Решение от 27 октября 2014 года №А57-16523/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    27 октября 2014 года
 
    Дело № А57-16523/2014
 
    Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 201 4года
 
    Полный текст решения изготовлен 27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горюновой К.Ю., рассмотрев материалы дела по заявлению Министерства экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области, г.Саратов
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «ПРАКТИК-СЕРВИС» (ИНН 6432013022, ОГРН 1026401184039)
 
    об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в части
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Министерства экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области –  Царева М.В., по доверенности,
 
    от общества – Коротков В.И., директор общества, решение учреждения от 15.10.2014 года,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области, г.Саратов, с заявлением  об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО «ПРАКТИК-СЕРВИС» № 64 РПА 0000570 от 17 июня 2014 года серии 64 № 0001645 сроком действия до 15 июня 2016 года, в части осуществления лицензируемого вида деятельности в обособленном подразделении организации по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п. Дубки, ул. Центральная, д. 2 «А».
 
    В качестве основания для аннулирования лицензии Министерство ссылается на то, что общество допустило факт нарушения пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в виде оборота алкогольной продукции с маркировкой поддельными марками.
 
    Общество полагает, что аннулирование лицензии является крайней мерой наказания и что существенных оснований для ее применения не имеется.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    ООО «ПРАКТИК-СЕРВИС» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании выданной Министерством экономического развития и торговли Саратовской области лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 64 РПА 0000570 от 17 июня 2014 года серии 64 № 0001645 сроком действия до 15 июня 2016 года, в том числе по месту осуществления лицензируемого вида деятельности в обособленном подразделении организации по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п. Дубки, ул. Центральная, д. 2 «А».
 
    11.06.2014 г. в министерство экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области поступило письмо начальника отдела по надзору за исполнением налогового законодательства прокуратуры Саратовской области вх. № 1-2612 с информацией о привлечении мировым судьей ООО «ПРАКТИК-СЕРВИС» к административной ответственности за реализацию алкогольной продукции с фальсифицированными федеральными специальными марками.
 
    В ходе проведенной 15.01.204 г. прокуратурой Саратовского района проверки соблюдения законодательства о продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в деятельности ООО «ПРАКТИК-СЕРВИС» было установлено, что в обособленном подразделении организации, расположенном по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п. Дубки, ул. Центральная, д.2 «А» (лицензия на розничную продажу алкогольной продукции № 64 РПА 0000570 от 17 июня 2014 года серии 64 № 0001645 сроком действия до 15 июня 2016 года) осуществлялась реализация алкогольной продукции в количестве 63 бутылок с  федеральными специальными марками, не отвечающими требованиям, предъявляемым Госзнаком к производству федеральных специальных марок.
 
    Факты, изложенные в письме, подтвердились постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области по делу № 5-74/14 от 13.03.2014 г. (вступившим в законную силу) о признании ООО «ПРАКТИК-СЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.
 
    Исследовав представленные доказательства по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.
 
    В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации;
 
    алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции.
 
    Маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается.
 
    Пунктом 3 статьи 12 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
 
    Федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать следующие сведения о маркируемой ими алкогольной продукции:
 
    1) наименование алкогольной продукции;
 
    2) вид алкогольной продукции;
 
    3) содержание этилового спирта;
 
    4) объем алкогольной продукции в потребительской таре;
 
    5) наименование производителя алкогольной продукции;
 
    6) местонахождение производителя алкогольной продукции;
 
    7) страна происхождения алкогольной продукции;
 
    8) подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности;
 
    9) подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака;
 
    10) иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения (п. 3.1  статьи 12 Закона).
 
    В соответствие с пунктом 3.3 статьи 12 Закона № 171-ФЗ проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
 
    Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется уполномоченными органами визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона № 171-ФЗ технология изготовления и нанесения федеральных специальных марок и акцизных марок должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность нанесения на них и считывания сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы.
 
    Пунктом 6 статьи 12 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 года № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» указано, что при рассмотрении дел, связанных с аннулированием лицензий, судам необходимо иметь в виду, что положение пункта 3 статьи 20 Закона может быть применено не только к производителю названной продукции, но и к организации-покупателю, которая согласно пункту 3.3 статьи 12 Закона обязана проверять подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
 
    При этом организация-покупатель не может быть освобождена от применения последствий оборота продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке, только лишь на том основании, что при визуальном осмотре федеральной специальной марки или акцизной марки не могли возникнуть сомнения в их подлинности.
 
    Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением  от 13 марта 2014 года по делу об административном правонарушении № 5-74/14, вынесенным мировым судьей судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области установлено, что в ходе проведенной 15 января 2014 года прокуратурой Саратовского района проверки установлено, что в торговом павильоне, принадлежащем ООО «ПРАКТИК-СЕРВИС», расположенном по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п. Дубки, ул. Центральная, д. 2 «А», осуществлялась реализация алкогольной продукции: водка Царская марка» объемом 0,5 л., в количестве 18 бутылок, водка «FinskayaPlatinum» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки, вино «Портвейн 72», объемом 1,5 л., в количестве 18 бутылок, вино «Портвейн 777», объемом 0,7 л., в количестве 26 бутылок, на которых имелись федеральные специальные марки.
 
    В названном судебном акте установлено, что согласно справке об исследовании эксперно-криминалистического центра ГУ МВД по Саратовской области № 292 от 27.01.2014 г. федеральные специальные марки на указанной алкогольной продукции, а именно: №    №    003047185085,    003047185245,    003047185087,    003047185088,003049539194,  003047185086, 003049539195, 003047185083, 003047185082, 003049539192, 003049539179, 003049539193, 003049539177, 003049539176, 003049539175, 003049539174, 003049539172, 003049539173, 015653153744, 015653145564, 015653153564, 015653153570, 015653153730, 015653153739, 015653153555, 015653153747, 015653153559, 015653153745, 015653153563, 015653153567, 015653153733, 015653153736, 015653153731, 015653153345, 015653145549, 015653145557, 003025494285, 003025494284, 003022029424, 003022029411, 003025493512, 003025493347, 003025494282, 003022029403, 003025493359, 003025493493, 003025496269, 003025494301, 003025496264, 003025493364, 003025493355, 003025493361, 003025494281. 003025496857, 003025493356, 003025493348, 003025493509, 003025493510, 003025496180. 003022029416, 003025493357, 003025493495, 101573929248 - изготовлены с нарушением полиграфических требований, предъявляемых Госзнаком к производству подобных специальных марок, то есть сфальсифицированы, чем нарушены п.4, п.6 ст.12 Закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Приказ Минфина РФ от 13.01.2006 г. № 5-н «Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок».
 
    Названным постановлением мирового судьи установлена вина ООО «ПРАКТИК-СЕРВИС» в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, поскольку сделан вывод о том,  что именно собственник алкогольной продукции несет ответственность за подлинность федеральных специальных марок в силу п.6 ст.12 Закона № 171-ФЗ.
 
    В соответствии со ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
 
    Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе, оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона либо с поддельными марками.
 
    В связи с тем, что вина общества в совершенном правонарушении установлена вступившим в законную силу судебным актом – постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 13 марта 2014 года по делу № 5-74/14, у арбитражного суда имеются достаточные доказательства существенного нарушения обществом лицензионного законодательства и достаточные основания для аннулирования лицензии в части месте осуществления деятельности структурного подразделения общества, поскольку совершенное нарушение лицензионного законодательства, кроме изложенного, характеризуется множественностью фактов установленных дефектов акцизных марок (общее количество акцизных марок с допущенными нарушениями – 63 шт.).
 
    На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению. По правилам ст.110 АПК РФ с заинтересованного лица подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет в сумме 2000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции ООО «Практик-Сервис» № 64 РПА 0000570 от 17 июня 2014 года серии 64 № 0001645 сроком действия до 15 июня 2016 года, в части осуществления лицензируемого вида деятельности в обособленном подразделении организации по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п. Дубки, ул. Центральная, д. 2 «А».
 
    Взыскать с ООО «Практик-Сервис» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.
 
     Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья Арбитражного
 
    суда Саратовской области                                                                    Т.И. Викленко