Решение от 28 октября 2014 года №А57-19945/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    28 октября 2014 года
 
Дело №А57-19945/2014
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Землянниковой В.В.,
 
    рассмотрев материалы дела по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области, г. Энгельс (ОГРН 1046414904689),
 
    к Государственному учреждению здравоохранения «Марксовский Дом ребенка для детей с заболеванием центральной нервной системы и нарушением психики» Министерства здравоохранения Саратовской области», г. Маркс Саратовская область (ОГРН 1026401770944)
 
    о взыскании задолженности в сумме 2 774 руб. 66 коп.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании с Государственного учреждения здравоохранения «Марксовский Дом ребенка для детей с заболеванием центральной нервной системы и нарушением психики» Министерства здравоохранения Саратовской области» задолженности по пени по налогу на имущество организаций в общей сумме 2 774 руб. 66 коп.
 
    Заявление содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. При этом ограничения, установленные частью 4 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют.
 
    Как установлено судом, с учетом положений части 1 статьи 121 Кодекса лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 года № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Как установлено судом, заявитель и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют почтовые уведомление №№ 91415, 91416.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил, что Государственное учреждение здравоохранения «Марксовский Дом ребенка для детей с заболеванием центральной нервной системы и нарушением психики» Министерства здравоохранения Саратовской области» является плательщиком налога на имущество и в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ обязано представлять в налоговый орган налоговые декларации (расчеты авансовых платежей) по данному налогу в установленные законом сроки.
 
    Как установлено материалами дела, налогоплательщиком в налоговый орган были представлены налоговые декларации по налогу на имущество организаций за 2013 год с общей суммой налога, подлежащей уплате в бюджет в размере 412 813 рублей (в том числе за 1 квартал 2013 года – 103 203 руб., за 2 квартал 2013 года – 103 203 руб., за 3 квартал 2013 года – 103 203 руб., за 4 квартал 2013 года – 103 204 руб.). Однако сумма налога, подлежащая уплате по данным налоговым декларациям в сроки, установленные ст. 383 НК РФ налогоплательщиком оплачена не была.
 
    Поскольку задолженность по налогу на имущество в установленный законом срок не оплачена, налогоплательщику начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ в сумме 2 774 руб. 66 коп.
 
    25.02.2014 года, 22.07.2014 года налогоплательщику были выставлены требования № 1423, № 535 об уплате задолженности в срок до 18.03.2014 года, 11.08.2014 года соответственно. Данные требования направлены налогоплательщику заказным письмом, о чем свидетельствуют реестры заказной корреспонденции.
 
    Установленная законом обязанность по уплате пени в общей сумме 2 774 руб. 66 коп. не была исполнена налогоплательщиком в добровольном порядке, в связи с чем, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с названными требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, суд основывается на следующем.
 
    Согласно статье 57 Конституции РФ, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы в срок, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, имеет публично-правовой характер. Реализуя эту обязанность, налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объёме уплатить налоги, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежат полномочия по обеспечению её исполнения налогоплательщиком.
 
    В подпунктах 9 и 14 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных названным Кодексом.
 
    По общему правилу, закрепленному в статье 45 НК РФ, взыскание налога с организации производится в бесспорном (внесудебном) порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.
 
    Исключения из общего правила о бесспорном (внесудебном) порядке взыскания налоговыми органами с налогоплательщиков-организаций налога приведены в подпунктах 1-3 пункта 2 статьи 45 НК РФ, а также пункте 3 статьи 46 НК РФ.
 
    Исходя из подпункта 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.
 
    Пунктом 8 статьи 45 НК РФ установлено, что правила этой статьи применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов. Следовательно, исходя из пунктов 2 и 8 статьи 45 НК РФ с учреждения взыскание пеней может производиться только в судебном порядке.
 
    Кроме того, согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 г. № 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 НК РФ.
 
    Указанные выводы подтверждаются положениями статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации "Иммунитет бюджетов", в которой указано, что иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
 
    Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ст. 46 Кодекса налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога, пеней должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.
 
    Как установлено судом, требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области № 1423, № 535 выставлены по состоянию на 25.02.2014 года, 22.07.2014 года. Указанными требованиями установлен срок для добровольного исполнения до 18.03.2014 года, 11.08.2014 года соответственно.
 
    Налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности 08.09.2014 года. Соответственно, шестимесячный срок на обращение в суд заявителем не пропущен.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    В соответствии с главой 30 НК РФ Государственное учреждение здравоохранения «Марксовский Дом ребенка для детей с заболеванием центральной нервной системы и нарушением психики» Министерства здравоохранения Саратовской области» в спорный период являлось плательщиком налога на имущество.
 
    Согласно ст. 373 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
 
    На основании ст. 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения.
 
    При определении налоговой базы имущество, признаваемое объектом налогообложения, учитывается по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации.
 
    В случае, если для отдельных объектов основных средств начисление амортизации не предусмотрено, стоимость указанных объектов для целей налогообложения определяется как разница между их первоначальной стоимостью и величиной износа, исчисляемой по установленным нормам амортизационных отчислений для целей бухгалтерского учета в конце каждого налогового (отчетного) периода.
 
    Согласно ст. 379 НК РФ налоговым периодом по налогу на имущество признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    Порядок и сроки уплаты налога на  территории Саратовской области установлены ст. 5 Закона Саратовской области от 24.11.2003 года № 73-ЗСО «О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций».
 
    В соответствии с данной правовой нормой, расчет стоимости имущества, не облагаемого налогом в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, производится по каждой категории льготируемого имущества в соответствии с кодами налоговых льгот согласно приложению к настоящему Закону.
 
    Налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее срока, установленного для подачи налоговых деклараций за налоговый период статьей 386 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Авансовые платежи по итогам отчетного периода уплачиваются не позднее срока, установленного для представления налоговых расчетов по авансовым платежам статьей 386 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 386 НК РФ налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.
 
    Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Материалами дела установлено, что налогоплательщиком в налоговый орган были представлены налоговые декларации по налогу на имущество организаций за 2013 год, в соответствии с которыми суммы, подлежащие уплате по данным налоговым декларациям в сроки, установленные ст  383 НК РФ налогоплательщиком оплачены не были.
 
    Задолженность по налогу на имущество за 2013 год налогоплательщиком оплачена несвоевременно. При этом, пени на имущество организации в сумме 2 774 руб. 66 коп. оплачены не были.
 
    Статьей 75 Налогового кодекса РФ установлено, что пеней признаётся денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора.
 
    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    В соответствии с данными положениями налогового законодательства заявителем правомерно начислены пени, так как заинтересованным лицом обязанность по уплате налога не была исполнена в установленные налоговым законодательством сроки. Расчет суммы пени проверен судом и признан обоснованным.
 
    Требования статьи 69 и статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок досудебного урегулирования спора, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области соблюдены.
 
    Доказательств, опровергающих заявленные требования налогового органа и нарушение процедуры взыскания сумм пени в судебном порядке, налогоплательщиком не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований налогового органа в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. ст. 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.
 
    С учетом ч. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
 
    Так как заинтересованное лицо является муниципальным учреждением, финансируемым за счёт бюджета, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Марксовский Дом ребенка для детей с заболеванием центральной нервной системы и нарушением психики» Министерства здравоохранения Саратовской области», дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 16.03.2001 года, ИНН 6443010200, расположенного по адресу: 413093, Саратовская область, г. Маркс, пр-кт Строителей, 1, в бюджет в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области, дата регистрации в качестве юридического лица: 31.12.2004 года, ИНН 6449973616, местонахождение: Саратовская область, г. Энгельс, пр-кт Строителей, 22, пени по налогу на имущество организаций в сумме 2 774 руб. 66 коп.
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Марксовский Дом ребенка для детей с заболеванием центральной нервной системы и нарушением психики» Министерства здравоохранения Саратовской области», дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 16.03.2001 года, ИНН 6443010200, расположенного по адресу: 413093, Саратовская область, г. Маркс, пр-кт Строителей, 1, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия,  через Арбитражный суд Саратовской области.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда                                                                                       
 
    Саратовской области                                                                                     В.В. Землянникова