Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А57-16893/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Саратов
27 октября 2014 года
Дело № А57-16893/2014
Резолютивная часть решения оглашена - 22 октября 2014 года
Полный текст решения изготовлен - 27 октября 2014 года
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Землянниковой В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карцевым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
индивидуального предпринимателя Людинина Алексея Владимировича, г. Петровск Саратовская область
Заинтересованное лицо:
Начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области Рулева Татьяна Николаевна, г. Петровск Саратовская область
о признании незаконным решения начальника УПФР в Петровском районе Саратовской области Рулевой Т. Н. от 27.06.2014 г. № 10-835.
при участии в заседании:
от заявителя – не явился;
от заинтересованного лица - Зимина Н.А., доверенность от 16.12.2013 года;
Рычагова Ю.С., по доверенности от 20.06.2014 года.
. У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Людинин Алексей Владимирович обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения начальника УПФР в Петровском районе Саратовской области Рулевой Т.Н. от 27.06.2014 г. № 10-835.
Заявитель в судебное заседание, назначенное на 16.10.2014 года не явился, почтовое уведомление возвращено в адрес суда с отместкой «истёк срок хранения». В материалы дела поступило ходатайство предпринимателя о рассмотрении дела в его отсутствии.
В соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
Представители заинтересованного лица оспорили заявленные требования, считают их необоснованными и просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает дело подготовленным, и с учетом наличия надлежащего извещения заявителя и заинтересованного лица о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и отсутствия возражений, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 22.10.2014 года до 14 час. 00 мин.
В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по существу в данном судебном заседании, по документам, имеющимся в материалах дела.
Рассмотрев материалы дела, суд установил, что 22.04.2014 года Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области в отношении ИП Людинина А.В. вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов № 07302590008771 на общую сумму 37 645 рублей 13 коп.
Указанное постановление было направлено для принудительного исполнения в Петровский РОСП УФССП Росси по Саратовской области.
28.04.2014 года судебным приставом-исполнителем Петровского РОСП Чижовой Е.В. возбуждено исполнительное производство № 6410/14/25/64. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена предпринимателем 08.05.2014 года.
В связи с тем, что в установленный срок требования данного исполнительного документа заявителем не могли быть исполнены, ИП Людинин А.В. 28.05.2014 года обратился к должностному лицу, вынесшему исполнительный документ, с заявлением о рассрочке исполнения постановления.
В заявлении о предоставлении рассрочки по уплате страховых взносов индивидуальный предприниматель указал, что в настоящее время испытывает тяжелое финансовое положение, имеются обязательства по содержанию несовершеннолетнего ребенка и взыскание задолженности может привести к неплатежеспособности, а в дальнейшем – к банкротству предпринимателя. Также заявитель пояснил, что на сегодняшний день за предпринимателем числится задолженность перед пенсионным фондом в сумме 37 645 рублей 13 коп.
Решением начальника УПФР в Петровском районе Саратовской области Рулевой Т.Н. от 27.06.2014 года № 10-835, полученному ИП Людининым А.В. под роспись 04.07.2014 года, в рассмотрении заявления и предоставлении рассрочки отказано.
Полагая, что указанный отказ не соответствует закону, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия фонда, выразившегося в отказе предоставить рассрочку по уплате страховых взносов.
В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) заявитель относится к плательщикам страховых взносов и обязан уплачивать страховые взносы.
Как установлено в части 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
На основании пункта 6 части 1 статьи 29 Федерального закона № 212-ФЗ, органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи (части 2 и 3 статьи 18 Закона). Данные нормы применимы и к процедуре взыскания пеней и штрафов (часть 12 статьи 18 Закона).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Указанное требование направляется органом Пенсионного фонда плательщику страховых взносов до инициации процедуры принудительного взыскания неуплаченной в установленный законом срок суммы страховых взносов (часть 3 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ).
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ).
Как установлено частью 2 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ, взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 29 Федерального закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предоставлять плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в порядке и случаях, которые предусмотрены федеральным законом.
Законодатель строго ограничил права органов контроля за уплатой страховых взносов по предоставлению отсрочек (рассрочек) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.
Указанная норма закрепляет исключительно за федеральным законодателем право установления порядка и оснований предоставления плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по упомянутым взносам.
Следовательно, ни органы исполнительной власти, ни Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе определять порядок и основания предоставления отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по страховым взносам.
Учитывая, что до настоящего момента ни Федеральный закон № 212-ФЗ, ни иные федеральные законы не содержат норм, предусматривающих указанный механизм, у фонда отсутствуют основания для предоставления отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по страховым взносам.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении от 16.04.2013 г. № 16929/12 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принятого в целях единообразия применения арбитражными судами норм права, поэтому подлежит применению по настоящему спору.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации, иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела усматривается, что заявление предпринимателя о предоставлении рассрочки по уплате страховых взносов рассмотрено фондом и предпринимателю письмом от № 10-835 от 27.06.2014 года в предоставлении рассрочки отказано в связи с отсутствием нормативно-правовой базы.
При таких обстоятельствах, суд признает действия фонда соответствующими Федеральному закону № 212-ФЗ, а значит, отсутствуют и основания для признания действий незаконными.
При обращении в суд ИП Людининым А.В. уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 03.10. 2013 года и от 05.09.2014 года.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины при подаче заявления о признании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц составляет 200 руб.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя Людинина Алексея Владимировича (ОГРН:311644425200011, ИНН:644400166881) - отказать.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Арбитражного суда
Саратовской области В.В. Землянникова
