Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: А57-5563/2013
Арбитражный суд Саратовской области
410002, г. Саратов, Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Саратов
Резолютивная часть объявлена 27 мая 2013г.
Полный текст изготовлен 03 июня 2013г.
Дело № А57-5563/2013
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Пермяковой И.В., при ведении протокола секретарем В.А.Бадариной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Волжского района г.Саратова,
к обществу с ограниченной ответственностью «Продуктовый мир», ИНН 6451404230, адрес местонахождения: г.Саратов, ул.Чернышевского, дом 186 «А»,
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,
при участии: представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, - Дарвиной Е.С., действующей по доверенности от 24.04.2013г., Пшеничной Т.В., действующей по доверенности 24.04.2013г.,
установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратился заместитель прокурора Волжского района г.Саратова с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Продуктовый мир», (далее - ООО «Продуктовый мир»), ИНН 6451404230, ОГРН 1036405112700, г.Саратов, к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Представитель административного органа, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем, судебное разбирательство проводится в отсутствие указанного лица.
Представители ООО «Продуктовый мир» в судебном заседании пояснили, что срок на привлечении к административной ответственности в данном случае истек, в связи с чем, административное дело подлежит прекращению.
Как следует из материалов дела, ООО «Продуктовый мир», имеет лицензию С №006800 от 06.08.2012г., выданную Министерством экономики и развития Саратовской области, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, и осуществляет указанную деятельность в магазине по адресу: .Саратов, ул.Чернышевского, дом 186 «А».
Проведя исследование представленных доказательств, суд установил, что в целях осуществления прокурорского надзора за исполнением хозяйствующими субъектами законодательства в сфере оборота алкогольной продукции прокуратурой Волжского района г.Саратова во исполнение п.3.10 Указания Прокурора Саратовской области от 21.12.2011г. №141/38 было выдано требование ОИАЗ ОП №1 в составе УМВД России по г.Саратову, в соответствии с которым сотрудниками ОИАЗ ОП №1 в составе УМВД России по г.Саратову была проведена проверка деятельности ООО «Продуктовый мир», осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: г.Саратов, ул.Чернышевского, дом 186 «А», в ходе которой было установлено, что в магазине имеет место реализация алкогольной продукции при отсутствии сертификатов соответствия и справок к товарно-транспортным накладным, а также ненадлежащее заполнение товаросопроводительных документов, а именно:
- на водку «Кедровица», объем 0,5л, дата розлива – 12.08.2011г., и на водку «Старая марка», объем 0,5л, дата розлива – 09.02.2012г. отсутствуют товаросопроводительные документы;
- в справке к ТТН на водку «Зеленая Марка», объем 0,5л, дата розлива – 25.11.2012г., отсутствует Ф.И.О. и должность лица, принявшего товар.
По результатам проверки был составлен протокол осмотра от 06.02.2013г., в котором были зафиксированы данные обстоятельства. Алкогольная продукция, на которую отсутствовали товаросопроводительные документы (водка «Кедровица», объем 0,5л, дата розлива – 12.08.2011г., в количестве 1 бутылки; водка «Старая марка», объем 0,5л, дата розлива – 09.02.2012г., в количестве 1 бутылки; водка «Зеленая Марка», объем 0,5л, дата розлива – 25.11.2012г., в количестве 1 бутылки) была изъята из оборота протоколом изъятия от 06.02.2013г.
По результатам проверки 10 апреля 2013г. заместителем прокурора Волжского района г.Саратова Васильевым А.А., в присутствие директора ООО «Продуктовый мир» Тугушева Ш.А., в отношении ООО «Продуктовый мир» было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Постановление, иные материалы проверки, с приложением заявления о привлечении ООО «Продуктовый мир» к административной ответственности были направлены в Арбитражный суд Саратовской области для принятия решения.
Изучив представленные документы, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В пункте 1 ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции» предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
В пункте 2 названной статьи, указано, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В силу п.2 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с часть 2 ст.14.16. КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно части 3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Как указано в п.8 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
Следовательно, розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справок ТТН образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по данной части ст.14.16 КоАП РФ согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражного суда.
Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является установленный Федеральным законом от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции», другими нормативными актами, государственный порядок в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее качества, защиты экономических интересов РФ, защиты прав потребителей, охраны жизни и здоровья людей, а также государственный порядок управления, следовательно, ООО «Продуктовый мир» привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Из смысла ч.1 ст.4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено судом по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – по истечении трех месяцев со дня его обнаружения.
Протокол осмотра, составленный в отношении ООО «Продуктовый мир», датирован 06.02.2013г., заявление в арбитражный суд поступило 11.04.2013г.
В соответствии со ст.205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен Федеральным законом об административных правонарушениях.
Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, чток моменту рассмотрения дела трехмесячный срок на привлечение к административной ответственности истек, в связи с чем требования прокуратуры удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Пунктом 6 ст.24.5 КоАП РФ установлено, что начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст.205, 206, 167, 168, 169, 170 АПК РФ, ст.4.5, ст.29.10 КоАП РФ, Арбитражный суд
РЕШИЛ:
В привлечении общества с ограниченной ответственностью «Продуктовый мир», ИНН 6451404230, юридический адрес:г.Саратов, ул.Чернышевского, дом186А, к административной ответственности, предусмотренной по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, отказать в связи с истечением срока давности.
Производство по административному делу прекратить.
Изъятую протоколом изъятия от 06.02.2013г. из незаконного оборота алкогольную продукцию, в том числе: водку «Старая марка», объемом 0,5л, креп. 40%, дата розлива – 09.02.2012г., в количестве одной бутылки; водку «Кедровица», объемом 0,5л, креп. 40%, дата розлива – 12.08.2011г., в количестве одной бутылки; водку «Золотая марка», объемом 0,5л, креп. 40%, дата розлива – 25.11.2012г., в количестве 1 бутылки, направить на переработку или уничтожение в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2002г. №883 «Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней с момента его принятия, если не подана апелляционная жалоба и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, предусмотренном ст.206, ст.181 АПК РФ, через Арбитражный суд Саратовской области.
Судья Арбитражного суда И.В.Пермякова
