Решение от 06 ноября 2014 года №А57-22116/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    06 ноября 2014 года
 
Дело №А57-22116/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена  05 ноября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Т.А. Лескиной,
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания М.Н. Толкуновой,
 
    рассмотрев в судебном разбирательстве дело по заявлению
 
    прокурора города Энгельса Саратовской области
 
    заинтересованное лицо:
 
    индивидуальный предприниматель Пасечная Екатерина Николаевна (ОГРН 314644915300051),
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии  в судебном заседании:
 
    представитель заявителя  - не явился,  
 
    индивидуальный предприниматель Пасечная Е.Н. – не явилась,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Энгельса Саратовской области обратился с заявлением о привлечении кадминистративной ответственности  индивидуального предпринимателя Пасечную Екатерину Николаевну за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.  КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя и заинтересованное лицо в предварительное судебное заседание не явились. Заявитель и индивидуальный предприниматель  о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со т.123 АПК РФ.
 
    Неявка лиц, участвующих в деле о привлечении к административной ответственности, в случае их надлежащего извещения, в силу ч.1 ст.136, ч.3 ст.205 АПК РФ не может являться препятствием для проведения предварительного судебного заседания.
 
    На основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 205, ч. 3 ст. 156 АПК РФ арбитражным судом настоящее дело рассмотрено по существу в отсутствие  представителя заявителя и заинтересованного лица, извещённых надлежащим образом. 
 
    Материалами дела установлено, Пасечная Екатерина Николаевна зарегистрирована в Едином государственном реестре в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 314644915300051), что подтверждается свидетельством от 02.06.2014 года.
 
    16.09.2014 года прокуратурой г.Энгельса совместно с сотрудниками ООПАЗ ГУ МВД России по Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства о продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в деятельности индивидуального предпринимателя Пасечной Е.Н., осуществляющей свою деятельность  на складе, расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Пробуждение.
 
    При проведении проверки было установлено, что на указанном складе индивидуальным предпринимателем Пасечной Е.Н. при отсутствии лицензии на реализацию алкогольной продукции осуществляется реализация алкогольной продукции, а именно: вино Барбарис, Гранат, Вишня красное объёмом 0,75 л  в количестве 230 бутылок, вино Груша фруктовое белое объёмом 0,75 л. в количестве 62 бутылок при отсутствии лицензии на розничную продажу  алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    По данному факту 16.09.2014 года были составлены протокол осмотра и протокол изъятия вышеуказанной алкогольной продукции.
 
    26.09.2014 года заместителем прокурора  г.Энгельса   было вынесено постановление, в соответствии с которым в отношении индивидуального предпринимателя Пасечной Е.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копия указанного постановления была вручена индивидуальному предпринимателю Пасечной Е.Н., что подтверждается её подписью.
 
    В соответствии со статьей 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях     прокурор города Энгельса Саратовской области обратился  в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пасечной Е.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Изучив действующее законодательство, исследовав представленные документы, арбитражный суд приходит к следующему выводу.
 
    В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Объективная сторона указанного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
 
    Федеральным законом   от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» урегулированы отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона   от 04.05.2011 года №99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
 
    Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 ст.2 Федерального закона   от 04.05.2011 года №99-ФЗ ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Пунктами 2 и 3 статьи 3 Федерального закона №99-ФЗ предусмотрено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 указанного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
 
    В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 года № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в силу положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
 
    Частью 2 статьи 14.1. предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Арбитражным судом по настоящему делу установлено, что  индивидуальный предприниматель Пасечная Е.Н., осуществляющая свою деятельность  на складе, расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Пробуждение,   при отсутствии лицензии на реализацию алкогольной продукции осуществляла реализацию алкогольной продукции, а именно:   вино Барбарис, Гранат, Вишня красное объёмом 0,75 л  в количестве 230 бутылок, вино Груша фруктовое белое объёмом 0,75 л. в количестве 62 бутылок.
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Пасечной Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1. КоАП РФ подтверждается протоколом осмотра от 16.09.2014 года, актом, протоколом изъятия от 16.09.2014 года, договором аренды от 16.06.2014 года, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.09.2014 года.
 
    Материалами дела подтверждается, что административным органом соблюден порядок привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, состав административного правонарушения доказан, постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Пасечной Е.Н. дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Пасечной Е.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)
 
    Согласно ст.2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.    
 
    Частью 2 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде  наложения административного штрафа  на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. 
 
    Таким образом,  арбитражный суд   считает, что требование о привлечении индивидуального предпринимателя Пасечной Е.Н. к административной ответственности подлежит удовлетворению, так как оно подтверждено документами, представленными заявителем, и оно соответствует содержанию и требованиям ч. 2 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.    
 
    Руководствуясь статями 27, 169, 170, 206  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  арбитражный суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Пасечную Екатерину Николаевну,родившуюся 13.04.1980 года в п. Пушкино Энгельсского района Саратовской области, зарегистрированную  по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, п. Пробуждение, ж.к. АТХ, д.49, кв.13 ,   ОГРН  314644915300051 от 02.06.2004 года, ИНН 644921005178 в Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области,  к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей  с конфискацией алкогольной продукции    согласно протокола изъятия вещей и документов от 16.09.2014 года. 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 211, 257-272, 273-291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100)
 
    Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г.Саратов
 
    КБК 41511690010000140    ИНН 6450014678   КПП 645001001  
 
    Расчётный счёт 40101810300000010010    ОКТМО 63701000  БИК 046311011
 
    КБК 41511690010016000140
 
    Назначение платежа: Прокуратура г.Энгельса Саратовской области 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Саратовской  области                                                Т.А.  Лескина