Решение от 29 октября 2014 года №А57-20831/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    29 октября 2014 года
 
Дело №А57-20831/2014
 
    Резолютивная часть решения оглашена – 22 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен – 29 октября  2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи  Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Р.Широковой,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Саратов   заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель Фремке Н.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
    без участи сторон
 
 
    у с т а н о в и л:Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации индивидуального  предпринимателя Фремке Наталью Васильевну (далее – ИП Фремке Н.В.).
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены в соответствии с требованиями 121-123 статей Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, а также непредставление ответчиком отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Как видно из материалов дела, ИП Фремке Н.В. имеет лицензию №ВА 226069 от 07.09.2011г. на право осуществления перевозок пассажиров, выданную УГАДН по Саратовской области. Осуществляет перевозки пассажиров.
 
    20.08.2014г. с 13-30 мин. до 16 час.30 мин. по адресу: г. Саратов, 1-я Садовая, д. 104  проводилась плановая выездная проверка ИП Фремке Н.В. по соблюдению лицензионных требований и условий.
 
    При осуществлении проверки были  выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий:
 
    1.Индивидуальным предпринимателем Фремке Натальей Васильевнойне обеспечено проведение инструктажей водителей по БДД, что является нарушением статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности доролшого движения», п. 18, 19, 20, 21 Приказа Минтранса РФ от 15 января 2014 г. №7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом ...».
 
    2.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, укрощающих безопасности дорожного движения. При проверке индивидуального предпринимателя Фремке Натальи Васильевныустановлено, что техническое обслуживание автотранспортных средств не проводится. Документы, подтверждающие фактическое проведение ТО отсутствуют, что является нарушением ст. 20 Федерального закона № 196 от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; п. 27 Приказа Минтранса РФ от 15 января 2014г. №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров игрузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом...».
 
    Таким образом, по мнению административного органа в действиях ИП Фремке Н.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.
 
    В связи с чем, 20.08.2014 г. государственным инспектором ОААН УГАДН по Саратовской области в отношении Фремке Н.В. был составлен протокол №148 об  административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьёй 23.1. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган направил в Арбитражный суд Саратовской области материалы дела об административном правонарушении и обратился с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изучив представленные документы, арбитражный суд пришёл к следующему выводу.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
 
    Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пунктом  2 статьи 3 Федерального закона  Российской Федерации от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Как видно из материалов дела, ИП Фремке Н.В. имеет лицензию №ВА 226069 от 07.09.2011г., соответственно должен соблюдать законодательство Российской Федерации о лицензировании, а так же обязана выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортном.
 
    В соответствии со статьёй 20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения и пр.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц  от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей; на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Как видно из материалов дела, ИП Фремке Н.В. не выполняются требования федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а так же основных условий требований о лицензировании при осуществлении деятельности, связанной с осуществлением перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, суд полагает, что в действиях Предпринимателяимеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу, что заявителем соблюдён порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности,  факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.
 
    Согласно положениям статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд полагает, что на заинтересованное лицо подлежит наложению административный штраф в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Фремке Наталью Васильевну, 04.08.1954 года рождения, ОГРН 306645328500011 дата регистрации 12.10.2006г., регистрирующий орган: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова, проживающего по адресу: Саратовская область, г. Лунная, д. 41 кв. 117, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.
 
    Решение по делу о привлечении  к административной ответственности  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа – УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области
 
    ИНН 6452031083 КПП 645201001
 
    ОКТМО 63701000
 
    Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области
 
    Счет получателя: 40101810300000010010
 
    Наименование банка ГРКЦ г. Саратова
 
    БИК 046311001
 
    Код бюджетной классификации – 10611690040046000140
 
    УИН 10660442144401001481.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
    Судья  Арбитражного суда
 
    Саратовской области                                                                                              Ю.П. Огнищева