Решение от 07 ноября 2014 года №А57-22627/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    07 ноября 2014 года
 
    Дело № А57-22627/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена  06 ноября  2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен  07 ноября  2014 года
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Е.В. Сеничкиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.А. Смирновой,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, город Саратов
 
    к индивидуальному предпринимателю Штырковой Ларисе Алексеевне, город Саратов
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    представителя заявителя – не явился, извещён,
 
    представителя заинтересованного лица – не явился, извещён,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, город Саратов с заявлением к  индивидуальному предпринимателю Штырковой Ларисе Алексеевне, город Саратов о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Как видно из материалов дела, 23.09.2014г года государственным инспектором ОААН УГАДН по Саратовской области Ольховым А.А. по адресу: город Саратов, ул.1-я Садовая, д.104 проводились мероприятия по контролю за соблюдением индивидуальным предпринимателем Штырковой Л.А. законодательства в сфере транспорта.
 
    В ходе проведения проверки при перевозке пассажиров автобусом индивидуального предпринимателя Штырковой Л.А. были выявлены следующие нарушения лицензионных требований.
 
    Индивидуальным предпринимателем Штырковой Л.А. не обеспечено проведение инструктажей водителей по безопасности дорожного движения, что является нарушением статьи 20 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», пунктов 18, 19, 20, 21 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014г. № 7.
 
    Также индивидуальным предпринимателем Штырковой Л.А. техническое обслуживание автотранспортных средств проводится с  нарушением периодичности проведения ТО. Документы, подтверждающие фактическое проведение ТО на момент проверки не представлены, что является нарушением статьи 20 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», пункта 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014г. № 7.
 
    Указанные нарушения, являются нарушением пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства российской Федерации № 280 от 02.04.2012г и по мнению административного органа, влекут административную ответственность по части 3 статьи 14.1. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьёй 23.1. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган направил в Арбитражный суд Саратовской области материалы дела об административном правонарушении и обратился с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель, индивидуальный предприниматель извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Представители указанных лиц в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей заявителя и индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Арбитражный суд, учитывая надлежащее извещение о месте и времени судебного разбирательства участников процесса и поступления от заинтересованного лица ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
 
    В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, а также непредставление ответчиком отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Изучив представленные документы, арбитражный суд пришёл к следующему выводу.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности заявителем представлены материалы по делу об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении № 166 от 23.09.2014 года, акт проверки № 383 от 23.09.2014г., копия лицензии № АСС-64-405114  от 22.06.2011г., копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Штырковой Л.А., копия свидетельства о постановке на налоговый учет Штырковой Л.А., копия паспорта Штырковой Л.А., копия приказа о проведении внеплановой документарной проверки от 22.09.2014г. № 1633.
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
 
    Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пунктом  2 статьи 3 Федерального закона  Российской Федерации
 
    № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Штыркова Лариса Алексеевна имеет лицензию №АСС-64-405114  от 22.06.2011г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для более восьми человек, выданную Министерством транспорта Российской Федерации федеральной службой по надзору в сфере транспорта, соответственно должен соблюдать законодательство Российской Федерации о лицензировании, а так же обязан выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.
 
    В соответствии со статьёй 20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителя в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Как видно из материалов дела, индивидуальным  предпринимателем Штырковой Л.А. не выполняются требования федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а так же основных требований о лицензировании при осуществлении деятельности, связанной с осуществлением перевозок пассажиров более 8 человек.
 
    Таким образом, суд полагает, что в действиях индивидуального предпринимателя Штырковой Л.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В целях проверки соблюдения административным органом установленного порядка привлечения к ответственности, в судебном заседании исследован протокол  об административном правонарушении от 23.09.2014г. № 166. Указанный протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии заинтересованного лица, с разъяснением последнему прав, предусмотренных статьёй 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём имеется подпись в протоколе.
 
    Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу, что заявителем соблюдён порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности,  факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.
 
    Согласно положениям статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершённого административного правонарушения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие административную ответственность, суд полагает, что на заинтересованное лицо подлежит наложению административный штраф в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь  индивидуального предпринимателя Штыркову Ларису Алексеевну 19.11.1974 года рождения,  уроженку города Саратова,   проживающую по адресу: город Саратов, ул. Деловая, д.26, кв.124, ОГРН 311645309500169  к административной ответственности предусмотренной частью  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере  3 000 рублей.
 
    Решение  по делу о привлечении к административной ответственности  вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления судебного акта  о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения  лица, привлечённого к административной ответственности.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
 
    В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьёй 181 настоящего Кодекса.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Саратовской области в течение 10 дней с момента изготовления решения в полном объёме.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа  УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области, ИНН 6452031083, КПП 645201001, ОКТМО 63701000, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, счет получателя 40101810300000010010, Наименование банка ГРКЦ г.Саратова, БИК 046311001, КБК 106 116 900 400 460 001 40, УИН  10660442140100001667.
 
 
    Судья                                                                                                    Е.В. Сеничкина