Решение от 23 октября 2014 года №А57-12701/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    23 октября 2014 года
 
Дело № А57-12701/2014
 
    Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 23 октября 2014 года          
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Е.В. Храмовой,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Омельченко,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Федерального казенного  учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства»,   г. Пенза (ИНН 5836010699, ОГРН 1025801363455)
 
    к  Обществу с ограниченной ответственностью «Король диванов», с. Клещевка, Саратовский район, Саратовская область  (ИНН 6432009756, ОГРН 1116432000343),
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Транском», с. Клещевка, Саратовский район, Саратовская область (ИНН 6432016344, ОГРН 1126432003411),
 
    третье лицо: Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Оренбург,
 
    о взыскании  причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, ущерба в размере 48 061 рубля  43 копеек
 
    при участии:
 
    представителя истца – не явился,
 
    представитель ответчика ООО «Король диванов» - не явился,
 
    представитель ответчика ООО «Транском» - Смашная М.В. по доверенности №2 от 26.05.2014 г. сроком на 1 год, паспорт обозревался,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное казенное  учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» с исковым заявлением к Обществу  с ограниченной ответственностью «Король диванов», к Обществу  с ограниченной ответственностью «Транском», о взыскании  причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, ущерба в размере 48 061 рубля  43 копеек.
 
    Представитель ООО «Транском» заявил возражения относительно удовлетворения заявленных требований в соответствии с представленным  в материалы дела отзывом. Указал на то, что истцом не доказан размер базового компенсиционного индекса предыдущего года по данным Минэкономразвития, сформированного по факту, а также размер прогнозного индекса-дефлятора на 2014 год, используемый при формировании федерального бюджета на 2014 год.
 
    ООО «Король диванов» в отзыве на исковое заявление указало на то, что нести расходы по провозу груза и получать специальное разрешение на перевозку тяжеловесного и (или) крупногабаритного груза должен арендатор транспортного средства, каковым ООО «Король диванов» в данном споре не является.
 
    Из материалов дела следует, что 24.03.2014 г. на транспортном средстве VOLVOрегистрационный знак Т 596 МТ 64 осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по федеральной автомобильной дороге «Самара-Оренбург» с превышением установленных предельно допустимых ограничений по общей массе ТС и (или) нагрузке на оси ТС, без специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесного и (или) крупногабаритного груза.
 
    Данный факт установлен Управлением государственного автодорожного надзора по Оренбургской области при проверке автомобиля на стационарном посту весового контроля федеральной автомобильной дороги на км 405 «Самара-Оренбург» и подтверждается составленным Актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось №720 от 24.03.2014 г. (далее - Акт СПВК), согласно которому осуществлена перевозка тяжеловесного груза с нарушениями – превышение предельно допустимых осевых нагрузок ТС.
 
    Пунктом  2 части  1 статьи 29 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов без специальных разрешений.
 
    Частью 8 статьи 31 данного закона предусмотрено, что порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 8.2, 8.4 «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации» (утв. Минтрансом РФ 27.05.1996) водители и должностные лица, владельцы или пользователи транспортных средств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, изложенных в настоящей Инструкции, и установленных заводами-изготовителями правил эксплуатации транспортных средств. В случае, если нарушение установленного порядка перевозки крупногабаритного или тяжеловесного груза привело к повреждению дорог, дорожных сооружений и коммуникаций по пути следования груза, владельцы или пользователи транспортных средств обязаны по требованию органов управления дорогами или владельцев (балансодержателей) сооружений и коммуникаций возместить им убытки в установленном законодательством порядке.
 
    Правительство Российской Федерации Постановлением № 934 от 16.11.2009  утвердило Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.
 
    В пункте 2 указанных Правил установлено что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством и его территориальными органами (далее - Росавтодор).
 
    Для эффективной реализации контроля за грузовыми перевозками по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения Росавтодор и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) заключили Соглашение «О взаимодействии сторон по использованию имущества при проведении весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, на стационарных пунктах весового контроля» № ГК-21/3-571 от 15.02.2008.
 
    Ространснадзор осуществляет весовой контроль автотранспортных средств, выполняющих перевозки грузов, в результате, которого составляется Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. Полученные данные предоставляются в адрес Росавтодора в виде ежемесячных отчетов о выявленных нарушениях действующих нормативных правовых актов, регламентирующих перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов - п. 2.1 Соглашения.
 
    Согласно Уставу ФКУ «Поволжуправтодор» является федеральным казенным учреждением, которому переданы функции по управлению федеральными автомобильными дорогами, проходящими, в том числе и по Пензенской области, также переданы полномочия на согласование маршрутов движения и выдача разрешений на проезд по федеральным автомобильным дорогам транспортных средств, масса и нагрузки  на оси которых превышают допустимые значения.
 
    Фактические нагрузки были превышены, что подтверждается актом № 720 от 24.03.2014.
 
    Указанный акт оценен судом в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признан надлежащим доказательством.
 
    В своих письменных возражениях ООО «Король Диванов» утверждает, что на момент проведения проверки автомобиля на стационарном посту весового контроля федеральной автомобильной дороги, транспортное средство было передано ООО «Транском» по договору субаренды.
 
    Изучив данные доводы, суд пришел к следующим выводам.
 
    В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.11.2009г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ» указано, что расчет размера и внесение платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства производится при получении специального разрешения на движение транспортных средств по формуле, установленной вышеуказанным Постановлением. Размер платы доводится до сведения владельца транспортного средства в момент получения разрешения.
 
    В Правилах возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (Приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. N 934) установлены размеры вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства и при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.
 
    Согласно Приказа Минтранса России от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", специальное разрешение на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов выдается владельцу транспортного средства или его представителю. Заявление на получение такого разрешения в уполномоченные органы также должно быть подано владельцем транспортного средства или его представителем.
 
    Транспортное средство VOLVO регистрационный знак Т 596 МТ 64 было передано ООО «Транском» по договору субаренды №116/64 от 27 сентября 2013г. (далее - Договор).
 
    В соответствие с п. 2.1.7. Договора, ООО «Транском» (Субарендатор) обязано нести расходы по содержанию оборудования, а также расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией.
 
    В соответствии с п.6.4 Договора, Субарендатор самостоятельно несет ответственность за вред (ущерб), причиненный оборудованием третьим лицам.
 
    Согласно п. 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
 
    В данных Правилах не указано особенностей уплаты данных платежей, если транспортное средство принадлежит на правах аренды. В то же время согласно ст. ст. 644 - 646 ГК РФ основные расходы по содержанию и эксплуатации автомобиля при аренде транспортного средства без экипажа должен нести арендатор. Согласно договора аренды, ООО «Транском» самостоятельно несет ответственность перед третьими лицами за причиненный ущерб.
 
    Анализируя нормы законодательства, суд приходит к выводу, что нести расходы по провозу груза и получать специальное разрешение на перевозку тяжеловесного и (или) крупногабаритного груза должен арендатор транспортного средства, в данном случае - ООО «Транском».
 
    Доказательств наличия у ООО «Транском» на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком не представлено.
 
    Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).
 
    Суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ООО «Транском», как арендатора транспортного средства, перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные грузы.
 
    Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального значения произведен на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 и составляет 48 061,43 рублей.
 
    Представленный в материалы отзыв ООО «Транском» содержит возражения относительно размера примененного при расчете платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального значения базового компенсационного индекса, а также размера прогнозного индекса-дефлятора на 2014 год.
 
    Изучив доводы ответчика, суд приходит к следующему выводу.
 
    Размер платы рассчитан истцом с учетом предельно допустимых осевых нагрузок, протяженности участка автомобильной дороги, размера вреда, определенного для автомобильных дорог федерального значения и базового компенсационного индекса 2014 года (1700 * 18,44 (100км.) * 1,53315766024 = 48 061,43 руб.), что соответствует положениям размещенной в справочно-поисковой системе «ГАРАНТ» достоверной редакции Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №934 от 16.11.2009г., и представленным в материалам дела документам, подтверждающим правильность порядка расчета.
 
    Расчет размера вреда автомобильным дорогам при превышении предельно допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства (48 061,43 руб.) произведен с использованием метода математической экстраполяции, предусмотренного Правилами возмещения вреда.
 
    В акте № 720 от 24.03.2014г. зафиксировано превышение допустимой нагрузки на 2 ось на 21%.
 
    В соответствии с методом математической экстраполяции значение разности между показателями вреда, указанными в последнем столбце таблицы №2 Приложения к Постановлению №934, размер вреда при превышении допустимой осевой нагрузки в размере 21% будет равен 1 700 руб. на 100 км.
 
    При расчете платы размер базового компенсационного индекса на 2014 год истцом определен в соответствии с п.6 Правил возмещения вреда в размере 1,53315766024. При его исчислении истец применил значения дефляторов инвестиций в основной капитал (капитальные вложения) Прогноза индексов-дефляторов до 2015 года, направленного Министру транспорта Российской Федерации письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.08.2007г. №12529-ЗГ/ДОЗ, а также телеграммой Минтранса РФ №01-604 от 30.09.2009г.
 
    Таким образом, довод ООО «Транском» о неверном размере примененного при расчете платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального значения базового компенсационного индекса, а также размера прогнозного индекса-дефлятора на 2014 год, не находит своего подтверждения.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность – для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.
 
    Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.
 
    Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.
 
    Таким образом, требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» о взыскании  с Общества  с ограниченной ответственностью «Транском» причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, ущерба в размере 48 061 рубля  43 копеек подлежат удовлетворению.
 
    При этом в удовлетворении требований истца к Обществу  с ограниченной ответственностью «Король диванов» надлежит отказать.
 
    При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Учитывая, что исковые требования удовлетворены, а истец был освобожден от уплаты госпошлины, то с Общества с ограниченной ответственностью «Транском» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Транском», с. Клещевка Саратовский район Саратовская область (ИНН 6432016344, ОГРН 1126432003411) в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства», г. Пенза (ИНН 5836010699, ОГРН 1025801363455) ущерб, причиненный федеральной автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, в размере 48 061 рубля 43 копеек.
 
    В удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Король диванов», с. Клещевка Саратовский район Саратовская область  (ИНН 6432009756, ОГРН 1116432000343) – отказать.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Транском», с. Клещевка Саратовский район Саратовская область (ИНН 6432016344, ОГРН 1126432003411) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 2000 рублей.
 
    Копии решения направить лицам, участвующим в деле.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления судебного акта в законную силу.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257 - 271, 273 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Саратовской области                                                                                                     Храмова Е.В.