Решение от 24 октября 2014 года №А57-20149/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    24 октября 2014 года
 
Дело № А57-20149/2014
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена - 21 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен - 24 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Землянниковой В.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карцевым А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
 
    Отдела полиции № 4 в составе Межмуниципального управления МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области, г. Энгельс Саратовская область
 
    к индивидуальному предпринимателю Фроловой Галине Магомедовне, г. Энгельс Саратовская область
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явились;
 
    от заинтересованного лица – не явились.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Отдел полиции № 4 в составе Межмуниципального управления МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Фроловой Галины Магомедовны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание, назначенное на 14.10.2014 года на 15 час. 15 мин., представители заявителя и заинтересованного лица не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом (уведомления № 50950, 50951).            
 
    В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 21.10.2014 г. до 17 час. 35 мин.
 
    Как видно из материалов дела, 27.08.2014 года ОП № 4 в составе Межмуниципального управления МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области проведена проверка ИП Фроловой Г.М. по исполнению требований действующего законодательства, регулирующего оборот этилового спирта и алкогольной продукции в помещении магазина «Продукты из Казахстана», расположенном по адресу: Саратовская область, г. Энгель-19, ул. 5-й Квартал, д. 10.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 16, ч. 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", ИП Фролова Г.М. организовала торговлю алкогольной продукцией (в ассортименте), изъятой  по протоколу изъятия вещей и документов от 27.08.2014 года,  без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    27.08.2014 года ОП №4 в составе Межмуниципального управления МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области в отношении индивидуального предпринимателя Фроловой Г.М. составлен протокол АМ № 1417060 об административном правонарушении по части 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы проверки направлены в Арбитражный суд Саратовской области.
 
    Исследовав материалы дела, суд основывается на следующем.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Объективной стороной вменяемого обществу правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
 
    Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", лицензии выдаются также на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
 
    В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
 
    Под оборотом согласно пункту 16 статьи 2 названного Закона понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 18 Федерального закона № 171 -ФЗ).
 
    Судом установлено и данное обстоятельство, что заинтересованным лицом не оспаривается, что индивидуальный предприниматель осуществлял продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
 
    Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из представленных документов, Фролова Г.М. в период проведения проверки являлась индивидуальным предпринимателем и обязана была соблюдать требования действующего законодательства в области лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
 
    В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", ИП Фролова Г.М. организовала торговлю алкогольной продукцией (в ассортименте), изъятой  по протоколу изъятия вещей и документов от 27.08.2014 года,  без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Фроловой Г.М. объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт наличия в действиях (бездействии) ИП Фроловой Г.М. вышеназванного состава административного правонарушения подтверждён материалами административного дела и заинтересованным лицом по существу не оспаривается.
 
    Требования, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении № 1417060 от 27.08.2014 года ОП № 4 в составе Межмуниципального управления МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области были соблюдены.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, арбитражным судом не установлено.
 
    В силу ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях  размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей.
 
    На основании изложенного, суд находит требование заявителя в части привлечения ИП Фроловой Г.М. к административной ответственности подлежащим удовлетворению, в части назначения наказания суд считает необходимым применить минимальный предел штрафа для должностных лиц, установленный ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 4 000 рублей.
 
    Кроме того, продукция, изъятая у ИП Фроловой Г.М. по протоколу изъятия вещей и документов от 27.08.2014 года,  подлежит конфискации на основании положений ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Фролову Галину Магомедовну, 22.09.1983 г.р., уроженку с. Шпаковское Шпаковского района Ставропольского края, проживающую по адресу: 413100,  Саратовская область, г. Энгельс, ул. Степная, дом 35, кв. 73, зарегистрированную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области 13.09.2012 года, ИНН 644920611063, ОГРН 312644925700034 к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 4 000 рублей.
 
    Конфисковать предметы административного правонарушения, изъятые по протоколу  изъятия вещей и документов от 27.08.2014 года.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном частью 4.1 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа - УФК по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области, код подразделения 046)
 
    КПП 645201001
 
    ИНН 6455014992
 
    БИК 046311001
 
    Р/С 40101810300000010010
 
    ОКТМО 63650000
 
    Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов
 
    КБК 18811690050056000140
 
 
 
    Судья Арбитражного суда           
 
    Саратовской области                                                                                      В.В. Землянникова