Дата принятия: 04 октября 2017г.
Номер документа: А55-9628/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 04 октября 2017 года Дело N А55-9628/2017
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 04 октября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.
рассмотрев в судебном заседании 04 октября 2017 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Парус"
к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Управления государственного лесного и пожарного надзора
об оспаривании предписания N14/89 от 11.08.2015 г.
третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
при участии в заседании
от заявителя- Мельникова М.Г., доверенность от 03.04.2017 г.
от заинтересованного лица - Ваганов В.А., доверенность от 09.01.2017
от третьего лица - не явился, извещен,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Парус" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания N14/89 от 11.08.2015 г., вынесенного Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.
Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.
Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Управления государственного лесного и пожарного надзора возражало против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, рассмотрев представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела, 11.08.2015 г. государственным лесным инспектором главным специалистом управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства Тихоновым В.В. в отношении ООО "Парус" было вынесено Предписание N14/89 об устранении нарушения лесного законодательства, которым на ООО "Парус" была возложена обязанность демонтировать ограждение (забор), установленное на арендованных лесных участках.
Министерство при проведении внеплановой выездной проверки ООО "Парус" по адресу Самарская область, Красноглинский район. Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал 84, выдел 1 выдал предписание об устранении нарушения лесного законодательства, а именно: До 11.12.2016 г. демонтировать ограждение (забор), установленное на арендованных лесных участках, расположенных в выделе 1 квартала 84 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности и используемых для размещения баз отдыха семейного типа на основании договоров аренды лесных участков от 04.02.2008 г. N13/07 площадью 0, 207 га, от 23.10.2008 г. N75/07 площадью 0.66 га.
Не согласившись с Предписанием заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд, при этом ссылаясь на следующие обстоятельства:
- 04.02.2008 г. между Департаментом лесного хозяйства Самарской области (Арендодатель) и ООО "Парус" (Арендатор) был заключен договор N13/07 аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатору был предоставлен во временное пользование лесной участок из земель лесного фонда, имеющий местоположение: Самарская область. Красноярское лесничество. Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N84, выдел 1, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 0.207 га. для осуществления рекреационной деятельности.
Приложением к договору является кадастровый паспорт участка с кадастровым номером 63:26:1805022:100, Схема расположения и границы лесного участка, межевой план.
23.10.2008 г. между Департаментом лесного хозяйства Самарской области (Арендодатель) и ООО "Парус" (Арендатор) был заключен договор N75/07 аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатору был предоставлен во временное пользование лесной участок из земель лесного фонда, имеющий местоположение: Самарская область. Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N84, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 0, 66 га, для осуществления рекреационной деятельности.
Приложением к договору является кадастровый паспорт участка с кадастровым номером 63:26:1805022:105, Схема расположения и границы лесного участка, план части земельного участка и сведения о них. Указанный земельный участок обременен правом обеспечения прохода и проезда к иным земельным участкам.
Кроме того, заявитель указывает, что забор находится за пределами арендуемого ООО "Парус" участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации N 200 ФЗ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для потребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также не древесных лесных ресурсов.
При таких обстоятельствах, наличие на арендованном лесном участке ограждения является прямым нарушением ч.1 ст. 11 Лесного Кодекса РФ, пункта 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 N62.
Заключение кадастрового инженера, на которое ссылается ООО "Парус" не может служить надлежащим доказательством, поскольку кадастровый инженер, делая выводы, не использовал материалы лесоустройства, также выводы о положении границ лесного участка даны в рамках погрешности.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Учитывая изложенное, в удовлетворении требований следует отказать.
Кроме того, с настоящим заявлением ОО "Парус" обратилось в арбитражный суд Самарской области только 18.04.2017, согласно штемпельной отметки органа связи на почтовом конверте.
От заявителя поступило письменное ходатайство о восстановлении срока для обжалования, в обоснование которого заявитель ссылается на неполучение оспариваемого предписания, а известно стало заявителю только 27.01.2017 в ходе судебного заседания по делу об административном правонарушении.
Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.
Однако, как следует из материалов дела, оспариваемого предписание N14/57 от 23.11.2015 было вручено 23.11.2015 г. директору Урванову В.А. (л.д.86).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Парус" по состоянию нга 17.04.2017 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор Урванов Вячеслав Анатольевич.
Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иного не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В рассматриваемом деле суд установил, что заявитель пропустил установленный законом трехмесячный срок.
Пропуск срока на оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.2006 N 8837/06.
Таким образом суд отказывает в удовлетворении заявления ООО "Парус" о признании недействительным предписания N14/89 от 11.08.2015 г., вынесенного Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.
Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
