бюджета РФ расходы по уплате государственной пошлине в размере 4 000 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.
Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.
Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Судья Арбитражного суда
Саратовской области О.И. Лузина
