Решение от 05 ноября 2014 года №А57-19698/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    05 ноября 2014 года
 
    Дело № А57-19698/2014
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи  Е.В. Сеничкиной,                         рассмотрев заявление 
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Саратовской области, город Пугачев, Саратовская область
 
    к Пугачевскому районному отделению Саратовской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов,
 
    г. Пугачев, Саратовская область
 
    о восстановлении пропущенного срока;
 
    о взыскании суммы налогов, пени, штрафов в размере 1834 руб. 26 коп. для зачисления в соответствующие бюджеты.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Саратовской области, город Пугачев, Саратовская область с заявлением к Пугачевскому районному отделению Саратовской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, г. Пугачев, Саратовская область о восстановлении пропущенного срока; о взыскании суммы налогов, пени, штрафов в размере 1834 руб. 26 коп. для зачисления в соответствующие бюджеты.
 
    З          аявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6  по Саратовской области, город Пугачев содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. При этом ограничения, установленные частью 4 статьи 227  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
 
    Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05 сентября  2014 года заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, установлены следующие сроки представления сторонами в суд и друг другу доказательств и документов: до 26 сентября 2014 года, до 17 октября  2014 года.
 
    Определение Арбитражного суда Саратовской области от 05 сентября 2014 года получено Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Саратовской области, город Пугачев 11.09.2014г, согласно уведомлению 57914, Пугачевское районное отделение Саратовской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, г. Пугачев, Саратовская область  определение Арбитражного суда Саратовской области от 05 сентября 2014 года получило, согласно уведомлению 57915.
 
    Пункт 22  Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» предусматривает, что  как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.
 
    При применении указанных положений арбитражным судам надлежит иметь в виду, что судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится, правила объявления решения, предусмотренные статьей 176 Кодекса, не применяются. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Сроки, установленные арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов по данному делу истекли: 26 сентября 2014 года и 17 октября 2014 года.
 
    Дело рассмотрено по правилам главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.   
 
    Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, Пугачевское районное отделение Саратовской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, г. Пугачев, Саратовская область в единый государственный реестр юридических лиц внесено за основным государственным регистрационным номером 1026401859142.
 
    Пугачевское районное отделение Саратовской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов,
 
    г. Пугачев, Саратовская область по состоянию на 15.08.2014г. имеет задолженность  по налогам, пени и штрафам в общей сумме 1834 руб. 26 коп., из них единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет 984 руб. 91 коп. Период образования задолженности : пени 984 руб. 91 коп. по состоянию на 01.04.2004г.; единый социальный налог, зачисляемый в ФФОМС 271 руб. 77 коп. Период образования задолженности : пени 271 руб. 77 коп. по состоянию на 01.04.2004г.; единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования 577 руб. 58 коп. Период образования задолженности : пени 491руб. 74 коп., налог 85 руб. 84 коп. по состоянию на 15.03.2004г.
 
    Полагая, что в настоящее время возможность взыскать с Пугачевского районного отделения Саратовской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, г. Пугачев, Саратовская область указанную сумму задолженности  в бесспорном порядке отсутствует, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы в срок, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, имеет публично-правовой характер. Реализуя эту обязанность, налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объёме уплатить налоги, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежат полномочия по обеспечению её исполнения налогоплательщиком.
 
    В подпунктах 9 и 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных названным Кодексом.
 
    По общему правилу, закреплённому в статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога с организации производится в бесспорном (внесудебном) порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 1, 2 и 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика-организации в банках по решению налогового органа путём направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счёт иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьёй 47 Кодекса.
 
    В пункте 1 статьи 47 Кодекса указано, что взыскание налога за счёт имущества налогоплательщика-организации производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путём направления в течение трёх дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Решение о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика-организации принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В силу разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», заявление о взыскании налога за счёт денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банке, может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев с момента, с которого налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки во внесудебном порядке. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
 
    Таким образом, при определении предельного срока обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налогов (взносов) и пеней необходимо учитывать шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 46 Кодекса, шестидесятидневный срок для вынесения решения по статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации,  срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании. При этом в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки, на которую начислены пени, последние с налогоплательщика не могут быть взысканы.
 
    Судом установлено, что требования действующего налогового законодательства в указанной части налоговым органом выполнены не были.
 
    Взыскиваемая задолженность является задолженностью прошлых лет.
 
    Судом установлено, что в настоящем деле право Инспекции на взыскание задолженности во внесудебном порядке не было реализовано. Налоговый орган не принимал решений в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании указанной суммы задолженности в безакцептном порядке.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
 
    Частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.
 
    При обращении в суд с настоящим заявлением межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Саратовской области было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи настоящего заявления, однако, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было.
 
    В соответствии со статьёй 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
 
    Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе в связи с  возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 части 3 статьи 44 Кодекса).
 
    Из положений подпункта 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени и штрафам, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, суд признаёт утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.
 
    Такая задолженность признаётся решением налогового органа безнадежной ко взысканию и списывается (подпункт 1 части 2, части 5 статьи 44 Кодекса).
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Саратовской области, город Пугачев, Саратовская область в восстановлении пропущённого процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности отказать.
 
    В удовлетворении требований  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Саратовской области, г.Петровск, Саратовская область к Пугачевскому районному отделению Саратовской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, г. Пугачев, Саратовская область о взыскании суммы налогов, пени, штрафов в размере 1834 руб. 26 коп. для зачисления в соответствующие бюджеты отказать.
 
    Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке установленном частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Саратовской области. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса через Арбитражный суд Саратовской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                         Е.В. Сеничкина