Определение от 28 октября 2014 года №А57-16546/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
 
    ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    город Саратов                                                                                         
 
    28 октября 2014 года
 
    Дело № А57-16546/2014
 
 
    Резолютивная часть объявлена 21 октября 2014 года
 
    Полный текст изготовлен 28 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Коневой Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Хмариной Я.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью рознично-оптовый рынок «Солнечный-СК», ОГРН 1036405321810, 410035, город Саратов улица Тархова, дом 29А/1,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (109028, г.Москва, ул.Воронцово поле, дом 4а) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области (г.Саратов, Вишневый проезд, д.2)
 
    третьи лица:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г.Саратов, Театральная пл., 11),
 
    Комитет по управлению имуществом по Саратовской области (410031 г.Саратов, ул.Радищева, д.30),
 
    Правительство Саратовской области, 410042 город Саратов Московская, 72,
 
    Администрация муниципального образования «Город Саратов», 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
    при участии:
 
    от истца - Буданова Е.Ю., доверенность от 25.04.2014 года
 
    от ответчика – Шатунова О.Г., доверенность № 64/2013-06 от 28.01.2013 года,
 
    от третьих лиц - представители не явились, извещены,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью рознично-оптовый рынок «Солнечный-СК» с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В судебное заседание явились представители истца и ответчика.
 
    Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, Комитета по управлению имуществом по Саратовской области, Правительства Саратовской области, Администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обратился с  ходатайством о прекращении производства по делу в связи с не подведомственностью данного спора арбитражному суду.
 
    Истец возражений относительно ходатайства не представил.
 
    Суд приходит к следующему.
 
    Положениями ст.24.19 Федерального Закона № 135-ФЗ от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности в РФ» в редакции Федерального Закона от 22.07.10г. № 167-ФЗ дела об оспаривании результатов кадастровой оценки были отнесены к подведомственности арбитражных судов.
 
    Федеральным Законом от 04.06.14г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами» в статью 24.19 Федерального Закона № 135-ФЗ от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности в РФ» внесены изменения: в части первой и в части пятой слово «арбитражном» исключено.
 
    Федеральным Законом от 04.06.14г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами» часть первая статьи 26 Гражданского процессуального кодекса РФ дополнена пунктом 8 следующего содержания: «об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости».
 
    В соответствии со ст.16 Федерального Закона от 04.06.14г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами» документ вступает в силу по истечении 180 дней  после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.14г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ» (вступил в силу 06.02.2014г.).
 
    Таким образом, Федеральный Закон от 04.06.14г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами»  вступил в силу 06.08.2014г.
 
    При указанных обстоятельствах, с 06.08.2014г. в соответствии с п.8 ч.1 ст. 26 Гражданского процессуального кодекса РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
 
    Как следует из материалов дела, с заявленными требованиями истец обратился в арбитражный суд  01.08.2014г., что подтверждается штампом канцелярии суда на заявлении.
 
    В связи с этим, на дату обращения истца в суд (01.08.2014г.) Федеральный Закон от 04.06.14г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами»  не вступил в силу.
 
    При указанных обстоятельствах, ходатайство ответчика о прекращении производства по делу подлежит отклонению.
 
    При принятии судебного акта суд учитывает следующее.
 
    Статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона №225-ФЗ от 21.07.2014, вступившего в силу 22.07.2014г. установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
 
    Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
 
    Из содержания указанной нормы следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде после рассмотрения спора о результатах определения кадастровой стоимости комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной в порядке, установленном статьей 24.18. Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998г.
 
    Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 225-ФЗ от 21.07.2014 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.
 
    Федеральный закон опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 22.07.2014, и с этой даты вступил в силу.
 
    Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением 01.08.2014г., т.е. после вступления в силу Федерального закона № 225-ФЗ от 21.07.2014г., предусматривающего обязательный досудебный порядок урегулирования споров данной категории.
 
    Федеральный закон от 21.07.2014г. № 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" вступил в законную силу 22.07.2014г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в законную силу.
 
    Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014г. № 225-ФЗ положения статьи 24.18 Закона № 135-ФЗ (в измененной редакции), устанавливающие требования к комиссии, применяются с момента принятия уполномоченным федеральным органом требований к представителям саморегулируемых организаций оценщиков.
 
    Таким образом, основные положения статьи 24.18 Закона № 135-ФЗ применяются с 22.07.2014г., согласно которым результаты определения кадастровой стоимости заинтересованными лицами могут быть оспорены в суде только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление не рассмотрено комиссией в установленные законом сроки.
 
    Для юридических лиц по данной категории споров (оспаривание результатов определения кадастровой стоимости) с 22.07.2014г. установлен обязательный досудебный порядок.
 
    Препятствий для обращения в комиссию с заявлением, с приложением всех предусмотренных законом документов, у истца не имеется.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
 
    Таким образом, истцом не доказано соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, который предусмотрен федеральным законом, что в силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.       
 
    Руководствуясь ст.ст. 148, 149, 184-186, 188 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд                                         
 
    ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью рознично-оптовый рынок «Солнечный-СК», город Саратов - оставить без рассмотрения.
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью рознично-оптовый рынок «Солнечный-СК», город Саратов из федерального бюджета государственную пошлину в размере 8000, уплаченную платежным поручением № 139 от 31.07.2014 года.
 
    Определение арбитражного суда может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренном статьями 149, 188, 272, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.
 
 
    Судья арбитражного суда
 
    Саратовской области                                                                                          Н.В. Конева