Дата принятия: 29 октября 2014г.
Номер документа: А57-18215/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Саратов
29 октября 2014 года
Дело № А57-18215/2014
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 29 октября 2014г.
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Р. Широковой рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Прокуратуры Волжского района г. Саратова Васильева А.А. Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Аквилон» ИНН 6450078632 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии:
представитель заявителя – помощник прокурора Секина А.Н. (удостоверение обозревалось)
у с т а н о в и л: Прокуратура Волжского района города Саратова обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Аквилон» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как видно из материалов дела, 29.07.2014 года Прокуратурой Волжского района города Саратова во исполнение п.3.10 Указания Прокурора Саратовской области от 21.12.2011г. №141-38 проведена проверка ООО «Аквилон» бар «Лисья нора» по исполнению требований действующего законодательства, регулирующего оборот этилового спирта и алкогольной продукции в торговой точке, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Радищева, д. 40, на основании материалов, поступивших из ОП №1 в составе УМВД России по г. Саратову.
В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 16 ч. 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", на реализации в Обществе находилась алкогольная продукция: водка, коньяк в ассортименте согласно протоколу изъятия от 29.07.2014г., без специального разрешения (лицензии), на право розничной продажи алкогольной продукции.
20.08.2014 года Прокуратурой Волжского района города Саратова в отношении ООО «Аквилон» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы проверки направлены в Арбитражный суд Саратовской области.
В силу ч.1 ст.207, ч.1 ст.52 АПК РФ, п.3 ч.1 ст.25.11, ст.30.1 - 30.3, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ настоящие требования заявителя в отношении Общества подлежат рассмотрению в арбитражном суде.
Суд, рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, исходит из следующего.
Согласно п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10
(ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» - в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
Указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства достаточны для определения квалификации противоправного деяния судом по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона Российской Федерации №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями, индивидуальными предпринимателями.
Согласно ч.1, 2 ст.18 Федерального закона Российской Федерации №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
Лицензии выдаются на осуществление такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции.
В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.
Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.
Согласно п.9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.
В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.
Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 18 Федерального закона N 171 -ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
Нарушение Обществом требований законодательства Российской Федерации и его вина подтверждаются вышеуказанными протоколами, объяснениями, всеми собранными материалами административного дела, протоколами осмотра и изъятия от 29.07.14г.
Из представленных документов (протокола осмотра, протокол изъятия, протокол об административном правонарушении) следует, что ООО «Аквилон» допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.
Указанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении событие правонарушения и представленные доказательства достаточны для определения квалификации противоправного деяния по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что вина ООО «Аквилон» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. Общество знало порядок реализации алкогольной продукции, в том числе, запрет на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие лицензии, в связи с чем, обязано было воздержаться от противоправных действий, что им не было исполнено.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен.
Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что факт совершения ООО «Аквилон» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, является доказанным, основания для привлечения лица к административной ответственности имеются.
В соответствии со ст.206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Статьей 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрены случаи, при которых подлежит изъятию алкогольная и спиртосодержащая продукции из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.
Материалами дела подтверждается, что спорная алкогольная продукция находится в незаконном обороте, что является нарушением требований закона. В связи с изложенным, указанная алкогольная продукция, изъятая протоколом от 29.07.2014, подлежит изъятию из оборота.
Размер административного штрафа суд назначает в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 205, 206, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 3 ст. 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Аквилон», зарегистрированного по адресу: г. Саратов, ул. Радищева, 40, ОГРН 1136450009959, зарегистрированного МРИ ФНС РФ № 8 по Саратовской области 04.06.2013 г., к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой протоколом изъятия от 29.07.2014г., с направлением на уничтожение.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
Реквизиты для оплаты штрафа:
ИНН 6450014678; КПП 645001001; ОКАТО 63401000000;
Управление Федерального казначейства по Саратовской области
(Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100)
Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области город Саратов
БИК 046311001
р/с 40101810300000010010
ОКТМО 63701000
Коды доходов: 41511690010016000140
Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, Арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном ч. 4.1 ст. 206, ст. 181 ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ, через Арбитражный суд Саратовской области.
Судья Ю.П. Огнищева
