Решение от 24 октября 2014 года №А57-15754/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    24 октября 2014 года
 
Дело № А57-15754/2014
 
    Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  24 октября 2014 г.
 
    Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Федорцовой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муруговой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания», г. Самара, к Муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, третьи лица: МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова», Ликвидационная комиссия МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова», Администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области, Администрация МО «Город Саратов», о взыскании задолженности в размере 10.784.468,18 рублей, государственной пошлины в размере 76.922,34 рубля,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Райкова Е.А., представитель по доверенности от 24.06.14 г. № 126 (пост.),
 
    от ответчика: Комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» - Берестовская С.А.,
 
    от Администрации МО «Город Саратов» -  Степанов А.А., представитель по доверенности №01-03/20 от 22.01.2014 г.; Полянский Г.Ю., представитель по доверенности от 01-03/89 от 31.07.14 г.
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В арбитражный суд поступило исковое заявление открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания», г. Самара, к Муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, о взыскании в субсидиарном порядке задолженности в размере 10.784.468,18 рублей.
 
    Определением суда от 05.09.14 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО «Город Саратов» (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78).
 
    Истец поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Ответчик просит в иске отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
 
    Администрация МО «Город Саратов» просит в иске отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
 
    Представители  МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова», Ликвидационной комиссии МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова», Администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области, в порядке ст. 121, 123 АПК РФ надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, иск не оспорили.
 
    При данных обстоятельствах, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся  третьих лиц, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 13.10.14 до 09 час. 20 мин. 17.10.2014 г.
 
    Суд, исследовав имеющиеся материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, исковые требования основаны на том, что Решением от 27 июня 2012г. Арбитражный суд Саратовской области по делу №А57-22852/2011 взыскал с МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова» в пользу ОАО «Волжская ТГК» сумму долга в размере 10 707 928,54 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 76539,64 руб., а всего 10 784 468,18 руб.
 
    На основании указанного решения 10.09.2012г. Арбитражным судом Саратовской области был выдан исполнительный лист серии АС № 002983337.
 
    02.10.2012г. исполнительный лист был предъявлен для исполнения в Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области.
 
    05.10.2012г. судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела УФССП по Саратовской области было возбуждено исполнительное производство.
 
    21.11.2012г. исполнительное производство было окончено ввиду нахождения должника - организации в стадии ликвидации, а исполнительный лист направлен в ликвидационную комиссию МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова».
 
    На момент рассмотрения спора судебный акт не исполнен. В связи с этим у МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова» перед ОАО «Волжская ТГК» осталась непогашенной задолженность в размере 10 784 468,18 руб.
 
    Решение о ликвидации МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова» и должностной состав ликвидационной комиссии утверждены постановлением администрации МО «Город Саратов» от   02.12.2011г. № 2332.
 
    Пунктом 6 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения.
 
    В соответствии с Уставом МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова», а также решением Саратовской городской Думы от 13.10.1998г. № 24-226 «О создании муниципальных учреждений «Дирекция единого заказчика» имущество МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова» является собственностью муниципального образования «Город Саратов».
 
    В соответствии со статьей 120 ГК РФ МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности ответственность несет собственник имущества.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности в сумме 10784468,18 руб. за счет средств казны муниципального образования.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Истец в обоснование своих требований представил копию Решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.06.2012 г. по делу № А57-22852/11, исполнительный лист, копию переписки сторон.
 
    Факт, размер и период неисполнения денежного обязательства, установленного судебным актом по делу № А57-22852/11 – ответчиком не оспорены.
 
    Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает, что истцом не представлено достаточных доказательств, недостаточности денежных средств у основного должника, поскольку его ликвидация не завершена, и кроме того, ответчик полагает, что в силу ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции от 08.05.2010, ответчик не несет субсидиарную ответственность за основного должника.
 
    Суд, оценив с учетом требований ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое из представленных доказательств в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, приходит к выводу, что возражения ответчика не обоснованы, а исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Так из материалов дела следует, что основной должник, чьи обязательства установлены судебным актом по делу № А57-22852/11, является муниципальным учреждением.
 
    В соответствии с Уставом МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова», а также решением Саратовской городской Думы от 13.10.1998г. № 24-226 «О создании муниципальных учреждений «Дирекция единого заказчика» имущество МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова» является собственностью муниципального образования «Город Саратов».
 
    В соответствии со статьей 120 ГК РФ МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности ответственность несет собственник имущества.
 
    Собственником имущества данного учреждения является ответчик - Муниципальное образование «Город Саратов».
 
    Таким образом, ответственность по обязательствам, неисполненным МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова», несет муниципальное образование «Город Саратов» в лице своих исполнительных органов за счет средств казны города.
 
    В соответствии со статьей 399 ГК РФ, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
 
    Исходя из п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.12.2005            № 104, необходимыми условиями для применения субсидиарной ответственности являются: отказ учреждения (основного должника) удовлетворить требование кредитора или неполучение кредитором от него в разумный срок ответа на предъявленное требование (подпункт  2 пункта 1 статьи 399 ГК РФ), обязательное предъявление иска в суд к основному должнику - учреждению (подпункт 1 пункта 1 статьи 399 ГК РФ), недостаточность у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств (пункт б статьи 63 ГК РФ), необходимость заявления кредитором требований к ликвидационной комиссии учреждения до завершения его ликвидации (пункты 1, 2, 6 статьи 63 и пункт 5 статьи 64 ГК РФ).
 
    03.07.2014г. ОАО «Волжская ТГК» направило ликвидатору МУ «ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова» требование о погашении задолженности по исполнительному листу серии АС №002983337 от 10.09.2012г. в размере 10 784 468,18 руб. Однако требование было оставлено без удовлетворения.
 
    Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006            № 21 (в редакции от 19.04.2007г.) «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении требований о привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности по обязательствам ликвидируемого учреждения судам необходимо учитывать положения пунктов 1, 2, 6 статьи 63 и пункт 5 статьи 64 ГК РФ, предусматривающих право кредиторов, заявивших ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации, на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения.
 
    Ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 161-ФЗ от 14.11.2002 г. "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" также предусмотрено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих учреждений при недостаточности их имущества.
 
    Также является не основанным на нормах материального права  доводы администрации МО «Город Саратов» о том, что муниципальное образование не может быть привлечено к субсидиарной ответственности, поскольку не представлены доказательства отсутствия имущества у основного должника для погашения задолженности. Поскольку еще не составлен ликвидационный баланс.
 
    Согласно ст. 399 Гражданского кодекса РФ, до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
 
    Необходимыми условиями для применения субсидиарной ответственности являются: отказ учреждения - основного должника - удовлетворить требование кредитора или неполучение кредитором от него в разумный срок ответа на предъявленное требование; обязательное предъявление иска в суд к основному должнику - учреждению; недостаточность у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств; необходимость заявления кредитором требований к ликвидационной комиссии учреждения до завершения его ликвидации (Постановление ВАС РФ от 09.10.2007 г. № 4664/07).
 
    Истец обратился с иском о привлечении субсидиарного должника к ответственности после вынесения судебного акта о взыскании задолженности с основного должника.
 
    При этом Истец направил исполнительный лист о взыскании с основного должника в адрес судебного пристава-исполнителя, который направил исполнительный лист в адрес ликвидационной комиссии, однако лист не исполнен до настоящего времени.
 
    В силу статьи 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №229-ФЗ, в случае обращения взыскателя в службу судебных приставов -исполнителей при ликвидации должника - организации, исполнительные документы вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются в ликвидационную комиссию (ликвидатору) судебным приставом -исполнителем.
 
    Таким образом, доказательством предъявления требований к ликвидируемому должнику является направление исполнительных документов председателю ликвидационной комиссии должника либо непосредственно кредитором, либо судебным приставом - исполнителем.
 
    Суд считает, что факт недостаточности у первоначального должника по судебному акту от 27.06.2012 г. по делу № А57-22852/11 денежных средств и иного имущества необходимых для погашения своих обязательств, подтверждается материалами дела.
 
    Ответчик – муниципальное образование в лице Комитета по финансам администрации МО «Г. Саратов» - не представило доказательства, подтверждающие осуществление им действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в порядке, предусмотренном статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Также ответчик не представил суду необходимых и достоверных сведений о главном распорядителем средств бюджета в отношении обеспечения исполнения, установленных Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.06.2012 г. по делу № 22852/11 обязательств.
 
    Согласно п. 2 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, выступает главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.
 
    В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" содержится разъяснение о том, что в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в ч. 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 102 Бюджетного кодекса Российской Федерации долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    В соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.
 
    В соответствии с Положением о Комитете по финансам администрации МО «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007г. № 19-172, Комитет является финансовым органом администрации города, организующим составление, исполнение бюджета города и осуществляющим контроль за исполнением бюджета. Комитет осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета и выступает в суде от имени муниципального образования «Город Саратов» в защиту интересов казны города.
 
    Таким образом, Комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» является исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника имущества МУ«ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова».
 
    При таких обстоятельствах, с учетом норм действующего законодательства и представленных в материалы дела документов, исковые требования о взыскание спорной задолженности в порядке субсидиарной ответственности подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Взыскать с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344) за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца – открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания», г. Самара в порядке субсидиарной ответственности задолженность муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Волжскому району г. Саратова» в размере 10.784.468 рублей 18 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 76.922 рубля 34 копейки.
 
    Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    Возвратить истцу – ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», г.Самара из дохода Федерального бюджета государственную пошлину в размере 47.468 рублей 50 копеек.
 
    Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке и сроке, предусмотренном статьями 181, 257-260,273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Сторонам разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в  судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.
 
    Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
Судья арбитражного суда
    Саратовской области                                                                                            С.А. Федорцова