Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 марта 2018 года №А55-986/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2018 года Дело N А55-986/2018
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихоманенко О.А.,
рассмотрев 16 марта 2018 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению
Средне - Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
к Обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань"
о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ
при участии в заседании, протокол которого велся секретарем судебного заседания Фурносовой Г.А.:
от заявителя - Поповой И.В., доверенность от 09.01.2018, Челушкина Д.С., доверенность от 09.01.2018;
от заинтересованного лица - не явился, надлежаще извещен;
установил:
Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - административный орган, Средне-Поволжское управление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань" (далее - ООО "ПСО "Казань", общество) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.
ООО "ПСО "Казань" заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в письменном возражении на заявление. Его представитель в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей общества.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей административного органа, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
ООО "ПСО "Казань" привлечено к осуществлению строительства объекта капитального строительства "Строительство стадиона на 45000 зрительских мест в г. Самара, в границах ул. Московского шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая", расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район, 16 км Московского шоссе, ул.Дальняя, участок N 7.
17.11.2017 должностным лицом Средне-Поволжского управления ООО "ПСО "Казань" выдано предписание N 07-745-11-17-377-КП об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, объекта капитального строительства, сроком исполнения до 20.12.2017 (л.д.22-24). В предписании отражено 10 пунктов допущенных нарушений.
На основании распоряжения Средне-Поволжского управления от 12.12.2017 N 4390-Р административным органом в период с 21.12.2017 по 27.12.2017 проведена выездная проверка с целью контроля выполнения предписания.
В результате проверки установлено, что пункты 1-10 предписания N 07-745-11-17-377-КП от 17.11.2017 не исполнены, о чем составлен акт проверки N 07-745-12-17-454-КП от 27.12.2017 (л.д.27-29).
В частности установлено, что не представлена исполнительная документация на утепление балки фундамента Б1.1, Б1.2 из Пеноплекса толщиной 100 мм на Секторе А, В, С, D, чем нарушены требования проектной документации шифр 18С/03-13-ПОС-ПЗ лист 43, п.12 и требования СП 48.13330.2011 п.4.6, 6.13, 7.1.
Не представлена исполнительная документация на утепление 1-го яруса трибун Сектора D в осях 348-448/А-С, чем нарушены требования ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требования проектной документации шифр 18С/03-13-ПОС-ПЗ лист 43, п.12 и требования СП 48.13330.2011 п.4.6, 6.13, 7.1.
Не представлена исполнительная документация на установку стеклопакетов и утепление витражей Сектора А (1 этаж), чем нарушены требования ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требования проектной документации шифр 18С/03-13-ПОС-ПЗ лист 43, п.12 и требования СП 48.13330.2011 п.4.6, 6.13, 7.1.
Не представлена исполнительная документация на установку стеклопакетов и утепление витражей Сектора В (1 этаж), чем нарушены требования ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требования проектной документации шифр 18С/03-13-ПОС-ПЗ лист 43, п.12 и требования СП 48.13330.2011 п.4.6, 6.13, 7.1.
Не представлена исполнительная документация на установку стеклопакетов и утепление витражей Сектора С (1 этаж), чем нарушены требования ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требования проектной документации шифр 18С/03-13-ПОС-ПЗ лист 43, п.12 и требования СП 48.13330.2011 п.4.6, 6.13, 7.1.
Не представлена исполнительная документация на установку стеклопакетов и утепление витражей Сектора D (1 этаж), чем нарушены требования ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требования проектной документации шифр 18С/03-13-ПОС-ПЗ лист 43, п.12 и требования СП 48.13330.2011 п.4.6, 6.13, 7.1.
Не представлена исполнительная документация по монтажу кронштейнов, укладки минеральной ваты и направляющих для лицевых панелей навесных вентилируемых фасадов Сектор Д (2 этаж), чем нарушены требования ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требования проектной документации шифр 18С/03-13-ПОС-ПЗ лист 43, п.12 и требования СП 48.13330.2011 п.4.6, 6.13, 7.1.
Не представлена исполнительная документация по монтажу кронштейнов, укладки минеральной ваты и направляющих для лицевых панелей навесных вентилируемых фасадов Сектор С (2 этаж), чем нарушены требования ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требования проектной документации шифр 18С/03-13-ПОС-ПЗ лист 43, п.12 и требования СП 48.13330.2011 п.4.6, 6.13, 7.1.
На площадке N 7 начаты работы по укрепительной сборке блока МБ-1 заказа 0464к без освидетельствования предшествующих работ по монтажу стапеля. Монтаж стапеля под собираемый блок МБ-1 не завершен, чем нарушены требования проектной документации 18С/03-13-ПОС-ПЗ (524/9204) л.26-27, п.10 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Места расположений бытовых вагонов на строительной площадке не соответствуют требованиям проекта, чем нарушены требования проектной документации 18С/03-13-ПОС-ПЗ раздел - 6, книга - 6, часть - 1, Шифр 524/9204 лист - 1, 9204 лист - 2, 9204 лист - 3, лист - 4.
Установленные нарушения также зафиксированы в протоколе об административном правонарушении N 4390-Р/745-3-Ю от 15.01.2018, составленным должностным лицом Средне-Поволжского управления в соответствии со своими полномочиями, определенными ст.28.3 КоАП РФ (л.д.10-12).
Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, имело место и материалами дела доказан факт его совершения ООО "ПСО "Казань".
Каких-либо нарушений положений норм КоАП РФ в ходе проверки и составления протокола об административном правонарушении не усматривается.
Доводы ООО "ПСО "Казань" о неверном определении субъекта правонарушения являются несостоятельными.
В соответствии с ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.
ООО "ПСО "Казань" привлечено к осуществлению строительства объекта капитального строительства "Строительство стадиона на 45000 зрительских мест в г. Самара, в границах ул. Московского шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая", расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район, 16 км Московского шоссе, ул.Дальняя, участок N 7, на основании договора (государственный контракт N28-08-01 от 28.08.2014) с государственным заказчиком - Министерством спорта Российской Федерации в лице ФГУП "Спорт-Инжиниринг".
В соответствии с ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
Таким образом, в силу Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, выполняет весь комплекс работ по организации строительства и несет ответственность за нарушение градостроительного законодательства.
Поскольку государственный заказчик строительных работ состоит в договорных отношениях только с ООО "ПСО "Казань", общество отвечает перед ним за выполнение всех работ, указанных в договоре, в том числе, работ, выполняемых субподрядными организациями. В свою очередь, субподрядчики несут гражданско-правовую ответственность по договору подряда перед ООО "ПСО "Казань".
С учетом изложенного, административный орган правильно определилсубъекта административной ответственности.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность не усматривается, между тем, судом принимается во внимание, что общество совершает правонарушение повторно (решения Арбитражного суда Самарской области от 10.11.2017 по делу N А55-24610/2017, от 07.02.2018 по делу N А55-33105/2017) поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань", ИНН: 1660056570, ОГРН: 1021603643291, зарегистрированное по адресу: 420015, г.Казань, ул.Л.Толстого, д.14А к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 55000 рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
получатель платежа: УФК по Самарской области (Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), р/счет 40101810200000010001, Банк получателя: Отделение Самара, лицевой счет: 04421192740, БИК: 043601001, ИНН: 6316007846, КПП: 631201001, ОКАТО: 36701000, КБК: 49811607000016000140.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья
О.А. Лихоманенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка