Решение от 29 октября 2014 года №А57-20832/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    29 октября 2014 года
 
    Дело № А57-20832/2014
 
    Резолютивная часть решения оглашена – 22 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен – 29 октября  2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи  Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Р.Широковой,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Саратов   заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель Кулькова Нина Сергеевна   о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
    без участи сторон
 
 
    у с т а н о в и л:Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации индивидуального  предпринимателя Кулькову Нину  Сергеевну  (далее – ИП Кулькова Н.С.).
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены в соответствии с требованиями 121-123 статей Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, а также непредставление ответчиком отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Как видно из материалов дела, ИП Кулькова Н.С. имеет лицензию №АСС-64-613722 от 01.02.2007г. на право осуществления перевозок пассажиров, выданную УГАДН по Саратовской области. Осуществляет перевозки пассажиров.
 
    26.08.2014г. в 16-00 по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, пр. Строителей, д. 19, кВ. 87 проводилась плановая выездная проверка ИП Кулькова Н.С. по соблюдению лицензионных требований и условий.
 
    При осуществлении проверки были  выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий:
 
    ·         Согласно п.4 з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 г, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного /ж. транспорта и городского наземного электрического транспорта".
 
    В соответствии со ст. 6. ФЗ от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" - обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Однако на момент проведения проверки путевые листы ИП Кулькова Н.С. не представила и
сохранность путевых листов ИП Кульковой Н.С. не обеспеченна, что нарушает п. 18 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 об утверждении  обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов"
 
    ·               Согласно п.4 а  «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 г, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям   помещений   и   оборудования   для    технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией  на  предоставление  услуг по техническому предоставление услуг по  техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
 
    ИП Кулькова Н.С. имеет договор на проведение ТО и Р АТС, однако документов, подтверждающих соблюдение периодичности технического обслуживания и документов подтверждающих проведение ТО ИП Кульковой Н.С. представлено не было, что нарушает «Положение  о  техническом обслуживании  и  ремонте  подвижного  состава  автомобильного транспорта», утвержденное минавтотрансом РСФСР от 20.09.1984 г. п.2.5., 2.6, 2.8.
 
    Таким образом, по мнению административного органа в действиях ИП Кульковой Н.С. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.
 
    В связи с чем, 20.08.2014 г. государственным инспектором ОААН УГАДН по Саратовской области в отношении Кульковой Н.С. был составлен протокол №10200101 об  административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьёй 23.1. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган направил в Арбитражный суд Саратовской области материалы дела об административном правонарушении и обратился с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изучив представленные документы, арбитражный суд пришёл к следующему выводу.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
 
    Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пунктом  2 статьи 3 Федерального закона  Российской Федерации от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Как видно из материалов дела, ИП Кулькова Н.С.имеет лицензию №АСС-64-613722 от 01.02.2007г., соответственно должен соблюдать законодательство Российской Федерации о лицензировании, а так же обязана выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортном.
 
    В соответствии со статьёй 20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения и пр.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц  от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей; на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Как видно из материалов дела, ИП Кульковой Н.С. не выполняются требования федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а так же основных условий требований о лицензировании при осуществлении деятельности, связанной с осуществлением перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, суд полагает, что в действиях Предпринимателяимеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу, что заявителем соблюдён порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности,  факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.
 
    Согласно положениям статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд полагает, что на заинтересованное лицо подлежит наложению административный штраф в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кулькову Нину Сергеевну, 15.06.1961 года рождения, ОГРН 307644901900094 дата регистрации 19.01.2007г., регистрирующий орган: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Саратовской области, проживающего по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пр. Строителей, д. 19, кВ.87, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.
 
    Решение по делу о привлечении  к административной ответственности  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа – УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области
 
    ИНН 6452031083 КПП 645201001
 
    ОКТМО 63701000
 
    Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области
 
    Счет получателя: 40101810300000010010
 
    Наименование банка ГРКЦ г. Саратова
 
    БИК 046311001
 
    Код бюджетной классификации – 10611690040046000140
 
    УИН 110660442144402001019.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья  Арбитражного суда
 
    Саратовской области                                                                                              Ю.П. Огнищева