Решение от 23 мая 2013 года №А56-18546/2010

    Дело ... РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.
 
    при секретаре Полуяновой В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 23.05.2013 года заявление межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении Дорофеев Д.Ю.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 4 по Кемеровской области, в лице начальника Титовой Н.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации Дорофеев Д.Ю. Дорофеев Д.Ю., ... года рождения до исполнения обязательств по документам исполнительного производства.
 
    Заявленные требования мотивирует тем, Дорофеев Д.Ю. (далее по тексту Дорофеев Д.Ю., Налогоплательщик, Должник) состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 17.10.2007 в Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области (далее по тексту Инспекция).
 
    В отношении Дорофеева Д.Ю. Инспекцией была проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисление) налогов и сборов, а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2008 по 31.12.2009, налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2008 по 28.02.2011. По результатам проверки было вынесено Решение № 60 от 30.09.2011, которое вступило в законную силу 20.10.2011 Сумма доначисленнных налогов, сборов, пеней составила 100 967,68 руб.
 
    Задолженность в добровольном порядке Дорофеевым Д.Ю. оплачена не была, поэтому Инспекцией были выставлены и направлены в адрес налогоплательщика требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. В установленный срок требования должник не оплатил, поэтом, были приняты решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика. В банк направлены инкассовые поручения и решения о приостановлении операций по расчетным счетам должника. В связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на расчетном счете в банке для погашения задолженности, были вынесены постановление о взыскании задолженности за счет имущества в порядке ст. 47 НК РФ и направлены в Межрайонный ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка:
 
    от ... ... на сумму 97 665,73 руб. На основании постановления налогового органа в Межрайонным ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецк постановлением ... ... возбуждено исполнительное производство;
 
    от ... ... на сумму 783,74 руб. на основании постановления налогового органа Межрайонным ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка постановлением ... ... возбуждено исполнительное производство;
 
    от ... ... на сумму 666,21 руб. на основании постановления налогового органа в Межрайонным ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка ... ... возбуждено исполнительное производство ;
 
    от ... ... на сумму 1424,99 руб. на основании постановления налогового органа в Межрайонным ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка постановлением ... ... возбуждено исполнительное производство;
 
    от ... ... на сумму 399,00 руб. на основании постановления налогового органа в Межрайонным ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка постановлением ... ... возбуждено исполнительное производство;
 
    от ... ... на сумму 200,00 руб. на основании постановления налогов: органа в Межрайонным ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка постановлением ... ... возбуждено исполнительное производство;
 
    от ... ... на сумму 3892,10 руб. на основании постановления налогового органа в Межрайонным ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка постановлением ... ... возбуждено исполнительное производство;
 
    от ... ... на сумму 458,70 руб. на основании постановления налогового органа в Межрайонным ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка постановлением ... ... возбуждено исполнительное производство;
 
    от ... ... на сумму 418,82 руб. на основании постановления налоге органа в Межрайонным ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка постановлением ... возбуждено исполнительное производство;
 
    от ... ... на сумму 399,00 руб. на основании постановления налогового органа в Межрайонным ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка постановлением ... ... возбуждено исполнительное производство;    
 
    от ... ... на сумму 358,99 руб. на основании постановления налогового органа в Межрайонным ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка постановлением ... ... возбуждено исполнительное производство;
 
    от ... ... на сумму 464,92 руб. на основании постановления налогового органа в Межрайонным ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка) постановлением ... ... возбуждено исполнительное производство;
 
    от ... ... на сумму 411,32 руб. на основании постановления налогового органа в Межрайонным ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка постановлением ... ... возбуждено исполнительное производство;
 
    от ... ... на сумму 493,62 руб. на основании постановления налогового органа в Межрайонным ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка постановлением ... ... возбуждено исполнительное производство;
 
    от ... ... на сумму 431,86 руб. На основании постановления налогового органа в Межрайонным ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка постановлением ... ... возбуждено исполнительное производство;
 
    Несмотря на все принятые меры, сумма задолженности Дорофеева Д.Ю. перед бюджетом РФ на ... составляет 113 077,91 руб.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве), если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Системное толкование положений статьи 2 и пункта 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве позволяет сделать вывод о том, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
 
    Необходимость применения временного ограничения выезда Дорофеев Д.Ю. за пределы Российской Федерации возникла в результате его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и является мерой, направленной на обеспечение взыскания с него налогов и налоговых санкций. рассмотрение вопроса об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации Федеральным законом N 229-ФЗ каким-либо иным федеральным законом Федерации связан в первую очередь со статусом человека и гражданина Российской Федерации, а не со статусом должника и его экономической деятельностью, так как данная мера ограничивает установленное ст. 27 Конституции РФ право личности на свободу передвижения (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от ... по делу N А56-18546/2010). Следовательно, данный спор подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 2, ГК РФ, ч. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производства просили установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации» Дорофеев Д.Ю..
 
    В судебном заседании представитель заявителя Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области Гордт А.В., действующий на основании доверенности от ... (л.д.166) дала показания аналогичные изложенным в заявлении, на заявленных требованиях настаивала.
 
    Заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) Дорофеев Д.Ю. с учетом доводов заявителя против удовлетворения заявленных требований не возражал, не оспаривал факта собственной осведомленности о наличии у него обязательств по оплате налога в заявленной ИФНС сумме, установленной по результатам проведения налоговой проверки. С учетом изложенного, не возражал против установления ему временного ограничения по выезду за пределы РФ.
 
    Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Калутская И.А. дала пояснения, аналогичные пояснениям заявителя. Вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.
 
        Выслушав заявителя и заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 67 от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
 
    На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В Определении от 24.02.2005 № 291-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.
 
    Судом установлено, что в отношении Дорофеева Д.Ю. Инспекцией была проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов, а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ... по ..., налога на доходы физических лиц за период с ... по ..., что подтверждается актом ... выездной налоговой. Проверки от 0.09.2011г. (л.д. 6-13). По результатам проверки было вынесено Решение № 60 от ... (14-21), данное решение обжаловано не было, вступило в законную силу .... Сумма доначисленнных налогов, сборов, пеней составила 100 967,68 руб.
 
    Задолженность в добровольном порядке Дорофеевым Д.Ю. оплачена не была инспекцией были направлены на адрес Дорофеева требования (л.д. 22-67) об уплате налога, сбора, пени, штрафа,
 
    Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В соответствии с п.1 ст. 45 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках. Пунктом 1 ст. 47 НК РФ предусмотрено, что в случае недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
 
    Однако Дорофеев Д.Ю в установленный срок требования не оплатил. Начальником инспекции было принято решение о взыскании налогов, пени, штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика. Налоговым органом в банк были представлены инкассовые поручения ..., ..., ..., ..., № ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... ..., ..., ..., (л.д. 89-111) и решения ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... о приостановлении операций по счетам должника(68-88).
 
    Исполняющим обязанности начальника инспекции, в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете должника для погашения задолженности были вынесены постановления ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... (л.д. 112-139) о взыскании задолженности за счет имущества в порядке ст. 47 НК РФ.
 
    Судебными приставами-исполнителями МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам города Новокузнецка постановлениями №. были возбуждены исполнительные производства ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... в отношении должника Дорофеева Д.Ю. на основании которых ему был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, а именно, оплаты налогов и сборов в общем размере 113077,91 рублей, в течение 5 дней, с момента получения должником копии указанного постановления (л.д.140-152,153).
 
    Дорофеев Д.Ю. в установленный срок добровольно требования не исполнил, что подтверждается доводами заявителя (взыскателя), не опровергнутыми должником, который уважительности причин неисполнения им требований об оплате налогов и сборов не представил. Также Дорофеевым не представлено и доказательств, подтверждающих факт его обращения с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты налогов и сборов.
 
    Требования заявителя мотивированы тем, что должник уклоняется от исполнения требований исполнительных документов об уплате налогов и сборов в общем размере 113077,91 рублей при осведомленности о наличии исполнительных производств в отношении него и возможном применении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, что нашло подтверждение в ходе настоящего судебного разбирательства.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Дорофеев Д.Ю. уклоняется от уплаты задолженности по оплате налогов и сборов, в связи с чем, считает необходимым ограничить его право на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств, наложенных на него административными актами, либо до достижения согласия сторонами. При этом суд полагает необходимым учесть альтернативность нормы п.5 ст. 15 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», предусматривающей, что ограничение права на выезд может быть наложено и до достижения согласия сторонами.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 224-225 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Ограничить право на выезд за пределы Российской Федерации гражданина Российской Федерации Дорофеев Д.Ю. Дорофеев Д.Ю., ... года рождения, уроженца ..., до исполнения обязательств, наложенных на него документами исполнительного производства – постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам города Новокузнецка ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...,...,..., ...,..., ... либо до достижения согласия между сторонами.
 
        Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.
 
 
    Судья                                 Л.П. Рузаева