Решение от 30 октября 2014 года №А57-17270/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    30 октября 2014 года
 
Дело №А57-17270/2014
 
 
    Резолютивная  часть  решения  объявлена 29 октября 2014 года,
 
    Полный текст решения изготовлен 30 октября 2014  года
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи  Огнищевой  Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вагаповой Д.В. рассмотрев материалы дела по заявлению  Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Саратовской области Заинтересованное лицо: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Михайловка Саратовского района Саратовской области» ИНН 6432003828  о взыскании задолженности по налогам, пени
 
 
    Без участия сторон
 
 
    у с т а н о в и л: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании задолженности в сумме 1000 руб., в том числе штраф по п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком-организацией в установленный законом срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в  размере 1000 руб.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил, что заинтересованное лицо является плательщиком земельного и транспортного налогов и в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ обязано представлять в налоговый орган налоговые декларации (расчеты авансовых платежей) по данным налогам в установленные законом сроки.
 
    Как установлено материалами дела, 29.07.2013г. налогоплательщиком представлена в налоговый орган первичная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2012г. (срок представления декларации 22.07.2013г.).
 
    По состоянию на 19.03.2014 года налогоплательщику было выставлено требование № 406 об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Данное требование направлено налогоплательщику заказным письмом с уведомлением.
 
    Поскольку обязанность по уплате штрафа  не была исполнена налогоплательщиком в добровольном порядке, Инспекция обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с названными требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, суд основывается на следующем.
 
    Согласно статье 57 Конституции РФ, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы в срок, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, имеет публично-правовой характер. Реализуя эту обязанность, налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объёме уплатить налоги, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежат полномочия по обеспечению её исполнения налогоплательщиком.
 
    В подпунктах 9 и 14 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных названным Кодексом.
 
    По общему правилу, закрепленному в статье 45 НК РФ, взыскание налога с организации производится в бесспорном (внесудебном) порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.
 
    Исключения из общего правила о бесспорном (внесудебном) порядке взыскания налоговыми органами с налогоплательщиков-организаций налога приведены в подпунктах 1-3 пункта 2 статьи 45 НК РФ, а также пункте 3 статьи 46 НК РФ.
 
    Исходя из подпункта 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.
 
    Пунктом 8 статьи 45 НК РФ установлено, что правила этой статьи применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов. Следовательно, исходя из пунктов 2 и 8 статьи 45 НК РФ с учреждения взыскание пеней может производиться только в судебном порядке.
 
    Кроме того, согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 г. № 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 НК РФ.
 
    Указанные выводы подтверждаются положениями статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации "Иммунитет бюджетов", в которой указано, что иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
 
    Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ст. 46 Кодекса налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога, пеней должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    Согласно п. 1 ст. 143 НК РФ налогоплательщиком налога на добавленную стоимость признаются российские организации.
 
    В соответствии со ст. 163 НК РФ налоговый период по налогу устанавливается как квартал. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    П. 5 ст. 174 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
 
    Согласно п. 1, 4 ст. 174 НК РФ уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
 
    Уплата налога лицами, указанными в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, производится по итогам каждого налогового периода исходя из соответствующей реализации товаров (работ, услуг) за истекший налоговый период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    29.07.2013г. налогоплательщиком была представлена декларация по налогу на добавленную стоимость за 2  квартал 2013г.
 
    По результатам камеральной проверки, проводимой в рамках статьи 88 НК РФ, установлено, что налогоплательщиком несвоевременно представлена налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2013г. Установленный НК РФ срок представления налоговой декларации за 2 квартал 2013г. не позднее 08.04.2014г., фактически декларация представлена – 22.07.2013г.
 
    За непредставление налогоплательщиком в  установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган п.1 ст. 119 НК РФ  предусмотрена налоговая ответственность в виде штрафа в размере 5 процентов  неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации,  за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но  не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.
 
    Заинтересованное лицо за несвоевременное представление налоговой декларации по НДС ранее привлекалось к ответственности  за аналогичное правонарушение.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 112 НК РФ, обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Согласно п.4 ст.114 НК РФ при наличии обстоятельства, предусмотренного п.2 ст. 11 НК РФ, размере штрафа увеличивается на 100 процентов.
 
    Решением налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 15.01.2014г. №3535 заинтересованное лицо привлечено к налоговой ответственности на основании п.1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2013 г. в виде штрафа в сумме 1000 руб.
 
    Сумма штрафных санкций налогоплательщиком не оплачена.
 
    Требования статьи 69 и статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок досудебного урегулирования спора, Инспекцией соблюдены.
 
    Доказательств, опровергающих заявленные требования налогового органа и нарушение процедуры взыскания сумм недоимки в судебном порядке, налогоплательщиком не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований налогового органа в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. ст. 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.
 
    С учетом ч. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
 
    Так как заинтересованное лицо является муниципальным учреждением, финансируемым за счёт бюджета, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать    с    Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Михайловка Саратовского района Саратовской области» ИНН 6432003828, ОГРН 1026401179309 зарегистрированного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Михайловка, ул. Центральная, д. 9 в пользу Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области задолженность в сумме 1000 руб., в том числе штраф по п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком-организацией в установленный законом срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в  размере 1000 руб.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Михайловка Саратовского района Саратовской области» ИНН 6432003828, ОГРН 1026401179309 зарегистрированного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Михайловка, ул. Центральная, д. 9 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 руб.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционную, кассационную инстанции через арбитражный суд Саратовской области.
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Саратовской области                                                                                            Ю.П. Огнищева