Решение от 24 октября 2014 года №А57-20205/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    24 октября 2014 года
 
Дело № А57-20205/2014
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена - 21 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен - 24 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Землянниковой В.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карцевым А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
 
    Межмуниципального управления МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области, г. Энгельс Саратовская область
 
    к индивидуальному предпринимателю Ольшанской Татьяне Александровне, г. Энгельс Саратовская область
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явились;
 
    от заинтересованного лица – не явились
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ольшанской Татьяны Александровны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание, назначенное на 14.10.2014 года на 15 час. 00 мин., представители заявителя и заинтересованного лица не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом (уведомления № 50954, 50955, № 50956).            
 
    В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 21.10.2014 г. до 17 час. 55 мин.
 
    Как видно из материалов дела, 29.07.2014 года МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области проведена проверка ИП Ольшанской Т.А. по исполнению требований действующего законодательства, регулирующего оборот этилового спирта и алкогольной продукции в павильоне «Продукты», расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с. Шумейка, р-н Мелиораторов, ЖБИ-6.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 16, ч. 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", ИП Ольшанская Т.А. произвела продажу покупателю двух бутылок вино игристое «Шампанское Российское» объемом 0,75 л.,  10,5-13   %   об., по цене 210 рублей за бутылку,  а также на реализации у предпринимателя находилась алкогольная продукция в ассортименте, а именно: водка, вино, коньяк (изъятые  по протоколу изъятия вещей и документов от 29.07.2014 года),  без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    30.07.2014 года МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области в отношении индивидуального предпринимателя Ольшанской Т.А. составлен протокол АМ № 1063005 об административном правонарушении по части 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы проверки направлены в Арбитражный суд Саратовской области.
 
    Исследовав материалы дела, суд основывается на следующем.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Объективной стороной вменяемого обществу правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
 
    Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", лицензии выдаются также на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
 
    В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
 
    Под оборотом согласно пункту 16 статьи 2 названного Закона понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 18 Федерального закона № 171 -ФЗ).
 
    Судом установлено и данное обстоятельство, что заинтересованным лицом не оспаривается, что индивидуальный предприниматель осуществлял продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
 
    Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из представленных документов, Ольшанская Т.А. в период проведения проверки являлась индивидуальным предпринимателем и обязана была соблюдать требования действующего законодательства в области лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
 
    В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", ИП Ольшанская Т.А. произвела продажу покупателю  двух бутылок вино игристое «Шампанское Российское» объемом 0,75 л.,  10,5-13   %   об., по цене 210 рублей за бутылку, а также на реализации у предпринимателя находилась алкогольная продукция в ассортименте, а именно: водка, вино, коньяк (изъятые  по протоколу изъятия вещей и документов от 29.07.2014 года), без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Ольшанской Т.А. объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт наличия в действиях (бездействии) ИП Ольшанской Т.А. вышеназванного состава административного правонарушения подтверждён материалами административного дела и заинтересованным лицом по существу не оспаривается.
 
    Требования, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении № 1063005 от 30.07.2014 года МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области были соблюдены.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, арбитражным судом не установлено.
 
    В силу ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях  размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей.
 
    На основании изложенного, суд находит требование заявителя в части привлечения ИП Ольшанской Т.А. к административной ответственности подлежащим удовлетворению, в части назначения наказания суд считает необходимым применить минимальный предел штрафа для должностных лиц, установленный ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 4 000 рублей.
 
    Кроме того, продукция, изъятая у ИП Ольшанской Т.А. по протоколу изъятия вещей и документов от 29.07.2014 года,  подлежит конфискации на основании положений ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ольшанскую Татьяну Александровну, 16.02.1960 г.р., уроженку г. Щучье Курганской области, проживающую по адресу: 413114, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Восточная, дом 12, кв. 9, зарегистрированную Администрацией города Энгельса Саратовской области 03.08.1995 года, ИНН 644900785382, ОГРН 304644934100174 к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 4 000 рублей.
 
    Конфисковать предметы административного правонарушения, изъятые по протоколу  изъятия вещей и документов от 29.07.2014 года.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном частью 4.1 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа - УФК по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области, код подразделения 046)
 
    КПП 645201001
 
    ИНН 6455014992
 
    БИК 046311001
 
    Р/С 40101810300000010010
 
    ОКТМО 63701000
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области
 
    КБК 18811690050056000140
 
 
    Судья Арбитражного суда           
 
    Саратовской области                                                                                      В.В. Землянникова