Решение от 27 октября 2014 года №А57-10391/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
 
    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Саратов
 
    27 октября 2014 года
 
Дело № А57-10391/2013
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена – 21.10.2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен – 27.10.2014 года
 
 
    Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Землянниковой В.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карцевым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Элемент», г. Саратов
 
    заинтересованные лица:
 
    Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов
 
    Комитет по градостроительной политике, архитектур и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов
 
    Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов
 
    Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации МО «Город Саратов», г. Саратов
 
    МУП «Саргорсвет», г. Саратов
 
    о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, отраженного в письме  от 03.06.2013 г. № з-22568
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ООО «Элемент» -  не явился, извещён;
 
    от Администрации  муниципального образования «Город Саратов» - Полянский Г.Ю., доверенность № 01-03/89 от 31.07.2014 года (срок доверенности 1 год);
 
    от Комитета по градостроительной политике, архитектур и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» - не явился, извещён;
 
    от Комитета по управлению имуществом города Саратова –  не явился, извещён;
 
    от МУП «Саргорсвет» - не явился, извещён;
 
    от Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта – не явился, извещён.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственность «Элемент» обратилось  в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Город Саратов» в утверждении схемы расположения   земельного участка, выраженного в письме  от 03.06.2013 г. № з-22568.
 
    Решением арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-10391/2013 от 25.12.2013 года заявленные требования удовлетворены в полном объёме. Отказ Администрации муниципального образования «Город Саратов» в утверждении ООО «Элемент» схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от 03.06.2013 г. № з-22568, признан незаконным. На Администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу осуществить процедуру по утверждению и выдаче ООО «Элемент» схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м., с адресным ориентиром: г. Саратов, совхоз «Комбайн», б\н, в Волжском районе, для ведения огородничества, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 года, решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.12.2013 года оставлено без изменения.
 
    Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.05.2014 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.12.2013 года и Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 года по делу № А57-10391/2013 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.
 
    Отменяя решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.12.2013 года и Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 года по делу № А57-10391/2013, суд кассационной инстанции указал на то, что согласно фрагменту карты в общем пакете документов, которые послужили основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка Общества, на спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества. В частности, в границах рассматриваемого участка располагаются два нежилых строения и часть также нежилого строения, которые не отражены в схеме. При этом, судами не дана правовая оценка данному документу.
 
    Также, суд кассационной инстанции указал на то, что судами не дана правовая оценка ни фрагменту карты, ни доводу заинтересованных лиц об ином порядке предоставления земельных участков с целью – ведение огородничества и тому обстоятельству, что Обществу не может быть предоставлен спорный земельный участок именно с этой целью. Выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не предопределяет предоставление испрашиваемого земельного участка Обществу.
 
    Рассмотрев материалами дела, суд установил, что 05.04.2013 г.  ООО «Элемент» обратилось в Администрацию  муниципального образования «Город Саратов» с заявлением об утверждении схемы  расположения и о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством – огородничество, в аренду сроком на 49 лет, ориентировочной площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, с\з «Комбайн»,  2-е отделение, б\н.
 
    Письмом от 03.06.2013 г. № з-22568 Администрация муниципального образования «Город Саратов» отказала Обществу в утверждении схемы расположения  земельного участка. В качестве основания  для отказа указано на наличие на земельном участке  элементов разрушенного деревянного строения, зеленных насаждений и отсутствие разрешения на снос зеленых насаждений. 
 
    ООО «Элемент» полагает, что данный отказ не соответствует действующему законодательству и нарушает его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Оспаривая отказ Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 03.06.2013 г. № з-22568, заявитель указывает на отсутствие на испрашиваемом земельном участке какого-либо строения, а также отсутствие зеленых насаждений, на которые бы требовалось разрешение на их снос. Кроме того, заявитель полагает, что на данном этапе (утверждении схемы расположения земельного участка на карте на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории) разрешение на снос зеленых насаждений не требуется.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд основывается на следующем.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного, указанными процедурами, срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; указанные органы обязаны уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    Согласно части 3 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    Наличие  такой схемы с учетом документов планировки территории градостроительного зонирования, схем расположения земельных участков на основе сведений государственного кадастра недвижимости, иных предусмотренных действующим законодательством документов, необходимо для  рассмотрения уполномоченным органом вопроса по возможному предоставлению испрашиваемого земельного участка. 
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Элемент» обратилось с заявлением № 3495 об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Волжский район, с/з Комбайн, 2-е отделение, б/н с разрешенным использованием для ведения огородничества, с фактическим использованием: огород.  
 
    Как установлено судом, в рамках предоставленных земельным законодательством полномочий, а также в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 12.11.2010 N 2750 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг",  Постановлением Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 04.04.2012г. № 475 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Утверждение и выдача схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» (далее - Административный регламент).
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования.
 
    Указанный Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством.
 
    В соответствии с пунктом 2.1 Административного регламента заявителями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, имеющие намерение сформировать земельный участок для последующего приобретения права, (далее - заявитель).
 
    Исполнителем услуги является Администрация муниципального образования "Город Саратов".
 
    Пунктом  2.8 Административного регламента  предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
 
    В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случаях:
 
    - изъятия из оборота испрашиваемого земельного участка;
 
    - установления федеральным законом запрета на приватизацию испрашиваемого земельного участка;
 
    - резервирования испрашиваемого земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
 
    - ограничения испрашиваемого земельного участка в обороте, за исключением случая, когда федеральным законом разрешено предоставлять его в собственность граждан и юридических лиц;
 
    - если администрация не является уполномоченным органом по распоряжению испрашиваемым земельным участком;
 
    - непредставления документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 регламента (за исключением документа, предусмотренного подпунктом 8 пункта 2.6.1 регламента, а также с учетом положений пункта 2.6.2 регламента);
 
    - снятия испрашиваемого земельного участка с кадастрового учета;
 
    - поступления в комитет ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для предоставления земельного участка, если соответствующий документ не представлен заявителем самостоятельно;
 
    - несоответствия предполагаемого использования испрашиваемого земельного участка градостроительным регламентам;
 
    - отсутствие испрашиваемого земельного участка в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов" (если предполагается размещение нестационарного торгового объекта);
 
    - если на испрашиваемом земельном участке расположены здания, строения, сооружения, не принадлежащие заявителю;
 
    - расположение испрашиваемого земельного участка в границах территории общего пользования (за исключением допустимого использования таких земельных участков, установленного решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 N 51-606 "Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "Город Саратов").
 
    Спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов в территориальной зоне Ж-4 (зона малоэтажной жилой застройки).
 
    Запрашиваемый вид использования «Огородничество» (код использования 14.41) является основным для территориальной зоны Ж-4.
 
    Доказательств наличия  на испрашиваемом земельном участке красных линий и, как следствие, отнесение его к территории общего пользования, в материалы дела не представлено.
 
    Также, Администрацией муниципального образования «Город Саратов» в материалы дела не представлено надлежащих бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества.
 
    Представленный в материалы дела фрагмент карты в общем пакете документов, который послужил основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка Общества, и свидетельствующий по мнению Администрации муниципального образования «Город Саратов» о том, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, не является надлежащим доказательством нахождения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, поскольку представитель Администрации в судебном заседании не мог пояснить суду из какого документа сделан фрагмент карты и кем изготовлена данная карта.
 
    Кроме того, в соответствии с 8 ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.
 
    Согласно части 6 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.
 
    В силу части 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
 
    Однако, фрагмент карты представлен в материалы дела виде незаверенной копии. При указанных обстоятельствах, суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа.
 
    Кроме того, согласно пункту 2.6.3. Административного регламента в схеме расположения земельного участка должны быть указаны сведения о:
 
    - заявителе (фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица);
 
    - земельном участке (адрес и предполагаемая площадь);
 
    - предполагаемых границах испрашиваемого земельного участка, поворотных точках и их координатах;
 
    - запрашиваемом виде использования земельного участка;
 
    - линиях градостроительного регулирования, охранных зонах коммуникационных, инженерных сетей, других обременениях и ограничениях;
 
    - принадлежности земельного участка к границам территорий общего пользования;
 
    - наличии зеленых насаждений;
 
    - наличии водных объектов, береговой полосы, гидротехнических сооружений;
 
    - наличии детских и спортивных площадок;
 
    - наличии зданий, строений, сооружений и их частей;
 
    - иных данных, свидетельствующих о наличии запретов либо ограничений в использовании земельных участков.
 
    Представленная Обществом в уполномоченный орган схема расположения земельного участка  содержит все необходимые элементы, в том числе, предусмотренные пунктом 2.6.3 Административного регламента. Схема  расположения земельного участка изготовлена специализированной организацией МУП «Городское бюро технической инвентаризации».
 
    В соответствии со схемой расположения земельного участка элементы разрушенного деревянного строения находятся рядом с предполагаемыми границами рассматриваемого земельного участка, а именно: рядом с точками Н6, Н1, Н7. Данные элементы отражены на схеме расположения земельного участка.
 
    В материалы дела Администрацией муниципального образования «Город Саратов» в качестве доказательства нахождения на испрашиваемом земельном участке элементов разрушенного деревянного строения представлен акт осмотра земельного участка от 15.04.2013 г., проведенного   консультантом отдела муниципального земельного контроля Молчановой Ж.Ю.
 
    Оценив акт осмотра земельного участка от 27.06.2011 года в соответствии с положениями статьи 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что указанный акт не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку заинтересованным лицом не указано, каким образом определялись географические координаты спорного земельного участка, какие измерительные приборы, системы координат и методики измерения координат использовались для того, чтобы произвести сверку координат обследуемого земельного участка с координатами спорного земельного участка.
 
    Кроме того, из приобщенных к указанному акту фотографий суд не может сделать вывод о том, что зафиксированные на них объекты   можно отнести к сооружениям, зданиям, строениям.
 
    Суду не представлены доказательства наличия в Государственном кадастре недвижимости сведений об ограничениях использования земельного участка и наличия каких-либо обременений, отсутствуют доказательства наличия исключительных зарегистрированных прав  владельцев строений на приобретение земельных участков под ними и сведений о правоустанавливающих документах третьих лиц.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает необоснованным довод Администрации муниципального образования «Город Саратов» о том, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, как неподтвержденный надлежащими доказательствами.
 
    В оспариваемом отказе Администрацией муниципального образования «Город Саратов» указано также  на то, что на испрашиваемом земельном участке расположены зеленые насаждения, а разрешение на  их снос заявителем не представлено.
 
    В соответствии со ст. 61 Федерального закона  от 10.01.2002г. № 7-ФЗ   «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.
 
    Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
 
    На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
 
    Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством.
 
    К вопросам местного значения городского округа относятся  организация мероприятий по охране окружающей среды в границах округа (ст. 7 названного Закона).
 
    На основании п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены:
 
    - утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
 
    - установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
 
    - организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
 
    - использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
 
    Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации утверждены Приказом Госстроя РФ N 153 от 15.12.1999 года.
 
    Согласно указанным правилам зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.
 
    На территории муниципального образования "Город Саратов" действует Положение о создании, развитии и сохранении зеленых насаждений, утвержденное решением Саратовской Городской Думы N 50-593 от 27.04.2010 года, в соответствии с которым зелеными насаждениями являются древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения. Зеленые насаждения, расположенные на землях общего пользования, в соответствии с гражданским законодательством, являются недвижимым имуществом и находятся в собственности муниципального образования "Город Саратов".
 
    В соответствии с п. 4.2. указанного Положения местоположение и границы озелененных территорий определяются Генеральным планом города, Правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории.
 
    В соответствии с пунктами 4.28, 4.29, 4.30 Положения зеленые насаждения, расположенные на территории города подлежат инвентаризации как имущество города.
 
    Инвентаризация зеленых насаждений проводится для получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений в городе, их состоянию, для установления видового состава деревьев и кустарников с определением их количества, категории и типа зеленых насаждений, возраста растений, диаметра (для деревьев), площадей газонов и цветников, своевременной регистрации происшедших изменений, определения ответственных лиц.
 
    В соответствии с указанными положениями Администрация должна представить доказательства нахождения зеленых насаждений на земельном участке.
 
    Из представленных Администрацией в материалы дела фотографий следует, что  на спорном земельном участке территория не благоустроена.
 
    Характер травяной и  древесно-кустарниковой растительности – самосевная поросль, много сухостоя. Все существующие посадки не являются специально высаженными насаждениями с определенным функциональным назначением для озеленения данной территории, а появились в результате самопроизвольного произрастания  растений, не являются ценными и не имеют высокодекоративных качеств.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает необоснованным довод Администрации муниципального образования «Город Саратов» о том, что на испрашиваемом земельном участке расположены зеленые насаждения, а разрешение на  их снос заявителем не представлен.
 
    Что касается довода Администрации муниципального образования «Город Саратов» о том, что Обществу не может быть предоставлен земельный участок с целью – ведение огородничества, то суд исходит из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Элемент» обратилось в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения вышеуказанного земельного участка для ведения огородничества с фактическим использованием - огород.
 
    Согласно пункту 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
 
    Порядок предоставления земельных участков с целью использования под ведение огородничества предусмотрен Федеральным законом Российской Федерации от 28.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон № 66-ФЗ).
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Элемент» обратилось в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 1200 кв. м с адресным ориентиром: г. Саратов, Волжский район, с/з Комбайн, 2-е отделение, б/н, для ведения огородничества.
 
    В статье 1 Закона № 66-ФЗ раскрывается понятие огородного земельного участка - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).
 
    В соответствии с нормами Закона № 66-ФЗ граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство как в индивидуальном порядке, так и в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества.
 
    Таким образом, ведение юридическим лицом огородничества не предусмотрено действующим законодательством.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд пришёл к выводу о том, что оспариваемый отказ Администрации муниципального образования «Город Саратов» отраженный в письме от 03.06.2013 г. № з-22568 не нарушает прав и законных интересов ООО «Элемент», в связи с чем, является законным.
 
    При указанных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Судебные расходы подлежат распределению в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 27, 169, 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований – отказать.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                  В.В. Землянникова