Решение от 28 октября 2014 года №А57-11302/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Саратов
 
    28 октября 2014 года
 
Дело № А57-11302/2014
 
    Резолютивная часть решения оглашена 28.10.2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 28.10.2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи  Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каратаевой В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО «ИнформБУТЭК», г. Саратов
 
    Заинтересованные лица:
 
    Судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Саратова Барсуков Е.А., г.Саратов;
 
    Судебный пристав-исполнитель Попкова Ю.А., г.Саратов;
 
    УФССП России по Саратовской области, г.Саратов
 
    Третье лицо:
 
    ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», г.Саратов;
 
    ООО «Энергохолдинг», г.Саратов
 
 
    о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Барсукова Е.А. в связи с непринятием всех предусмотренных законом мер к ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» в условиях невыполнения банком законных требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений по запросу 28.02.2014г. №6911/14/45/64,
 
    о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Барсукова Е.А. в связи с непринятием всех предусмотренных законом мер к ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», не принявшим к исполнению постановление об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте при исчислении долга в рублях, на валютных счетах №40702840100000019118 (в долларах США) и №40702978700000019118 (в евро), постановление о наложении ареста на р/сч должника 40702810700000009118 в пределах 31 791,72руб., а также постановление от 08.10.2013г. о взыскании с данного счета штрафа в размере 2 000 рублей,
 
    о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Попковой Ю.А. в связи с непринятием всех предусмотренных законом мер к ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» в условиях невыполнения банком законных требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений по запросу 15.04.2014 г. № 1003912192,
 
    об обязании судебных приставов-исполнителей Фрунзенского РОСП г. Саратова устранить в полном объеме допущенные нарушения,
 
    при участии: представителя: заявителя – Красиной С.Ф. по доверенности от 17.12.2013 г., паспорт обозревался; Фрунзенского РОСП – Кондрашовой Н.М. по доверенности от 22.05.2014 г., служебное удостоверение обозревалось, УФССП России по Саратовской области – Разводнова Л.Н. по доверенности № 44 от 08.08.2014 г., паспорт обозревался, Платновой М.С. – по дов. от 03.03.2014г. №24, Попковой Ю.А. – судебного пристава-исполнителя, служ. удостоверение, дов. от 13.05.2014г.
 
Установил:
 
    В арбитражный суд Саратовской области обратилось ЗАО «ИнформБУТЭК», г. Саратов с вышеуказанным заявлением.
 
    В судебное заседание, назначенное на 16 часов 00 минут 27.10.2014 г., явились представители лиц, участвующих в деле.
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявила ходатайство об уточнении заявленных требований, просит суд:
 
    1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова Барсукова Е.А. в связи с не направлением для исполнения в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» постановлений от 29.03.2013г. по обращению взыскания на денежные средства должника ООО «Энергохолдинг», находящиеся на счетах № 40702840100000019118 (в долларах США) и № 40702978700000019118 (в евро), № 40702810700000009118 (в рублях) в пределах 31 791,72 руб., в нарушение ст. 36, ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
 
    2. Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Фрунзенского РОСП г. Саратова Барсукова Е.А. и Попоковой Ю.А. по направлению в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» ненадлежащее оформленных запросов от 28.02.2014 г. за № 6911/14/45/64 и 15.04.2014 г. за № 1003912192 без утверждающей подписи старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова, в нарушение ч. 2 статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 г. «О банках и банковской деятельности»;
 
    3. Признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Фрунзенского РОСП г. Саратова Барсукова Е.А. и Попоковой Ю.А. по не предоставлению в ЗАО «ИнформБУТЭК» запрашиваемой информации о состоянии исполнительного производства №7665/13/45/64 от 01.03.2013г., в нарушение статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах».
 
    Заявленные уточнения судом рассмотрены и приняты на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель Управления ФССП и судебный пристав-исполнитель Кондрашова Н.М. в судебном заседании возражают против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 17 часов 00 минут 28.10.2014 г.. После перерыва судебное заседание продолжено 28.10.2014 г..
 
    Из материалов дела следует, что арбитражным судом Саратовской области 20.02.2013 г. по делу № А57-21876/2012/2012 выдан исполнительный лист серии АС № 003773755 о взыскании с ООО «Энергохолдинг» в пользу ЗАО «ИнформБУТЭК» денежной суммы 31 791,72 руб.
 
    01.03.2013г. судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №7665/13/45/64 в отношении должника – ООО «Энергохолдинг».
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Барсукова Е.А. от 03.06.2013 г. исполнительные производства № 7665/13/45/64 от 01 марта 2013 г, а также № 29117/12/45/64 от 11.01.2012 г., № 7217/12/45/64 от 20.03.2012 г., № 19243/11/45/64 от 03.10.2011 г. в отношении должника ООО «Энергохолдинг» объединены в сводное исполнительное производство под номером 29117/12/45/64/СД.
 
    По данным ФНС, в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» должник имеет три расчетных счета. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Барсуковым Е.А. 29.03.2013 г. вынесены два постановления об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте при исчислении долга в рублях, на валютных счетах № 40702840100000019118 (в долларах США) и № 40702978700000019118 (в евро), постановление от 29.03.2013 г. о наложении ареста на р/сч должника 40702810700000009118 в пределах 31 791, 72 руб., а также постановление от 08.10.2013 г. о взыскании с данного счета штрафа в размере 2 000 руб..
 
    И.о. заместителя руководителя УФССП по Саратовской области Старцев А.Ф. на обращение ЗАО «ИнформБУТЭК» письменно 31.01.2014 г. за № 64/06-32/820/14 сообщил, что по сведениямналогового органа расчетные счета должника закрыты 04.07.2013 г.
 
    Однако в материалах сводного исполнительного производства имеется письмо ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» от 16.10.2013 г. по результатам рассмотрения Постановления б/н от 08.10.2013 г., вынесенного судебным приставом исполнителем Фрунзенского районного отделения судебных приставов г. Саратова Легеньковой В.Ю. к исполнительному производству № 7217/12/45/64 и исполнительному производству № 29117/12/45/64. В данном письме Банк указывает на несоответствие Постановлений действующему законодательству и что при их устранении «Банк незамедлительно примет Постановления к исполнению», а также указывает на необходимость указать в Постановлении эквивалент в российских рублях по курсу, установленному этим банком, и на отсутствие распоряжения судебного пристава исполнителя о продаже валюты. Таким образом, данное письмо банка опровергает сведения о закрытии счетов должника, предоставленные УФССП по Саратовской области, а также письмо банка не содержит сведений об отсутствии валютных средств на счете должника по состоянию на 16.10.2013 г..
 
    При ознакомлении 06.02.2014 г с материалами исполнительного производства, выяснилось, что ЗАО АКБ «Экспресс-Волга оставил без ответа постановления судебного пристава-исполнителя Барсукова Е.А., направленные в банк в марте 2013 года. В материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо сведения относительно состояния расчетных счетов должника, что противоречит положениям ч. 1, 3 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке, судебный пристав-исполнитель направляет в банк, а Банк незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету. На момент ознакомления с материалами сводного исполнительного производства № 29117/12/45/64/СД находящиеся в нем документы были не прошиты и не пронумерованы. Судебный пристав-исполнитель Барсуков Е.А. пояснил, что материалы исполнительного производства подшиваются и нумеруются только перед сдачей в архив.
 
    По письменному заявлению ЗАО «ИнформБУТЭК» судебный пристав-исполнитель направил в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» запрос от 28.02.2014 г. № 6911/14/45/64 с просьбой предоставить во Фрунзенский РОСП г. Саратова сведений о движении денежных средств должника ООО «Энергохолдинг» на расчетных счетах № 40702840100000|019118, № 40702978700000019118, № 40702810700000009118.
 
    В связи с отсутствием ответа банка на запрос судебного пристава-исполнителя от 28.02.2014 г. 6911/14/45/64, ЗАО «ИнформБУТЭК» 15.04.2014 г обратился к старшему судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Саратовас просьбой направить в банк повторный запрос, который тем же числом за № 1003912192 за подписью судебного пристава-исполнителя Попковой Ю.А. был направлен в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» (в канцелярию банка запрос поступил 16.04.2014 г.) В канцелярии банка по телефону сообщили, что ответ банка на повторный запрос судебного пристава отправлен 14.04.2014г..
 
    06.05.2014 г. представитель ЗАО «ИнформБУТЭК» по доверенности Красина С.Ф. на приеме у судебного пристава-исполнителя Попковой Ю.А. выяснила, что ответ на запрос из ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» в Фрунзенский РОСП г. Саратова не поступал.
 
    12.05.2014 г. за Вх. № 26 в ЗАО «ИнформБУТЭК» поступило письмо № 24690/14/ИТ/64 Фрунзенского РОСП г. Саратова, что ответ на запрос из банка не поступал. Однако никаких мер со стороны судебных приставов-исполнителей по отношению к банку не принимается.
 
    Как пояснил заявитель, бездействие судебных приставов-исполнителей Барсукова Е.А., Попковой Ю.А. не позволяет выяснить реальное имущественное положение должника на его банковских счетах в период с момента возбуждения исполнительного производства № 7665/13/45/64 от 01 марта 2013 г. по настоящее время, затрудняет исполнение, поскольку банк не принимает к исполнению постановления судебного пристава-исполнителя, являющиеся исполнительными документами в соответствии с п. 7) части 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Также судебные приставы-исполнители не приняли всех мер по отношению к банку в связи с невыполнением лицом, не являющимся должником в исполнительном производстве, законных требований судебных приставов-исполнителей о предоставлении запрошенных сведений от 28.02.2014 г. № 6911/14/45/64 и от 15.04.2014 г. № 1003912192.
 
    Представитель Управления ФССП по Саратовской области,  Фрунзенского РОСП г.Саратова, судебный пристав-исполнитель Кондрашова Н.М. возражают против требований заявителя, считают, что судебным приставом-исполнителем были совершены все действия с соблюдением требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив действующее законодательство, материалы исполнительного производства, суд  исходит из следующего.
 
    На основании статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, в соответствии с нормами гл.24 названного Кодекса.
 
    Согласно статье 4, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Применительно к рассматриваемому спору федеральным законом, регулирующим эти правоотношения, является Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, возложены на судебных приставов-исполнителей.
 
    В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (пункт 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ).
 
    В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В соответствии с пунктом 1, пунктом 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
 
    Статьей 12 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
 
    В судебном заседании представителем УФССП России по Саратовской области было пояснено, что 28.02.2014 судебным приставом исполнителем Фрунзенского РОСП в адрес ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» был направлен запрос за № 6911/14/45/64 о предоставлении информации о наличии счетов в отношении должника.
 
    Ввиду длительного отсутствия ответа на запрос судебным приставом исполнителем Фрунзенского РОСП был сделан повторный запрос и посредствам телефонной связи было установлено, что ответ на запрос от 28.02.2014 г. по существу дан не был, т. к. на запросе отсутствовало утверждение старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП, о чём ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» в адрес Фрунзенского РОСП было направлено соответствующее уведомление по средствам почтовой связи.
 
    Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», но ввиду отсутствия информации о предназначении имеющихся счетов для иностранной валюты, судебный пристав вынес вышеуказанные постановления об обращении взыскания на денежные средства в рублях.
 
    После возврата вышеупомянутых постановлений судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП вынесены и направлены в адрес ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» постановления об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте.
 
    15.04.2014 г. судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП в адрес ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» был направлен повторный запрос за №6911/14/45/64 о предоставлении информации о наличии счетов в отношении должника.
 
    Ввиду того, что данный запрос направлялся до выяснения обстоятельств, по которым не был дан ответ по существу на первый запрос, данный запрос ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» возвращен в адрес отправителя в связи с отсутствием утверждающей подписи старшего пристава Фрунзенского РОСП г. Саратов.
 
    Кроме того, судебным приставом исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратов получен ответ на вышеупомянутые запросы, в которых ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» Банк поясняет, что на открытых счетах движение денежных средств не осуществлялось более двух лет в связи с чем они были заблокированы банком.
 
    Относительно требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Фрунзенского РОСП г. Саратова Барсукова Е.А. и Попковой Ю.А. по не представлению в ЗАО «ИнформБУТЭК» запрашиваемой информации о состоянии исполнительного производства № 7665/13/45/64 от 01.03.2013г., в нарушение статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», пояснений суду со стороны заинтересованных лиц не дано.
 
    Заявитель пояснил  в судебном заседании, что обращалась во Фрунзенский районный отдел судебных приставов г.Саратова 31.03.2014г. с заявлением о предоставлении информации о результатах исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о розыске должника-организации от 14.02.2014г., просила ознакомить с ответом ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» на запрос Фрунзенского РОСП от 28.02.2014г., о чем  представлена копия заявления.
 
    Как следует из материалов дела, заявитель обратился к старшему судебному приставу-исполнителю Фрунзенского районного отдела судебных пристав г.Саратова Управления ФССП России по Саратовской области с заявлением о предоставлении информации о результатах исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 14.02.2014г. в рамках мероприятий по исполнительному производству, а также ознакомить с ответом ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» на запрос Фрунзенского РОСП от 28.02.2014г.
 
    Данное заявление было получено Фрунзенским районным отделом судебных приставов г.Саратова 31.03.2014г., о чем свидетельствует входящий штамп.
 
    В судебное заседание 28.10.2014г. судебным приставом-исполнителем представлен ответ за подписью начальника отдела – старшего судебного пристава Асташкина Е.А. от 21.04.2014г. исходящий №445181/43/63 о ходе исполнительного производства, однако, доказательств направления указанного ответа в адрес взыскателя по делу суду не представлено.
 
    Взыскатель по исполнительному производству в судебном заседании пояснила, что указанный ответ им не получался.          
 
    Согласно пункту 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
 
    Из изложенного следует, что Федеральным законом от 02.10.2007г. N229-ФЗ предусмотрен определенный порядок осуществления судебным приставом-исполнителем действий по исполнению должником обязательств, установленных в исполнительном листе.
 
    В материалах исполнительного производства №7665/13/45/64 отсутствуют ответы на запросы заявителя по предоставлению в ЗАО «ИнформБУТЭК» запрашиваемой информации о состоянии исполнительного производства №7665/13/45/64 от 01.03.2013г., в нарушение статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12,13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» от 31.03.2014г.
 
    В соответствии с п.9,10 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рубля с и иностранной валюте банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.
 
    В силу пункта 2 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.
 
    Пунктом 1 ст.14 Закона №118-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (п.2 ст.14 Закона №118-ФЗ).
 
    Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, судебные приставы-исполнители вправе запрашивать в банках и иных кредитных организациях сведения о счетах физических лиц, являющихся должниками, в размере и пределах, определенных судом, в том числе о назначении поступающих на счета денежных средств, а данные организации обязаны предоставлять судебным приставам-исполнителям такие сведения. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе не предоставление информации, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
    Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
 
    Статья 11 указанного федерального закона гласит о том, что в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
 
    Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (статья 12 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
 
    Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682 (далее – Инструкция по дело производству).
 
    Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.     
 
    Таким образом, судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства дачи ответа и его направления на заявление взыскателя по исполнительному производству от 31.03.2014г.
 
    Судом установлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя Барсукова Е.А. и Попковой Ю.А. по направлению в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» ненадлежаще оформленных запросов от 28.02.2014г. за № 6911/14/45/64 и 15.04.2014 г. за № 1003912192 без утверждающей подписи старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова, в нарушение ч.2 статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 г. «О банках и банковской деятельности»; по непредоставлению в ЗАО «ИнформБУТЭК» запрашиваемой информации о состоянии исполнительного производства № 7665/13/45/64 от 01.03.2013 г., в нарушение статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства всех предусмотренных законом «Об исполнительном производстве» мер по исполнению исполнительного производства.
 
    Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
 
    При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными у суда не имеется.
 
    Суд приходит к выводу о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя Барсукова Е.А. и Попковой Ю.А. по направлению в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» ненадлежащее оформленных запросов от 28.02.2014г. за №6911/14/45/64 и 15.04.2014 г. за № 1003912192 без утверждающей подписи старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова, в нарушение ч. 2 статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 г. «О банках и банковской деятельности»; по непредоставлению в ЗАО «ИнформБУТЭК» запрашиваемой информации о состоянии исполнительного производства № 7665/13/45/64 от 01.03.2013 г., в нарушение статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебным приставом-исполнителем Богдановой не представлены доказательства всех предусмотренных законом «Об исполнительном производстве» мер по исполнению исполнительного производства.
 
    Однако в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова Барсукова Е.А. в связи с не направлением для исполнения в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» постановлений от 29.03.2013 г. по обращению взыскания на денежные средства должника ООО «Энергохолдинг», находящиеся на счетах № 40702840100000019118 (в долларах США) и № 40702978700000019118 (в евро), № 40702810700000009118 (в рублях) в пределах 31 791,72 руб., в нарушение ст. 36, ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд не находит оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.
 
    Согласно материалам исполнительного производства №7665/13/45/64 судебным приставом-исполнителем Барсуковым Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте при исчислении долга в рублях  (в Евро) от 29.03.2013., постановление об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте при исчислении долга в рублях (доллар США) от 29.03.2013г., постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или инеой кредитной организации от 29.03.2014г.
 
    В обоснование доказательства отправки в адрес ЗАО АКБ «Экспресс Волга» указанных постановлений в судебном заседании 06.10.2014г. представителем  Управления ФССП по Саратовской области представлен список внутренних почтовых отправлений (копия), в котором в графе «№п/п» указано 7665/13.
 
    Представитель ЗАО АКБ «Экспресс Волга», присутствующий в судебном заседании, пояснила, что Банком не были получены вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя.
 
    В судебном заседании заявителем заявлено ходатайство о фальсификации доказательств, представленных в судебное заседание, представителем Управления ФССП по Саратовской области. По мнению представителя, фальсификация заключается в подтирке номера исполнительного производства 7665/3, поясняет, что указанный документ не является доказательством отправки постановлений судебного пристава-исполнителя.
 
    Представитель Фрунзенского РОСП г.Саратова, Управления ФССП по Саратовской области пояснили, что подлинник списка внутренних почтовых отправлений от 29.03.2013г. отсутствует, он был уничтожен, копия данного документа была изготовлена с другой копии.
 
    Согласно статье 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд:
 
    1) разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления;
 
    2) исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу;
 
    3) проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу.
 
    В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.
 
    Судом истцу разъяснены уголовно-правовые последствия заявленного ходатайства, о чем истец расписалась в приложении к протоколу судебного заседания от 17.10.2014г.
 
    Представитель заинтересованного лица, Управления ФССП по Саратовской области,  пояснил, что не возражает исключить указанное доказательство из числа доказательств по делу. 
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что заинтересованными лицами службы судебных приставов не представлены доказательства направления трех постановлений в адрес ЗАО АКБ «Экспресс-Волга». 29.03.2013года, тем самым, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Саратова Барсукова Е.А. по не направлению для исполнения в Банк постановлений от 29.03.2014г.
 
    По заявлению взыскателя судом было направлено определение от 18.08.2014г. об истребовании доказательств в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» - информацию о нахождении денежных средств, о движении денежных средств по расчетному счету 40702810700000009118,  на валютных счетах № 40702840100000019118 (в долларах США) и № 40702978700000019118 (в евро) за период с 01.03.2013г. (дата возбуждения исполнительного производства) до настоящего времени, а также информации получения банком постановления судебного пристава – исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова Барсукова Е.А. о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации  от 29.03.2013г., постановление судебного пристава – исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова Барсукова Е.А. об обращении взыскания на денежные средства  в иностранной валюте при исчислении долга в рублях от 29.03.2013г., постановление судебного пристава – исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова Барсукова Е.А. об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте  при исчислении долга в рублях.
 
    В судебное заседание 05.09.2014г. представителем ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» представлен ответ на запрос суда, из которого усматривается, что движений денежных средств на расчетном счете 40702810700000009118,  на валютных счетах № 40702840100000019118 (в долларах США) и № 40702978700000019118 (в евро) за период с 01.03.2013г. (дата возбуждения исполнительного производства) до даты закрытия счетов (04.07.2013г.) не было.
 
    Таким образом, судом установлено, что незаконным бездействием по не направлению для исполнения в Банк постановлений от 29.03.2014г. судебным приставом-исполнителем Барсуковым Е.А. не нарушены права и законные интересы заявителя – на открытых счетах должника движения денежных средств не было. В этой части требования заявителя удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствует совокупность двух условий для удовлетворения требований заявителя: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
 
    Суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в части признания незаконными действий судебных приставов-исполнителей Фрунзенского РОСП г. Саратова Барсукова Е.А. и Попоковой Ю.А. по направлению в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» ненадлежащее оформленных запросов от 28.02.2014 г. за № 6911/14/45/64 и 15.04.2014 г. за № 1003912192 без утверждающей подписи старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова, в нарушение ч. 2 статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 г. «О банках и банковской деятельности»; признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Фрунзенского РОСП г. Саратова Барсукова Е.А. и Попоковой Ю.А. по непредоставлению в ЗАО «ИнформБУТЭК» запрашиваемой информации о состоянии исполнительного производства № 7665/13/45/64 от 01.03.2013 г., в нарушение статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» на запрос от 31.03.2014г.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования ЗАО «ИнформБУТЭК», г. Саратов удовлетворить в части признания незаконными действий судебных приставов-исполнителей Фрунзенского РОСП г. Саратова Барсукова Е.А. и Попоковой Ю.А. по направлению в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» ненадлежащее оформленных запросов от 28.02.2014 г. за № 6911/14/45/64 и 15.04.2014 г. за № 1003912192 без утверждающей подписи старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова, в нарушение ч. 2 статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 г. «О банках и банковской деятельности»; признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Фрунзенского РОСП г. Саратова Барсукова Е.А. и Попоковой Ю.А. по непредоставлению в ЗАО «ИнформБУТЭК» запрашиваемой информации о состоянии исполнительного производства № 7665/13/45/64 от 01.03.2013 г., в нарушение статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» от 31.03.2014г.
 
    В остальной части заявленных требований - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в соответствии со статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Саратовской области.
 
    Направить копию решения лицам, участвующим в деле.
 
 
    Судья арбитражного суда
 
    Саратовской области                                                                                                    Е.В. Бобунова