Решение от 31 октября 2014 года №А57-15370/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    31 октября 2014 года
 
Дело № А57-15370/2014
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 24.10.2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 31.10.2014 года
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником Р.Р. Широковой,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела  по заявлению Дмитрук Александра Львовича, г. Волжский
 
 
    Заинтересованное лицо:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саратова
 
 
    о  признании недействительным решения об отказе в государственной  регистрации  юридического лица ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова от 30.06.2014г.
 
 
    об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова зарегистрировать ООО «Русмет»,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Шевякова Е.С.   по  доверенности от 29.07.2014 Г.
 
    от заинтересованного лица: Ашуркова Е.А. по доверенности от 08.07.2014 г.
 
 
    установил: Дмитрук А.Л. обратился с заявлением о признании недействительным решения об отказе в государственной  регистрации  юридического лица ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова от 30.06.2014г.; об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова зарегистрировать ООО «Русмет».
 
    Заявителем требования полностью поддержаны.
 
    Представитель ИФНС России  по Ленинскому району г. Саратова заявленные требования оспорил по основаниям, изложенным в отзывах. 
 
    Дмитрук Александр Львович, обращаясь в Арбитражный суд, сослался на следующие обстоятельства. 
 
    10 июня 2014г. Дмитрук Александр Львович направил в ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова заявление о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «РУСМЕТ» с приложенными документами (дата поступления документов в расписке – 23.06.14г.).
 
    07 июля 2014г. было получено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в соответствии с подпунктом «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001г. № 12-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации. В пояснительной части своих доводов Инспекция указывает, что адрес: г. Саратов, ул. Вишневая, д. 9, является адресом массовой регистрации, однако при проверке доводов инспекции на официальном сайте, адрес Заявителя не является адресом массовой регистрации.
 
    Также, от собственника помещения представлено пояснение, что осмотр помещений предоставляемых ООО «РУСМЕТ» по гарантийному письму работниками Инспекции не проводился, запроса относительного места нахождения ООО «РУСМЕТ» по указанному адресу от Инспекции не поступало.
 
    По мнению заявителя, отказ ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова в регистрации созданного общества является незаконным, т.к. у заявителя имеется намерение создать действующее юридическое лицо, собственник помещения (Саратов, Вишневая, д. 9) в гарантийном письме подтверждает факт последующего (после регистрации) заключения договора аренды.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61
"О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с  достоверностью адреса юридического лица" (п. 2) при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
 
    О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:
 
    1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);
 
    2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;
 
    3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;
 
    4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);
 
    5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.
 
    При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.
 
    Вместе с тем судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 9 Закона регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов помимо предусмотренных Законом.
 
    В данном рассмотренном случае, суд приходит к выводу, что налоговый орган не доказал факт того, что адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
 
    В материалах дела имеется и в налоговый орган было представлено гарантийное письмо (адресовано – Инспекции ФНС России по Ленинскому району и ООО «Русмет») от 06.06.2014 г. собственника помещения, расположенного по адресу (Саратов, ул. Вишневая, д. 9), в котором сообщается, что собственник гарантирует создаваемому Обществу с ограниченной ответственностью «РУСМЕТ» предоставление юридического адреса в помещении, расположенном по адресу: 410040. Саратовская область, г. Саратов, ул. Вишневая, д. 9, с последующим заключением договора аренды. Данное помещение принадлежит Усановой Светлане Ивановне на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 64-АВ № 413416 от 19 августа 2009г.
 
    Доводы Инспекции о том, что адрес: г. Саратов, ул. Вишневая, д. 9, является адресом массовой регистрации, своего документального и фактического подтверждения не нашел. Согласно официальному сайту налогового органа данный адрес не является адресом массовой регистрации. Ссылка налогового органа на внутреннюю базу инспекции не может быть принята судом, т.к. не основана на нормах действующего законодательства.
 
    Кроме того, после отказа в регистрации собственником данного помещения было представлено письмо от 01.08.2014г., в котором сообщается, что собственник без своего письменного согласия не разрешает регистрирующим органам производить государственную регистрацию по адресу: Саратов, Вишневая, д. 9.
 
    Однако в настоящем случае было представлено согласие собственника, которое выражено в гарантийном письме.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.
 
    В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (п. 3 ст. 54 ГК РФ).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4, подпункт в п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - государственный реестр), являющийся федеральным информационным ресурсом.
 
    Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется согласно ст. 12, п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 17 Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица.
 
    Перечисленные нормы Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность приведенной им информации (подпункт "а" ст. 12, подпункт "а" п. 1 ст. 14, подпункт "а" п. 1 ст. 17).
 
    При этом Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяет государственную регистрацию как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с данным Законом (часть 2 статьи 1).
 
    Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.
 
    Таким образом, из смысла указанных положений Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и Закона об информации следует, что представленные для регистрации документы об адресе, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию. Поэтому представление заявления, не отражающего действительного адреса, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Однако в данном случае суд удовлетворяет требования заявителя о признании недействительным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица, поскольку в заявлении в уполномоченный орган обществом указаны достоверные сведения об адресе, который не является адресом массовой регистрации. У заявителя имеется намерение создать действующее юридическое лицо.
 
    Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать недействительным решение Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Саратова об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от 30.06.2014 г.
 
    Обязать Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г. Саратова зарегистрировать Общество с ограниченной ответственностью «РУСМЕТ» на основании заявления и документов, полученных 23 июня 2014 г. № 1543.
 
    Взыскать с Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Саратова в пользу Дмитрука Александра Львовича расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Саратовской области                                                                                             Ю.П. Огнищева