Решение от 29 мая 2013 года №А57-6336/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Саратов                                                                                    Дело №А57-6336/2013
 
    Резолютивная часть решения оглашена – 22 мая 2013года
 
    Решение изготовлено в полном объеме – 29 мая 2013года
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Нестеренко А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области (сокращенное наименование Межрайонная ИФНС России № 2 по Саратовской области), г. Балаково Саратовской области
 
    Заинтересованное лицо:
 
    Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная поликлиника» г. Балаково, г. Балаково Саратовской области (ОГРН 1026401415127, ИНН 6439034991)
 
    о взыскании задолженности по земельному налогу и пени в сумме 403 144 рублей 57 копеек
 
    без участия представителей сторон,
 
установил:
 
    В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» г. Балаково задолженности по земельному налогу и пени в сумме 403 144 рублей 57 копеек.
 
    В предварительное судебное заседание, назначенное на 14 часов 00 минут 22.05.2013 года, представители сторон не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Исходя из указанных положений суд считает необходимым завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.
 
    Как следует из материалов дела, на момент обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим заявлением у Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» г. Балаково имелась задолженность по земельному налогу в сумме 402 591 рубль 00 копеек и пени в сумме 553 рубля 57 копеек, а всего 403 144 рубля 57 копеек.
 
    31.01.2013 г. Учреждением в налоговый орган была представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2012 год, согласно которой сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, составила 402 591 рубль.
 
    В связи с тем, что самостоятельно налогоплательщиком обязанность по уплате земельного налога за 2012 год исполнена не была, в его адрес в порядке статьи 69 НК РФ направлено требование об уплате налога, пени, штрафа № 8052 по состоянию на 20.02.2013 года. Размер недоимки по земельному налогу составил 402 591 рубль, сумма пени 553 рубля 57 копеек.
 
    На момент предъявления настоящего заявления сумма земельного налога и пени не оплачена.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
 
    В силу статьи 388 Налогового Кодекса Российской Федерации Учреждение является плательщиком земельного налога.
 
    В силу положений статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации, Земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
 
    Решением от 27.10.2005 г. № 63-615 «О земельном налоге» Саратовской городской думой на территории г. Саратова введен в действие земельный налог.
 
    Согласно статье 393 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.
 
    Пунктом 3 статьи 398 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Как следует из материалов дела, ответчиком задолженность по уплате земельного налога не оплачена, в связи с чем она подлежит взысканию в судебном порядке.
 
    Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет (счет, открытый в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), производится в судебном порядке.
 
    Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы в срок, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, имеет публично-правовой характер. Реализуя эту обязанность, налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объёме уплатить налоги, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежат полномочия по обеспечению её исполнения налогоплательщиком.
 
    В подпунктах 9 и 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных названным Кодексом.
 
    По общему правилу, закрепленному в статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога с организации производится в бесспорном (внесудебном) порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Исключения из общего правила о бесспорном (внесудебном) порядке взыскания налоговыми органами с налогоплательщиков-организаций налога приведены в подпунктах 1-3 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, а также пункте 3 статьи 46 Кодекса.
 
    Исходя из подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.
 
    Пунктом 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что правила этой статьи применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов. Следовательно, исходя из пунктов 2 и 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, с учреждения взыскание пеней может производиться только в судебном порядке.
 
    Кроме того, согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 г. № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение», взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Кодекса.
 
    Указанные выводы подтверждаются положениями статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации «Иммунитет бюджетов», в которой указано, что иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
 
    Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.
 
    Пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеней признаётся денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора.
 
    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего дня за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Согласно статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае несвоевременной уплаты налога налогоплательщик обязан уплатить пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.
 
    В соответствии с данными положениями налогового законодательства заявителем правомерно начислены пени, так как заинтересованным лицом обязанность по уплате земельного налога за 2012 год не была исполнена в установленные налоговым законодательством сроки.
 
    Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пени, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности их начисления.
 
    Суду доказательства оплаты налогоплательщиком суммы земельного налога и пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2012 год не представлены.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 Кодекса налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога, пеней должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.
 
    Как установлено судом, требование № 8052 выставлено по состоянию на 20.02.2013 года, срок для добровольной оплаты установлен до 14.03.2013 года.
 
    Налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании налога и пени 23.04.2013 года. Соответственно, шестимесячный срок на обращение в суд заявителем не пропущен.
 
    На основании изложено, арбитражный суд считает требования налогового органа о взыскании задолженности по земельному налогу и пени в сумме 403 144 рублей 57 копеек подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области (сокращенное наименование Межрайонная ИФНС России № 2 по Саратовской области), г. Балаково Саратовской области удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» г. Балаково, г. Балаково Саратовской области (ОГРН 1026401415127, ИНН 6439034991) задолженность по земельному налогу и пени в сумме 403 144 рублей 57 копеек.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» г. Балаково в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Саратовской области                                                                                 Е.В.Бобунова