Дата принятия: 23 октября 2014г.
Номер документа: А57-1181/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Саратов
23 октября 2014 года
Дело № А57-1181/2014
Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2014 года
Полный текст решения изготовлен 23 октября 2014 года
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Е.В. Храмовой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Омельченко,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Сибуправтодор»), г. Новосибирск
к Обществу с ограниченной ответственностью «Караван», г. Самара
о взыскании 234936 руб.
без участия сторон
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ФКУ «Сибуправтодор» с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Золотухину Сергею Валерьевичу о взыскании 234 936 руб.
Определением от 22 августа 2014 года Арбитражный суд Саратовской области в порядке 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену ненадлежащего ответчика - индивидуального предпринимателя Золотухина Сергея Валерьевича на надлежащего - Общество с ограниченной ответственностью «Караван».
Из материалов дела следует, что 16 мая 2011 года транспортное средство DAF 95XF430 государственный номер 0164ТС регион 64, прицеп (полуприцеп) PACTON государственный номер АЕ2364 регион 64, осуществлял перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения М-51 «Байкал» с превышением предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства, без специального разрешения.
Данный факт установлен Управлением государственного автодорожного надзора по Омской области при проверке указанного выше автомобиля на контрольном пункте ППВК, 838 км федеральной автомобильной дороги и подтверждается актом № 34 от 16.05.2011 г., согласно которому ответчик в нарушение п. 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 1.4. «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом», утвержденной Минтрансом России 27.05.1996 г., осуществлял перевозку тяжеловесного груза по федеральным дорогам без специального разрешения с превышением значения предельно допустимой массы и превышением фактической нагрузки на ось транспортного средства.
Данное транспортное средство на период проверки на контрольном пункте ППВК, находилось в аренде у ООО «Караван», согласно договора аренды от 17 января 2011 года, заключенного между ООО «Караван» и ИП Золотухиным С.В.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов без специальных разрешений.
Частью 8 статьи 31 данного закона предусмотрено, что порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 8.2, 8.4 «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации» (утв. Минтрансом РФ 27.05.1996) водители и должностные лица, владельцы или пользователи транспортных средств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, изложенных в настоящей Инструкции, и установленных заводами-изготовителями правил эксплуатации транспортных средств. В случае, если нарушение установленного порядка перевозки крупногабаритного или тяжеловесного груза привело к повреждению дорог, дорожных сооружений и коммуникаций по пути следования груза, владельцы или пользователи транспортных средств обязаны по требованию органов управления дорогами или владельцев (балансодержателей) сооружений и коммуникаций возместить им убытки в установленном законодательством порядке.
Правительство Российской Федерации Постановлением № 934 от 16.11.2009 утвердило Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.
В пункте 2 указанных Правил установлено что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством и его территориальными органами (далее - Росавтодор).
Для эффективной реализации контроля за грузовыми перевозками по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения Росавтодор и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) заключили Соглашение «О взаимодействии сторон по использованию имущества при проведении весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, на стационарных пунктах весового контроля» № ГК-21/3-571 от 15.02.2008.
Ространснадзор осуществляет весовой контроль автотранспортных средств, выполняющих перевозки грузов, в результате, которого составляется Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. Полученные данные предоставляются в адрес Росавтодора в виде ежемесячных отчетов о выявленных нарушениях действующих нормативных правовых актов, регламентирующих перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов - п. 2.1 Соглашения.
В соответствии с п. 1.3. Устава федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее по тексту Устав), утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 01 июня 2011 года № 68, истец является подведомственным учреждением Федерального дорожного агентства.
Истец, согласно п. 2.2. Устава наделен полномочиями по обращению в судебные органы Российской Федерации, а также является органом, осуществляющим управление федеральными автомобильными дорогами, переданными учреждению в управление, исполняющему функции балансодержателя и заказчика дорожных работ, наделенного полномочиями по выдаче специальных разрешений на провоз тяжеловесных грузов с взиманием соответствующей платы в федеральный бюджет Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что фактические нагрузки на оси транспортного средства были превышены, что подтверждается актом № 34 от 16.05.2011.
Указанный акт оценен судом в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признан надлежащим доказательством.
Доказательств наличия у ООО «Караван» на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком не представлено.
Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).
Суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ООО «Караван», как арендатора транспортного средства, перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные грузы.
Истцом применены осевые нагрузки, установленные приказом Росавтодора № 21
от 09 марта 2011 г. «О введении периодов временного ограничения движения
транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального
значения в 2011 году».
Во исполнение Приказа от 09 марта 2011 г. № 21 «О введении периодов временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2011 г.» временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в границах Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей с превышением временно установленной допустимой нагрузки на ось посредством установки дорожных знаков введено Федеральным управлением автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства в период с 20 апреля по 19 мая 2011 г приказом № 90 от 17.03.2011 г.
В соответствие с Приложением № 2 к Приказу от 09 марта 2011 г. № 21 «О введении периодов временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2011 г.» предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства на федеральной автомобильной дороге 1Р-402 Тюмень - Ялуторовск - Ишим - Омск начало дороги 245 км конец дороги 610 км, допустимая нагрузка на каждую ось транспортного средства при одиночной оси 6 трехосной тележки 4.
Водитель в соответствии с путевым листом от 13.05.2011 г. следовал из г.
Балаково через г. Омск в г. Новосибирск по федеральной автомобильной дороге общего
пользования 1Р-402 Тюмень - Омск.
Федеральная автомобильная дорога общего пользования 1Р-402 Тюмень - Омск находится в ведении ФКУ «Сибуправтодор» в соответствие с документами о закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования за ФКУ «Сибуправтодор», приложенными к исковому заявлению.
По федеральной автомобильной дороге 1Р-402 Тюмень - Омск водитель проехал расстояние 234 км до г. Омска.
Таким образом, пройденное расстояние по федеральным автомобильным дорогам составляет 234 км.
В соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 г. базовый компенсационный индекс 2010 г. равен 1,1664 (108x108). Базовый компенсационный индекс 2011 г. равен 1,255 (1,1664x107,6).
Ставка индекса утверждена письмом Министерства экономического развития и торговли РФ № 12529-ЭТ/ДОЗ от 21.08.2007.
Размер ущерба, нанесенного в результате нарушения установленных требований, составил 234 936 руб. 00 коп.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность – для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.
Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.
Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.
В своих возражениях на иск ответчик заявил, что им осуществлялась перевозка сухой молочной сыворотки, подпадающей под перевозку продуктов на которые не распространяется ограничения или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 1 статьи 65 АПК РФ).
Однако надлежащих доказательств того, что перевозились продукты питания, суду представлено не было.
Таким образом, требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Караван» причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, ущерба в размере 234 936 рублей, подлежат удовлетворению.
Кроме того, истцом заявлены судебные расходы, понесенные на оплату услуг представителя.
Из материалов дела следует, что между ФКУ «Сибуправдор» и ООО «БизнесЛайн С» заключен государственный контракт №228-12 от 28.09.2012г. на оказание услуг по юридическому сопровождению, направленных на осуществление мероприятий по защите интересов федеральных органов исполнительной власти и Заказчика в судах Российской Федерации (по возмещению вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в оперативном управлении федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства»).
В соответствии с государственным контрактом ООО «БизнесЛайн С» оказывает услуги по юридическому сопровождению, направленные на осуществление мероприятий по защите интересов федеральных органов исполнительной власти и Заказчика в судах Российской Федерации.
В соответствии с п.2.1. государственного контракта и п.5.1, 5.2 Технического задания к государственному контрактугосударственный заказчик ФКУ «Сибуправтодор» понес судебные расходы по подготовке искового заявления и представления интересов государственного Заказчика на стадии «Исковое производство» в размере 1 628,76 руб.
В обоснование своих требований истцом представлены копия государственного контракты № 228-12 на оказание услуг по юридическому сопровождению от 28.09.2012г., копия акта № 101 сдачи-приемки выполненных работ и оказания услуг, копия платежного поручения.
В силу положений статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей) и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
Согласно пункту 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Факт оказания услуг, а также размер судебных расходов, понесенных истцом в связи с рассмотрением искового заявления, подтверждены материалами дела, в связи с чем арбитражный суд, исследовав обстоятельства дела, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» о взыскании судебных расходов в размере 1 628 рублей.
При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Учитывая, что исковые требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» удовлетворены, а истец был освобожден от уплаты госпошлины, то с Общества с ограниченной ответственностью «Караван» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7699 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Караван», г. Самара (ОГРН 1106317007367, ИНН 6317084900) в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства», г. Новосибирск (ОГРН 1035401907287, ИНН 5405201071) плату за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в размере 234 936 рублей, судебные расходы в размере 1 628 рублей 76 копеек.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Караван», г. Самара (ОГРН 1106317007367, ИНН 6317084900) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 7699 рублей.
Копии решения направить лицам, участвующим в деле.
Исполнительные листы выдать после вступления судебного акта в законную силу.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257 - 271, 273 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Арбитражного суда
Саратовской области Храмова Е.В.
