Решение от 27 октября 2014 года №А57-18937/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    27 октября 2014 года
 
Дело № А57-18937/2014
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Землянниковой В.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области, г. Балашов
 
    к Федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы Саратовской области», г Балашов
 
    о взыскании 19 083 руб. 86 коп.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы Саратовской области» земельного налога за 2013 год в сумме 17 448 руб. 09 коп., пени, начисленных на несвоевременную уплату земельного налога за 2013 год в сумме 1 635 руб. 77 коп., всего в общей сумме 19 083 руб. 86 коп.
 
    Заявление содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. При этом ограничения, установленные частью 4 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют.
 
    Как установлено судом, с учетом положений части 1 статьи 121 Кодекса лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 года № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Как установлено судом, заявитель и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют почтовые уведомления №№ 51924, 51925.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил, что Федеральное государственное казенное учреждение «8 отряд федеральной противопожарной службы Саратовской области» является плательщиком земельного налога и в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ обязано представлять в налоговый орган налоговые декларации (расчеты авансовых платежей) по данному налогу в установленные законом сроки.
 
    Как установлено материалами дела, 23.01.2014 года налогоплательщиком в налоговый орган была представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2013 год, 03.02.2014 года была представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2013 год в соответствии с которой, к уплате в бюджет подлежит 18 410 руб.
 
    Поскольку задолженность по земельному налогу за 2013 год в установленный законом срок не оплачена, налогоплательщику начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ в сумме 1 635 руб. 77 коп.
 
    По состоянию на 29.01.2014 г., 14.02.2014 г., 25.02.2011 года налогоплательщику были выставлены требования №№ 174, 528, 527, 833 об уплате недоимки и пени в срок до 18.02.2014 г., до 06.03.2014 г., до 17.03.2014 года. Данные требования направлены налогоплательщику заказным письмом с уведомлением, о чем свидетельствует список заказных отправлений.
 
    Поскольку обязанность по уплате недоимки по земельному налогу за 2013 год была исполнена частично, сумма налога подлежащего уплате в бюджет составляет 17 448 руб. 09 коп. Данная обязанность по уплате земельного налога в сумме 17 448 руб. 09 коп. не была исполнена налогоплательщиком в добровольном порядке, в связи с чем, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с названными требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, суд основывается на следующем.
 
    Согласно статье 57 Конституции РФ, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы в срок, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, имеет публично-правовой характер. Реализуя эту обязанность, налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объёме уплатить налоги, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежат полномочия по обеспечению её исполнения налогоплательщиком.
 
    В подпунктах 9 и 14 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных названным Кодексом.
 
    По общему правилу, закрепленному в статье 45 НК РФ, взыскание налога с организации производится в бесспорном (внесудебном) порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.
 
    Исключения из общего правила о бесспорном (внесудебном) порядке взыскания налоговыми органами с налогоплательщиков-организаций налога приведены в подпунктах 1-3 пункта 2 статьи 45 НК РФ, а также пункте 3 статьи 46 НК РФ.
 
    Исходя из подпункта 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.
 
    Пунктом 8 статьи 45 НК РФ установлено, что правила этой статьи применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов. Следовательно, исходя из пунктов 2 и 8 статьи 45 НК РФ с учреждения взыскание пеней может производиться только в судебном порядке.
 
    Кроме того, согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 г. № 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 НК РФ.
 
    Указанные выводы подтверждаются положениями статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации "Иммунитет бюджетов", в которой указано, что иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
 
    Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ст. 46 Кодекса налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога, пеней должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.
 
    Как установлено судом, требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области №№ 174, 528, 527, 833 выставленные по состоянию на 29.01.2014 г., 14.02.2014 г., 25.02.2011 года. Указанными требованиями установлен срок для добровольного исполнения до 18.02.2014 г., до 06.03.2014 г., до 17.03.2014 года. Налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности 28.08.2014 года. Соответственно, шестимесячный срок на обращение в суд заявителем не пропущен.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    На основании ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате  на территориях этих муниципальных образований.
 
    Решением от 27.10.2005 г. № 63-615 «О земельном налоге» Саратовской городской думой на территории г. Саратова введен в действие земельный налог.
 
    Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.1 Постановлении от 23.07.2009 г. № 54 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога», согласно п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
 
    На основании п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.
 
    В соответствии со ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
 
    На основании п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ.
 
    Согласно ст. 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.
 
    Как установлено материалами дела, 23.01.2014 года налогоплательщиком в налоговый орган была представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2013 год, 03.02.2014 года была представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2013 год в соответствии с которой, к уплате в бюджет подлежит 18 410 руб.
 
    Поскольку обязанность по уплате земельного налога за 2013 год не исполнена, сумма налога подлежащего уплате в бюджет составляет 17 448 руб. 09 коп., следовательно, Инспекция правомерно обратилась в суд с требованием о взыскании задолженности по земельному налогу в сумме 17 448 руб. 09 коп.
 
    Так как задолженность по земельному налогу за 2013 год в установленный законом срок не оплачена, налогоплательщику начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ в сумме 1 635 руб. 77 коп.
 
    Статьей 75 Налогового кодекса РФ установлено, что пеней признаётся денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора.
 
    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    В соответствии с данными положениями налогового законодательства заявителем правомерно начислены пени, так как заинтересованным лицом обязанность по уплате налога не была исполнена в установленные налоговым законодательством сроки.
 
    Расчет суммы пени проверен судом и признан обоснованным.
 
    Требования статьи 69 и статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок досудебного урегулирования спора, Инспекцией соблюдены.
 
    Доказательств, опровергающих заявленные требования налогового органа и нарушение процедуры взыскания сумм пени в судебном порядке, налогоплательщиком не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований налогового органа в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. ст. 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.
 
    С учетом ч. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
 
    Так как заинтересованное лицо является государственным казенным учреждением, финансируемым за счёт бюджета, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы Саратовской области», дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 05.09.2007 года, ИНН 6440018472, расположенного по адресу: г. Балашов, Саратовской области, ул. Гагарина, 114, в бюджет в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области, дата регистрации в качестве юридического лица: 31.12.2004 года, ИНН 6440902040, местонахождение: Саратовская область, г. Балашов, ул. Володарского, 55, земельный налог за 2013 год в сумме 17 448 руб. 09 коп., пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2013 год в сумме 1 635 руб. 77 коп., всего - 19 083 руб. 86 коп.
 
    Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы Саратовской области», дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 05.09.2007 года, ИНН 6440018472, расположенного по адресу: г. Балашов, Саратовской области, ул. Гагарина, 114, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия,  через Арбитражный суд Саратовской области.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда                                                                                       
 
    Саратовской области                                                                                  В.В. Землянникова