Решение от 31 октября 2014 года №А57-22139/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    31 октября 2014 года
 
Дело № А57-22139/2014
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горюновой К.Ю., рассмотрев материалы дела по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области, г.Энгельс Саратовской области
 
    к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Луговское Ровенского района Саратовской области» (ОГРН 1026401980175, ИНН 6428004064), с.Луговское Ровенского района Саратовской области
 
    о взыскании задолженности по налогу и пени в сумме 921 848,85 руб.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Огренич Т.В. по доверенности от 28.04.2014 № 04-22/006315;
 
    от заинтересованного лица – не явились, извещены;
 
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
 
    В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 7 по Саратовской области с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Луговское Ровенского района Саратовской области» (ОГРН 1026401980175, ИНН 6428004064), с.Луговское Ровенского района Саратовской области, о взыскании задолженности по налогу и пени в сумме 921 848,85 руб.
 
    Налогоплательщик требования заявителя не оспорил, отзыв не представил.
 
    Согласно ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства участников процесса и непоступление от участников процесса возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
 
    Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 26 АПК РФ. 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Луговское Ровенского района Саратовской области» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 05.04.2001, учреждению присвоен ОГРН 1026401980175, ИНН 6428004064.
 
    Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с. Луговское Ровенского района Саратовской области» представлены в налоговый орган налоговые декларации (расчеты авансовых платежей) по налогу на имущество организаций за 4 квартал 2013 г., с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет, в размере 10 682 руб., уточненная налоговая декларация за 4 квартал 2013 г., с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет, в размере 169 830 руб., за 1 кв. 2014 г., с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет, в размере 498 014 руб., за 2 кв. 2014 г., с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет, в размере 484 558 руб.
 
    Кроме того, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Луговское Ровенского района Саратовской области» является плательщиком транспортного налога. Налогоплательщиком представлена в налоговый орган декларация по транспортному налогу за 2013 год, с суммой подлежащей уплате в бюджет в размере 2 476 руб.; 24.04.2014 г. налогоплательщиком была представлена уточненная налоговая декларация по транспортному налогу за 2013 год, с суммой подлежащей уплате в бюджет в размере 3 714 руб.
 
    Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области в адрес налогоплательщика были направлены требования:
 
    - требование № 1939 от 13.03.2014 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа с предложением добровольной уплаты в срок до 02.04.2014 г., сформированного на сумму задолженности по транспортному налогу за 2013 г. в сумме 2 476 руб. (оплачен полностью) и пени 21,11 руб. (не оплачена полностью), указанное требование направлено в адрес налогоплательщика, что подтверждается реестром заказным отправлений.
 
    требование № 5012 от 14.05.2014 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа с предложением добровольной уплаты в срок до 03.06.2014 г., сформированного на сумму задолженности по транспортному налогу за 2013 г. в сумме 1 238 руб. (оплачен полностью) и пени по налогу 52,43 руб. (не оплачена полностью), указанное требование направлено в адрес налогоплательщика, что подтверждается реестром заказных отправлений.
 
    -   требование № 3056 от 11.04.2014 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа с предложением добровольной уплаты в срок до 05.05.2014 г., сформированного на сумму задолженности по налогу на имущество организаций за 4 кв. 2013 г. в сумме 10 682 руб. (оплачен полностью) и пени 172, 44 руб. (не оплачена полностью), указанное требование направлено в адрес налогоплательщика, что подтверждается реестром заказных отправлений.
 
    -   требование № 4890 от 14.05.2014 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа с предложением добровольной уплаты в срок до 03.06.2014 г., сформированного на сумму задолженности по налогу на имущество организаций за 1 кв. 2014 г. в сумме 498 014 руб. (оплачен частично - остаток 416 111 руб.) и пени 2 014,31 руб. (не оплачена полностью), указанное требование направлено в адрес налогоплательщика, что подтверждается реестром заказанных отправлений.
 
    -   требование № 5940 от 05.06.2014 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа с предложением добровольной уплаты в срок до 27.06.2014 г., сформированного на сумму задолженности по налогу на имущество организаций за 4 кв. 2013 г. в сумме 159 148 руб. (оплачен полностью) и пени 5 966,15 руб. (не оплачена полностью), указанное требование направлено в адрес налогоплательщика, что подтверждается реестром заказных отправлений.
 
    -   требование № 7437 от 08.08.2014 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа с предложением добровольной уплаты в срок до 28.08.2014 г., сформированного на сумму задолженности по налогу на имущество организаций за 2 кв. 2014 г. в сумме 484 558 руб. и пени 12 953,41 руб., указанное требование направлено в адрес налогоплательщика, что подтверждается реестром заказанных отправлений.
 
    До настоящего времени задолженность сумме 921 848,85 руб. (в том числе задолженность по налогу на имущество организаций в сумме 900 669 руб. и пени в сумме 21 106,31 руб.; задолженность по пени по транспортному налогу в сумме 73,54 руб.) организацией не погашена.
 
    Заявленные требования подлежат удовлетворению в судебном порядке по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок.
 
    На основании п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и выполнять правомерные требования налогового органа об устранении выявленных правонарушений законодательства о налогах и сборах.
 
    Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством  о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и пеней.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст.46 и ст.48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном ст.47 и ст.48 НК РФ. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, материалами дела установлено, что в соответствии со ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) Учреждение является бюджетным учреждением, которое использует бюджетные средства через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.
 
    Согласно п.1 ст.239 БК РФ  (в редакции Федерального закона от 27.12.05г. №197-ФЗ) иммунитет бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта. Согласно п.2 и п.3 данной нормы обращение на взыскание на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов осуществляется в соответствии с главой 24.1 БК РФ.
 
    Федеральным законом от 27.07.2006 г. №137-ФЗ в часть первую НК РФ внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2007 г., в отношении обеспечения исполнения организациями, которым открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов), обязанности по уплате налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов и взыскания с этих организаций указанных платежей.
 
    Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ из ст.46 НК РФ исключены положения о недопустимости обращения взыскания налога с бюджетных счетов в банках и одновременно в п.2 и п.8 ст.45 НК РФ внесены изменения, касающиеся определения перечня оснований, при наличии которых взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов производится в судебном порядке. В частности, в силу абзаца 4 п.2 ст.45 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. №137-ФЗ взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.
 
    Такой порядок взыскания является исключением из общих правил взыскания этих платежей, установленных ст.ст.46-48 НК РФ. 
 
    В силу п.8 ст.45 НК РФ правила, предусмотренные названной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 17.05.2007 г. № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» также разъяснил, что взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной ст.46 и ст.47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению по решению налогового органа исключено абзацем четвертым п.2 ст.45 НК РФ.
 
    Поскольку в отношении заинтересованного лица открыты лицевые счета и соответственно, в силу п.2 ст.45 НК РФ, взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов может производиться только в судебном порядке, то руководители (заместители руководителей) налоговых органов не вправе  принимать решение о взыскании этих платежей с таких организаций в порядке, установленном ст.46 и ст.47 НК РФ. В случае неуплаты или неполной уплаты налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов указанными организациями налоговые органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения (п.п.14 п.1 ст.31 НК РФ).
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае налоговый орган, обратившись с заявлением по данному делу, действовал в пределах своей компетенции и в строгом соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.
 
    Заявленные требования являются обоснованными, их объем подтвержден документально, в том числе, налоговыми декларациями (расчетами) налогоплательщика, процедура взыскания соблюдена.
 
    В соответствии со ст.110 АПКРФ суд относит судебные расходы по настоящему делу на заинтересованное лицо.
 
    Руководствуясь статьями 110,  167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Луговское Ровенского района Саратовской области» ОГРН 1026401980175, ИНН 6428004064, зарегистрировано в качестве юридического лица 05.04.2001г., место регистрации – Саратовская область, Ровенский район, с.Луговское, ул.Новая, д.30А, в пользу МРИ ФНС России № 7 по Саратовской области  задолженность в сумме 921 848,85 руб., в том числе налог на имущество организаций в сумме 900 669 руб., пени по налогу на имущество организаций в сумме 21 106,31 руб., пени по транспортному налогу в сумме 73,54 руб.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Луговское Ровенского района Саратовской области» ОГРН 1026401980175, ИНН 6428004064, зарегистрировано в качестве юридического лица 05.04.2001г., место регистрации – Саратовская область, Ровенский район, с.Луговское, ул.Новая, д.30А, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Саратовской области
 
 
    Т.И. Викленко