Решение от 31 октября 2014 года №А57-3751/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    31 октября 2014 года
 
Дело № А57-3751/2014
 
    Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Большедворской Е.Л.,
 
    при ведении протокола  судебного заседания секретарем Мукба Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, г.Маркс
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Новый Век», г.Маркс
 
    Третье лицо: Комитет образования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, г.Маркс
 
    о взыскании денежных средств,
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от истца  -   Хмельков А.Е.,  представитель по доверенности от 16.06.2014г.,
 
    от ответчика-  Бурая Н.А., представитель по доверенности от 31.03.2014г.
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    администрация Марксовского муниципального района Саратовской области, г. Маркс, Саратовская область, обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Новый Век», г. Маркс, Саратовская область, третье лицо: комитет образования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, о взыскании убытков в размере 2 230 990 руб. 11 коп.
 
    Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Судом приняты уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Отводов суду не заявлено.
 
    Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
 
    Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством, в представленном ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
 
    Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 22.10.2014 года был объявлен перерыв до 09 часов 50 минут 24.10.2014 года, вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.
 
    В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
 
    Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.  
 
    Выслушав стороны, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, между администрацией (концедент) и Обществом (концессионер) 25.09.2012 года было заключено концессионное соглашение N 1, в соответствии с условиями которого (раздел 1 «Предмет соглашения») концессионер обязался за свой счет провести работы по реконструкции, восстановлению, переоборудованию с приспособлением для современного использования объектов образования Марксовского муниципального района Саратовской области в составе:
 
    - нежилое помещение пищеблока муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 1 г. Маркса, общей площадью 114,1 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Интернациональная, д. 41, помещения с N 15 по N 23;
 
    - нежилое помещение пищеблока муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 6 г. Маркса, общей площадью 139,8 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Куйбышева д. 138, помещения с N 93 по N 101, расположенные на 2-ом этаже трехэтажного здания;
 
    - помещения пищеблока муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 3 г. Маркса, общей площадью 143,9 кв.м, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Маркс, пр. Строителей, д. 22, помещения с N 28 по N 36;
 
    - помещения пищеблока муниципального образовательного учреждения - лицей г. Маркса, общей площадью 43,9 кв.м, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Рабочая, д. 195;
 
    - нежилое помещение пищеблока муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 4 г. Маркса, общей площадью 308,4 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Интернациональная площадь, д. 10, помещения с N 50 по N 71, расположенные на 1-ом этаже здания;
 
    - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 715 кв.м, кадастровый номер земельного участка 64:44:050118:77, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Интернациональная площадь, д. 10, право собственности на которое, принадлежит концеденту, а также организовать деятельность пищевого комбината для оказания услуг муниципальным образовательным учреждениям Марксовского муниципального района Саратовской области с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности.
 
    При этом, объектом соглашения являлся перечень имущества в соответствии с приложением № 1 (пункт 2.1.).
 
    Согласно пункту 3.3. соглашения концессионер вправе привлекать к выполнению работ по реконструкции объекта третьих лиц, за действия которых он отвечает как за свои собственные.
 
    Приложением N 4 к концессионному соглашению N 1 утвержден перечень работ по реконструкции объекта соглашения (комплекс мероприятий по организации пищевого комбината для обслуживания муниципальных образовательных учреждений - два этапа).
 
    1 этап: демонтаж оборудования в пищеблоках муниципальных учреждений города Маркса; капитальный ремонт помещений пищеблоков муниципальных образовательных учреждений города Маркса; монтаж оборудования в пищеблоках муниципальных образовательных учреждений города Маркса; подготовка проекта реконструкции помещений пищеблока муниципального учреждения образования - средняя общеобразовательная школа N 4 г. Маркса.
 
    2 этап: возведение пристройки к помещения пищеблока муниципального учреждения образования - средняя общеобразовательная школа N 4 г. Маркса с полным комплексом строительных, ремонтно-строительных, монтажных и отделочных работ, с капитальным ремонтом оборудования и сетей водоснабжения, отопления, систем вентиляции и кондиционирования воздуха, электроснабжения, искусственного освещения, пожарной сигнализации, проведением защитных мер электро- и пожаробезопасности.
 
    Дополнительным соглашением от 28.12.2012 года пункт 2.3. концессионного соглашения N 1 изложен сторонами в новой редакции: "Концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять объект соглашения в соответствии с приложением N 1, а также права владения и пользования указанным объектом не позднее 5 календарных дней с даты подписания настоящего Соглашения.
 
    Передача концессионеру объекта соглашения осуществляет по акту приема-передачи, содержащему сведения о составе имущества, техническом состоянии, сроке службы, балансовой и остаточной стоимости передаваемого объекта (приложение N 2).
 
    Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 715 кв. м, кадастровый номер земельного участка 64:44:050118:77, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Интернациональная площадь, д. 10, передается концессионеру в аренду. Договор аренды земельного участка должен быть заключен Сторонами не позднее 15.04.2013 года".
 
    Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2013 года, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 года и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.07.2014 годапо делу N А57-8034/2013, исковые требования ООО "Новый век", уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о расторжении концессионного соглашения от 25.09.2012 года N 1 и взыскании неосновательного обогащения в сумме 3 955 801 руб. 93 коп. удовлетворены в полном объеме.
 
    Основанием для обращения ООО "Новый век" в арбитражный суд с иском о расторжении концессионного соглашения послужило нарушение администрацией условия концессионного соглашения N 1 о передаче Обществу в аренду земельного участка в установленный срок.
 
    Исковые требования были заявлены в соответствии со статьями 450, 451, 1002, 1003 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 15 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", условиями концессионного соглашения от 25.09.2012 года N 1 и мотивированы тем, что ответчик не выполняет взятые на себя обязательства, предусмотренные пунктом 2.3. указанного соглашения, в связи с чем истец вправе потребовать досрочного расторжения соглашения. Кроме того, истец ссылался на неосновательное обогащение со стороны ответчика, указывая на произведенные им работы по реконструкции помещений в рамках концессионного соглашения от 25.09.2012 года N 1.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суды всех трех инстанций исходили из следующего.
 
    Правоотношения между сторонами по настоящему делу, учитывая цели и характер заключенного между ними концессионного соглашения N 1, регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, так и специальными положениями Закона о концессионных соглашениях.
 
    Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
 
    1) при существенном нарушении договора другой стороной;
 
    2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения.
 
    Концессионным соглашением, помимо указанных в частях 2 и 2.1 настоящей статьи существенных нарушений его условий, могут быть определены действия (бездействие) концедента или концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения (пункт 3 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях).
 
    В силу пункта 12.2 концессионного соглашения N 1 соглашение может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий настоящего соглашения.
 
    Судами установлен факт существенного нарушения ответчиком (администрацией) условий концессионного соглашения N 1, выразившийся в неисполнении ответчиком в установленный срок обязательства по передаче в аренду земельного участка.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда о ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 225/04 от 24.05.2005 года, если фактам, имеющим значение для рассматриваемого дела, уже дана оценка вступившим в законную силу судебным актом по спору между теми же лицами, то они не нуждаются в повторном доказывании, так как переоценка изученных доказательств не допустима.
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
 
    В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками.
 
    Обязанность по доказыванию совокупности этих условий возлагается на лицо, требующее взыскания убытков. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.
 
    Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, администрация указала, что, в связи с неосуществлением ООО "Новый век" действий по созданию пищевого комбината, истец в период с 16.09.2013 года по 31.12.2013 года был вынужден заключить договоры по организации горячего питания, чем понес убытки на общую сумму 2 230 990 руб. 11 коп. (в ред. уточнений исковых требований).
 
    Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2013 года, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 года и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.07.2014 годапо делу N А57-8034/2013, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что общая стоимость выполненных работ и поставленных Обществом "Новый век" строительных материалов составила 3 955 801,93 руб., а также факт существенного нарушения ответчиком (администрацией) условий концессионного соглашения N 1, выразившийся в неисполнении ответчиком в установленный срок обязательства по передаче в аренду земельного участка.
 
    Кроме того, как указывалось выше, условиями концессионного соглашения N 1 от 25.09.2012 года (раздел 1 «Предмет соглашения») предусмотрена обязанность концессионера за свой счет провести работы по реконструкции, постановлению, переоборудованию с приспособлением для современного использования объектов образования Марксовского муниципального района Саратовской области, а также организовать деятельность пищевого комбината для оказания услуг муниципальным образовательным учреждениям Марксовского муниципального района Саратовской области с использованием объекта соглашения. При этом, из условий концессионного соглашения не следует обязанность ООО "Новый век" безвозмездно осуществлять организацию горячего питания для администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства по вышеуказанным правилам, суд приходит к выводу о том, что факт причинения ответчиком убытков истцу, истцом не доказаны. Доводам истца о наличии причинно-следственной связи между ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по концессионному соглашению N 1 от 25.09.2012 года и наступлением для администрации Марксовского муниципального района Саратовской области неблагоприятных последствий, материалы дела не соответствуют. 
 
    Иных доказательств, подтверждающих позицию истца, в материалы дела не представлено.
 
    Согласно части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
 
    Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно части 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
 
    В рассматриваемом случае, истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих, что непринятие мер по созданию пищевого комбината произошло по вине ООО "Новый век", а, следовательно, отсутствуют правовые основания для обращения с требованиям о возмещении убытков с ответчика, поскольку не подтверждена причинно-следственная связь между исполнением ответчиком своих обязательств по концессионному соглашению N 1 от 25.09.2012 года и заключением истцом договоров на оказание услуг по организации горячего питания, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленного иска.
 
    Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.
 
    При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    В соответствии с  частью  3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины за счет ответчика возмещению не подлежат; истец в качестве органа местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.      
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, г.Маркс  – отказать.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения через арбитражный суд Саратовской области.
 
    Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями  статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.
 
 
    Судья арбитражного суда                   
 
    Саратовской области                                                                                 Е.Л.Большедворская