Решение от 06 ноября 2014 года №А57-21100/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    06 ноября 2014 года
 
Дело №А57-21100/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2014г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме   06 ноября 2014г.
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Р. Широковой рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ОП №2 в составе МВД России по г. Саратову
 
 
    заинтересованное лицо: Индивидуальный предприниматель  Андронова Наталья Михайловна    
 
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
    без участия сторон
 
 
    у с т а н о в и л: в Арбитражный суд Саратовской области обратилось  ОП №2 в составе МВД России по г. Саратову с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Андронову Наталью Михайловну  (далее по тексту ИП Андронова Н.М.) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены в соответствии с требованиями 121-123 статей Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Как следует из материалов дела, Андронова Н.М., зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией ФНС России по Заводскому району 08.04.2005 г. за основным государственным регистрационным номером ОГРН 305645109800074 осуществляет розничную продажу продуктов питания.
 
    Указанную деятельность осуществляется в закусочной, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 170.
 
    02.09.2014г. в 17 часов 40 минут в магазине ИП Андроновой  Н.М. в целях реализации находилась алкогольная продукция при отсутствии лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции. В ходе проверки было установлено нахождение на реализации алкогольной продукции – водка, коньяк, пиво алкогольный напиток в ассортименте  (согласно  протоколу изъятия от 02.09.2014г.).
 
    Данный факт был зафиксирован в протоколе осмотра места происшествия от 02.09.2014г., засвидетельствован понятыми.
 
    02.09.2014г. у   продавца Бугай М.Е. были отобраны письменные объяснения.
 
    11.09.2014г. должностным лицом  - инспектором ОИАЗ ОП №2 в составе УМВД РФ по г. Саратову, был составлен протокол АМ № 1339370 об административном правонарушении.
 
    Протокол и иные материалы проверки с приложением заявления о привлечении  ИП Андроновой Н.М. к административной ответственности были направлены в Арбитражный суд Саратовской области.
 
    В силу ч.1 ст.207, ч.1 ст.52 АПК РФ, п.3 ч.1 ст.25.11, ст.30.1 - 30.3, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ настоящие требования заявителя в отношении предпринимателя подлежат рассмотрению в арбитражном суде.
 
    В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона Российской Федерации №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями, индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно ч.1, 2 ст.18 Федерального закона Российской Федерации №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
 
    Лицензии выдаются на осуществление такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции.
 
    В силу ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно п.10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам необходимо учитывать, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Подведомственность таких дел определяется с учетом п.9 названного постановления.
 
    Пункт 9 постановления предусматривает, что подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим ч.3 ст.23.1 КоАП РФ. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. Кроме того лицензированию подлежит розничная деятельность по продаже алкогольной продукции (часть 1 статьи 18 Закона).
 
    Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 18 Федерального закона N 171 -ФЗ).
 
    Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
 
    Нарушение предпринимателем требований законодательства Российской Федерации и его вина подтверждаются вышеуказанными протоколами, объяснениями, всеми собранными материалами административного дела.
 
    Из представленных документов (протокола осмотра, протокол об административном правонарушении) следует, что ИП Андроновой  Н.М.допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Указанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении событие правонарушения и представленные доказательства достаточны для определения квалификации противоправного деяния по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что вина Заинтересованного лицав совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. Предприниматель знал порядок реализации алкогольной продукции, в том числе, запрет на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие лицензии, в связи с чем обязан был воздержаться от противоправных действий, что им не было исполнено.
 
    Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен.
 
    Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что факт совершения Заинтересованным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, является доказанным, основания для привлечения лица к административной ответственности имеются.
 
    В соответствии со ст.206 АПК РФ  по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Таким образом, в действиях ИП Андроновой Н.М. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является правильным.
 
    Учитывая, что факт совершения административного правонарушения установлен, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
 
    Размер административного штрафа подлежит назначению в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 205, 206, 167-170, 176 АПК РФ, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Андронову Наталью Михайловну, зарегистрированного по адресу: г. Саратов, ул. Кленовая, д. 13 кв. 2а ИНН 641305399520 ОГРНИП 305645109800074, зарегистрированного Инспекцией ФНС России по Заводскому району дата постановки на учет: 08.04.2005 г., к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб., с конфискацией алкогольной продукции, изъятой у ИП Андроновой Н.М. протоколом изъятия вещей и документов от 02.09.2014г. ГУ МВД РФ по Саратовской области ОП №2 в составе МВД России по г. Саратову , с направлением на уничтожение.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
 
    получатель дохода: УФЛ РФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области код подразделения 099-002)
 
    КПП 645201001
 
    ИНН 6455014992
 
    БИК 046311001
 
    расчетный счет 40101810300000010010
 
    ОКТМО 63701000
 
    Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, г.Саратов
 
    КБК 188 1 16 90040 04 6000 140
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его вынесения, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, предусмотренном  ч. 4.1 ст. 206, ст. 181 АПК РФ, через Арбитражный суд Саратовской области.
 
 
Судья Арбитражного суда  
    Саратовской области                                                                                Огнищева Ю.П.