Решение от 07 ноября 2014 года №А57-20835/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    07 ноября 2014 года
 
Дело № А57-20835/2014
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Землянниковой В.В.,
 
    при рассмотрев материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Саратов
 
    к индивидуальному предпринимателю Мартынову Евгению Валентиновичу, г. Балаково (ОГРН 304643930000769)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14. 1 КоАП РФ
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ИП Мартынова Евгения Валентиновича к административной ответственности, установленной ч. 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Заявление содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. При этом ограничения, установленные частью 4 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют.
 
    Как установлено судом, с учетом положений части 1 статьи 121 Кодекса лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 года № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Как установлено судом, заявитель и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют почтовые уведомления №№ 58761, 58762.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил, что государственным инспектором ОААН УГАДН по Саратовской области Соловьевым А.А. была проведена проверка предпринимателя Мартынова Евгения Валентиновича, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии АСС-64-504514 от 14.03.2003 г., выданной Министерством транспорта Российской Федерации.
 
    При проведении проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: не обеспечено наличие обязательных реквизитов в путевом листе и порядок его заполнения – сведения о владельце (имя и отчество, адрес индивидуального предпринимателя), сведения о водителе (имя и отчество), сведения от транспортном средстве (дата и время выезда транспортного средства с места постоянной стоянки) в путевом листе № 59 от 02.09.2014 года не указаны, что является нарушением подпункта «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 г.; ч. 1 статьи 6 ФЗ РФ № 259-ФФФЗ от 08.11.2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пунктов 5, 6, 7 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 года «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    - автобус ПАЗ 32054 г.н.з. АХ 473 64 rusне оснащен огнетушителями, что нарушает подпункт «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 г.; ч. 1 статьи 20 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»; пункт 4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средств. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»;
 
    - автобус ПАЗ 32054 г.н.з. АХ 473 64 rusне укомплектован медицинскими аптечками, что нарушает подпункт «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 г.; ч. 1 статьи 20 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»; пункт 4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средств. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»;
 
    - не обеспечен контроль за соблюдением требований к оборудованию (экипировке) АТС: внутри транспортного средства ПАЗ 32054 г.н.з. АХ 473 64 rusотсутствует информация – наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, фамилия кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; стоимость проезда, провоза клади и перевозки багажа, что нарушает подпункт «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 г.; часть 1 статьи 3 ФЗ РФ №259-ФЗ от 08.11.2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; подпункты «а», «б», «г» пункта 37 Постановления Правительства РФ №112 от 14.02.2009 года «Правила перевозок пассажиров и багажа».
 
    Указанные нарушения свидетельствуют об отсутствии контроля и несоблюдении лицензионных требований и условий ИП Мартыновым Е.В.
 
    По результатам проверки 02.09.2014 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Саратовской области государственным инспектором Соловьевым А.А. составлен протокол по делу об административном правонарушении № 0400052, в котором зафиксирован факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области направило в Арбитражный суд Саратовской области материалы проверки и обратилось с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Часть третья статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает        административную         ответственность         за        осуществление предпринимательской     деятельности     с     нарушением     условий,     предусмотренных специальными разрешениями (лицензиями).
 
    Мартынов Е.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 26.10.2004 года за ОГРН 304643930000769.
 
    В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Предприниматель Мартынов Е.В.имеет лицензию № АСС-64-504514 от 14.03.2003 г. на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования» как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    К лицензионным требованиям согласно п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утверждённого Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., относится соблюдение лицензиатом установленных законом и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Согласно  подпункту «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".
 
    В соответствии с пунктами 5, 6, 7 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 года  «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:
 
    сведения о собственнике (владельце) транспортного средства:
 
    1) для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона;
 
    2) для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.
 
    сведения о транспортном средстве:
 
    1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;
 
    2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;
 
    3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);
 
    4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    сведения о водителе:
 
    1) фамилию, имя, отчество водителя;
 
    2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
 
    Однако, ИП Мартыновым Е.В.не организовано наличие обязательных реквизитов в путевом листе.
 
    Согласно  подпункту «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения».
 
    Согласно 4.7.15. "ГОСТ Р 51709-2001. Государственный стандарт Российской Федерации. Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки" АТС должны быть укомплектованы знаком аварийной остановки, выполненным по ГОСТ Р 41.27, медицинской аптечкой, а автобусы категории  классов II и III - тремя аптечками. Кроме того, АТС категорий , ,  должны быть укомплектованы не менее чем двумя противооткатными упорами. Легковые и грузовые автомобили должны быть оснащены не менее чем одним огнетушителем, а автобусы и грузовые автомобили, предназначенные для перевозки людей, - двумя, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается. Медицинская аптечка должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами.
 
    Однако, ИП Мартыновым Е.В.не оснащен автобус ПАЗ  32054 г.н.з. АХ 473 64 rusогнетушителями и медицинскими аптечками.
 
    В силу подпунктов «а», «б», «г» пункта 37 Постановления Правительства РФ №112 от 14.02.2009 года «Правила перевозок пассажиров и багажа»внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:
 
    а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;
 
    б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
 
    г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа.
 
    Однако, ИП Мартынов Е.В.не обеспечил наличие необходимой информации в   автобусе ПАЗ  32054 г.н.з. АХ 473 64 rus.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованным довод заявителя о нарушении индивидуальным предпринимателем лицензионных требований и условий, при осуществлении лицензируемого вида деятельности, поскольку представленные заявителем в материалы дела документы свидетельствуют о нарушении предпринимателем вышеназванных правовых норм и правил.
 
    С учетом изложенного судом установлено, что индивидуальный предприниматель Мартынов Е.В.не обеспечил соблюдение законодательства РФ в области предпринимательской деятельности и соблюдении лицензионных требований и условий.
 
    Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения доказана материалами дела: рапортом № 12-бл от 02.09.2014 г., протоколом об административном правонарушении от 02.09.2014 г. № 0400052.
 
    Таким образом, выявленное нарушение содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Требования, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении Управлением государственного автодорожного надзора по Саратовской области были соблюдены.
 
    При указанных обстоятельствах, суд пришёл к выводу о том, что заявителем представлены доказательства совершения ИП Мартыновым Е.В.правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Управлением государственного автодорожного надзора по Саратовской области в соответствии с частью 3 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях правомерно составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Согласно свидетельству от 19.01.2011 года, Мартынов Е.В.является индивидуальным предпринимателем на основании ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304643930000769.
 
    Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Поскольку, согласно ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса, отнесены к компетенции судьи, Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Мартынова Е.В.к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При рассмотрении материалов дела обстоятельства, отягчающие ответственность не установлены.
 
    В силу ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей.
 
    На основании изложенного, суд находит требование заявителя в части привлечения ИП Мартынова Е.В.к административной ответственности подлежащим удовлетворению, в части назначения наказания суд считает необходимым применить минимальный предел штрафа для должностных лиц, установленный ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1, ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Мартынова Евгения Валентиновича, дата рождения – 28.02.1972 г.р., место рождения: г. Балаково Саратовской области, дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 26.10.2004 года Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области, ИНН 643900191517, проживающего по адресу: Саратовская область,  г. Балаково, ул. Чапаева, д. 116а, кв. 36, к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 3 000 рублей.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Саратовской области.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа - УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по
 
    Саратовской области
 
    ИНН 6452031083 КПП 645201001
 
    ОКАТО 634010000000
 
    Банк: ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области
 
    Счет получателя: 40101810300000010010
 
    Наименование банка ГРКЦ г. Саратова
 
    БИК 046311001
 
    Код бюджетной классификации – 10611690040046000140
 
    УИН 10660442144404000524
 
 
 
    Судья Арбитражного суда                                                             
 
    Саратовской области                                                                                     В.В. Землянникова