Решение от 28 мая 2013 года №А57-23190/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, Бабушкин взвоз, 1
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Саратов                                                                                        Дело № А57-23190/2012
 
    резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2013 года
 
    полный текст решения изготовлен 28 мая 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Федорцовой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муруговой М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприродонадзора) по Саратовской области, г.Саратов к государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс», г. Саратов, Комитету капитального строительства Саратовской области, г. Саратов, третье лицо: Комитет по управлению имуществом по Саратовской области, г.Саратов о возмещении вреда в размере 90.000 рублей
 
    при участии в заседание:
 
    от  истца: Сыров В.М. – представитель по доверенности от 21.02.2013 г. № 455/ДМ (пост.);
 
    от ответчиков:
 
    ГУП Саратовской области «Облводоресурс»: Балакшин А.В. – представитель по доверенности от 13.03.2012 г. № 59 (пост.);
 
    Комитет капитального строительства Саратовской области: Гурленя В.Н. – представитель по доверенности от 14.01.2013 г. № 01-21/56 (пост.)
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Арбитражный суд Саратовской области обратился истец – управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприродонадзора) по Саратовской области, г.Саратов о взыскании с ответчика – ГУП Саратовской области «Облводоресурс», г. Саратов ущерба (вреда), причиненного водному объекту в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод, в размере 90.000 рублей.
 
    Определением от 21.03.2013 г. арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов.
 
    Также определением от 21.03.2013 г. арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Комитет по капитальному строительству Саратовской области, г.Саратов.
 
    Определением арбитражного суда от 23.04.2013 г. приняты уточнения истцом исковых требований, в которых просит обязать ГУП Саратовской области «Облводоресурс» возместить вред, причиненный водному объекту в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод, в сумме 90.000 (девяносто тысяч) рублей путем направления указанной суммы на строительство очистных сооружений в г. Аткарске Саратовской области в соответствии с условиями федеральной целевой программы «Жилище», подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» до 30 ноября 2013 года. Обязать Комитет капитального строительства Саратовской области г. Саратов ежеквартально, начиная с мая 2013 года предоставлять истцу (Управлению  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области) заверенные копии актов выполненных работ по строительству очистных сооружений в г. Аткарске  Саратовской области на сумму 90.000 (девяносто тысяч) рублей в срок до 30 ноября 2013года. В случае не выполнения решения Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-23190/2012 до 30 ноября 2013 года сумму в размере 90.000 (девяносто тысяч) рублей подлежит перечислению Государственным унитарным предприятием Саратовской области «Облводоресурс» г.Саратов (ИНН 6450000788) в доход федерального бюджета на реквизиты: УФК по Саратовской области ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области («Росприроднадзора» по Саратовской области) р/с 4010180300000010010 БИК 046311001 ОКАТО 63401000000  ИНН/КПП 6450076459/645001001 Код 04811635000000000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.
 
    Истец в заседание суда в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования и просит обязать ГУП Саратовской области «Облводоресурс» возместить вред, причиненный водному объекту в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод, в сумме 90.000 (девяносто тысяч) рублей путем направления указанной суммы на строительство очистных сооружений в г. Аткарске Саратовской области в соответствии с условиями федеральной целевой программы «Жилище», подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» до 30 ноября 2013 года. Обязать Комитет капитального строительства Саратовской области г. Саратов ежеквартально, начиная с июня 2013 года предоставлять истцу (Управлению  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области) заверенные копии актов выполненных работ по строительству очистных сооружений в г. Аткарске  Саратовской области на сумму 90.000 (девяносто тысяч) рублей в срок до 30 ноября 2013года. В случае не выполнения решения Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-23190/2012 до 30 ноября 2013 года сумму в размере 90.000 (девяносто тысяч) рублей подлежит перечислению Государственным унитарным предприятием Саратовской области «Облводоресурс» г.Саратов (ИНН 6450000788) в доход федерального бюджета на реквизиты: УФК по Саратовской области ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области («Росприроднадзора» по Саратовской области) р/с 4010180300000010010 БИК 046311001 ОКАТО 63401000000  ИНН/КПП 6450076459/645001001 Код 04811635000000000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.
 
    Уточнение принято арбитражным судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
 
    Ответчики в заседание суда признали исковые требования в полном объеме.
 
    Третье лицо в заседание суда не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
 
    Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
 
    Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
 
    Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Арбитражный суд находит основания для рассмотрения дела в отсутствие третьего лица.
 
    Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статьи 152 - 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
 
    На основании пункта 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
 
    Признание иска ответчиком принимается судом в соответствии со статьей 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Признание стороной обязательств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Суд принимает признание ответчиком исковых требований в полном объеме.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ  в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Выслушав стороны, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, арбитражный суд установил следующее.
 
    На основании Распоряжений № 231-р от 28.08.2012 г., № 239-р от 10.09.2012 г. в период с 03.09.2012 г. по 27.09.2012 г. Управлением Росприроднадзора по Саратовской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГУП Саратовской области «Облводоресурс» по соблюдению требований законодательства РФ о недрах, при использовании недрами с целью добычи подземных вод; водного и земельного законодательства при использовании водных объектов; установленных предприятию нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух на стационарных источниках предприятия, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, правильности проведения расчетов и своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В ходе проверки было установлено, что филиал ГУП Саратовской области «Облводоресурс» - «Аткарский» осуществляет сброс сточных вод после канализационных очистных сооружений по одному водовыпуску в реку Аткарка на 2 км. от устья.
 
    Согласно данным результатов количественного химического анализа № 195/1 от 18.09.2012 г. природной (сточной) воды, отобранной в точке входа на очистные сооружения (КОС) и выходе после КОС в реку Аткарку филиал ГУП Саратовской области «Облводоресурс» - «Аткарский» осуществляет сброс сточных вод с превышением норм ПДК для водоема рыбохозяйственного значения по: азоту аммония в 9,7 раз; азоту нитритов в 12 раз; азоту нитратов в 1,7 раз; железу общему в 7,3 раз; фосфатам в 3,7 раз; БПК в 22,4 раза; сульфатам в 1,5 раз.
 
    По результатам анализа пробы воды, отобранной в точке сброса сточных вод после КОС в р. Аткарка филиал ГУП Саратовской области «Облводоресурс» - «Аткарский» осуществляет сброс сточных вод с превышением норм ПДК для водоема рыбохозяйственного значения по: азоту аммония в 30,8 раз; азоту нитритов в 5,5 раз; нефтепродуктам в 13,2 раз; железу общему в 9,7 раз; фосфатам в 4,1 раза; БПК5 в 6,4 раза; сульфатам в 1,5 раз, что подтверждается протоколом результатов количественного химического анализа природной (сточной) воды № 195/2 от 18.09.2012 г.
 
    Учитывая     вышеизложенное,     ГУП     СО     «Облводоресурс» является нарушителем требований части 6 статьи 56, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ.
 
    Согласно п. 5.9 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 458 от 26.06.2011г. Истец  для осуществления своих полномочий имеет право направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры РФ, органы внутренних дел РФ, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде в установленной сфере деятельности, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Расчет размера вреда за период с 26.03.2012 г. по 12.09.2012 г. произведен истцом на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной приказом Минприроды России  от 13 апреля  2009 г. № 87, зарегистрированной в Минюсте РФ 25 мая 2009 года, регистрационный № 13989, вступившей в законную силу  5 июля 2009 года.
 
    В соответствии со справкой, предоставленной филиалом ГУП СО «Облводоресурс» «Аткарский», за 1, 2, 3 кварталы 2012 г. предприятием сброшено 614,1 тыс.куб.м. сточных вод, из них за период с 26.03.2012 г. по 12.09.2012 г. – 388,68 тыс.куб.м.
 
    Размер вреда, причиненный водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, в результате сброса сточных вод за период с 26.03.2012 г. по 12.09.2012г. (171 день) от ГУП Саратовской области «Облводоресурс» филиал «Аткарский» составил 90.000 рублей.
 
    Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод,    содержание    в    которых    радиоактивных    веществ,    пестицидов, агрохимикатов   и   других   опасных   для   здоровья   человека   веществ   и соединений, превышающих нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
 
    На основании ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании  водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим кодексом и другими федеральными законами. Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышающих нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
 
    Согласно статье 69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его в добровольном или судебном порядке.
 
    В соответствии с положениями статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды»:
 
    1. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
 
    Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    2. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
 
    3. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
 
    Ответчики в заседание суда признали исковые требования в полном объеме.
 
    С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При распределении расходов по уплате государственной пошлины арбитражный суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Истец, также как ответчик Комитет капитального строительства Саратовской области, согласно положениям статьи 333.37 Налогового Кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Государственная пошлина от суммы удовлетворенных исковых требований составляет 3.600 рублей.
 
    Арбитражный суд считает, что государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика – ГУП Саратовской области «Облводоресурс» в доход бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс», г. Саратов возместить вред, причиненный водному объекту в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод, в сумме 90.000 (девяносто тысяч) рублей путем направления указанной суммы на строительство очистных сооружений в г. Аткарске Саратовской области в соответствии с условиями федеральной целевой программы «Жилище», подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» до 30 ноября 2013 года.
 
    Обязать Комитет капитального строительства Саратовской области г. Саратов ежеквартально, начиная с июня 2013 года предоставлять истцу (Управлению  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области) заверенные копии актов выполненных работ по строительству очистных сооружений в г. Аткарске  Саратовской области на сумму 90.000 (девяносто тысяч) рублей в срок до 30 ноября 2013года.
 
    В случае не выполнения решения Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-23190/2012 до 30 ноября 2013 года сумму в размере 90.000 (девяносто тысяч) рублей подлежит перечислению Государственным унитарным предприятием Саратовской области «Облводоресурс» г. Саратов (ИНН 6450000788) в доход федерального бюджета на реквизиты: УФК по Саратовской области ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области («Росприроднадзора» по Саратовской области) р/с 4010180300000010010 БИК 046311001 ОКАТО 63401000000  ИНН/КПП 6450076459/645001001 Код 04811635000000000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.
 
    Взыскать с Государственного унитарного предприятия  Саратовской области «Облводоресурс» г. Саратов (ИНН 6450000788) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3.600 (три тысячи шестьсот) рублей.
 
    Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке и сроке, предусмотренном статьями 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Сторонам разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.
 
    Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
Судья арбитражного суда
    Саратовской области                                                                                            С.А. Федорцова