Решение от 24 октября 2014 года №А57-19691/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    24 октября 2014 года
 
Дело № А57-19691/2014
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена – 21 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен – 24 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Землянниковой В.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карцевым А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
 
    Прокуратуры Базарно-Карабулакского района, р.п. Базарный Карабулак Саратовская область
 
    к индивидуальному предпринимателю Кривогузову Андрею Николаевичу, г. Саратов
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явились
 
    от заинтересованного лица – не явились
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратура Базарно-Карабулакского района обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кривогузова Андрея Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание, назначенное на 14.10.2014 года на 10 час. 30 мин., заявитель и заинтересованное лицо не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом (уведомления № 59095, 59096).
 
    В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 21.10.2014 года на 14 часов          25 минут.
 
    В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по существу в данном судебном заседании, по документам, имеющимся в материалах дела.
 
    Как видно из материалов дела, 10.08.2014 года прокуратурой Базарно-Карабулакского района проведена проверка ИП Кривогузова А.Н. по исполнению законодательства о лицензировании при осуществлении медицинской деятельности.
 
    В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), ИП Кривогузов А.Н. осуществлял лечение зубов Штаневой Т.А. в доме по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, с. Вязовка, ул. Октябрьская, д. 76, без специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности.
 
    Данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    11.08.2014 года прокуратурой Базарно-Карабулакского района в отношении ИП Кривогузова А.Н. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы проверки направлены в Арбитражный суд Саратовской области.
 
    Исследовав материалы дела, суд основывается на следующем.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.  
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011 года, медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Статьей 2 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, культурному наследию народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года № 291, в соответствии с которым медицинская деятельность включает в себя работы (услуги) по сестринскому делу, стоматологии, стоматологии детской, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической и т.д., в соответствии с Перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.
 
    Нарушение лицензионных требований и условий создает существенную угрозу охраняемым государством Российской Федерации общественным отношениям по защите жизни и здоровья граждан.
 
    Как следует из представленных документов, Кривогузов А.Н. в период проведения проверки являлся индивидуальным предпринимателем и обязан был соблюдать требования действующего законодательства в области лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
 
    В ходе проверки было установлено, что в нарушение пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), ИП Кривогузов А.Н. осуществлял лечение зубов Штаневой Т.А. в доме по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, с. Вязовка, ул. Октябрьская, д. 76, без специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности.
 
    Данный факт подтверждается материалами административного дела и предпринимателем по существу не оспаривается.
 
    Кроме того, 10.08.2014 года ИП Кривогузовым А.Н. были даны объяснения, из которых следует, что ранее в 2013 году он осуществлял медицинскую деятельность без лицензии, но после вынесенного предписания в 2013 году прекратил свою деятельность. Однако в настоящее время в единичных случаях осуществлял прием родственников и знакомых, не взимая с них платы.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что факт правонарушения со стороны ИП Кривогузова А.Н доказан заявителем; предпринимательская деятельность по оказанию медицинских услуг осуществлялась именно предпринимателем, однако соответствующая лицензия у индивидуального предпринимателя отсутствует.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Материалами дела подтверждается наличие в действиях индивидуального предпринимателя вины в осуществлении деятельности без специального разрешения (лицензии); доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.
 
    Таким образом, в действиях ИП Кривогузова А.Н доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Требования, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.08.2013 года, прокуратурой были соблюдены.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, арбитражным судом не установлено.
 
    Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд считает обоснованным заявление прокуратуры о привлечении ИП Кривогузова А.Н к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в сумме 4 000 рублей
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кривогузова Андрея Николаевича, 05.03.1971 г.р., уроженца г. Шахты Ростовской области, проживающего по адресу: 412624, Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, село Вязовка, улица Октябрьская, 76, зарегистрированного Межрайонной ИФНС № 10 по Саратовской области 06.04.2011 года, ИНН 640400290970, ОГРН 311644409600011, к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 4 000 рублей.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном частью 4.1 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    ИНН 6450014678 КПП 645001001
 
    УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100)
 
    БИК 046311001 Банк ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области г. Саратов
 
    р/сч 40101810300000010010
 
    ОКТМО 63701000
 
    КБК 41511690010016000140
 
    Наименование платежа – прокуратура Базарно-карабулакского района Саратовской области, назначение платежа: «Штраф за осуществление предпринимательской деятельности  без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда           
 
    Саратовской области                                                                                    В.В. Землянникова