Определение Арбитражного суда Самарской области от 06 апреля 2018 года №А55-9298/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2018 года Дело N А55-9298/2018
Судья Арбитражного суда Самарской области Гордеева С.Д.
рассмотрев заявление вх. N 56265 от 05.04.2018 года Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"
о принятии обеспечительных мер
по делу, возбужденному по заявлению
Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"
к Государственному казенному учреждению Самарской области "Безопасный регион"
к Главному управлению организации торгов Самарской области
о признании незаконными действий
без вызова сторон,
установил:
Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Государственному казенному учреждению Самарской области "Безопасный регион" и Главному управлению организации торгов Самарской области с заявлением о признании незаконными действий комиссии уполномоченной организации - Главного управления организации торгов Самарской области, действующей в интересах заказчика - Государственного казенного учреждения Самарской области "Безопасный регион" в части принятия решения о признании победителем запроса предложений ПАО "МегаФон" в запросе предложений N 0142200001318002246 и об обязании уполномоченной организации - Главного управления организации торгов Самарской области, действующей в интересах заказчика - Государственного казенного учреждения Самарской области "Безопасный регион" принять решение о признании победителем запроса предложений N 0142200001318002246 Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком".
Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.04.2018 года заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А55-9298/2018.
Одновременно с заявлением о признании действий заинтересованных лиц незаконными, Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением вх. N 56265 от 05.04.2018 года о принятии обеспечительных мер в виде запрета государственному заказчику Государственному казенному учреждению Самарской области "Безопасный регион" заключать государственный контракт с победителем открытого запроса предложений N 0142200001318002246 до момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.
Данное заявление мотивировано тем, что в случае, если заинтересованное лицо заключит по результатам запроса предложений государственный контракт, применение двусторонней реституции равно как защита и восстановление нарушенных прав участника закупки N 0142200001318002246 - ПАО "Ростелеком" в случае признания действий заказчика нарушающими требования закона, станут невозможными, ввиду значительного или полного исполнения государственного контракта, который будет заключен государственным заказчиком.
По мнению заявителя, заявленные ПАО "Ростелеком" обеспечительные меры направлены на сохранение положения, существующего до рассмотрения спора по существу, поскольку не позволяют ответчику продолжать проведение работ по государственному контракту до вынесения окончательного судебного акта по данному делу (status quo).
Рассмотрев заявление Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" об обеспечении иска, арбитражный суд не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 9 Постановления от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Как предусмотрено п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, указанных в ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По смыслу ст.ст. 90, 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55, оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех обстоятельств спора, разумности и обоснованности применения обеспечительных мер, а также того, насколько истребуемая заявителем мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер.
Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
На основании пункта 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении иска.
В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что арбитражный суд принимает меры, предусмотренные главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для обеспечения прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает конкретных оснований, обязывающих суд применять обеспечительные меры. Оценка обоснованности и необходимости применения, обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех обстоятельств спора.
Лицо, заявившее ходатайство о принятии обеспечительных мер, в соответствии с правилами части 1 статьи 65 АПК РФ обязано обосновать необходимость принятия обеспечительных мер, а также представить определенные доказательства в подтверждение своих доводов.
Однако заявитель не приводит очевидных доказательств, способных обосновать затруднительный характер исполнения судебного акта. ПАО "Ростелеком" указывает, что поскольку в настоящее время контракт не заключен, не начал исполняться ответчик и ПАО "МегаФон" не понесут каких-либо убытков, связанных с приостановлением исполнения контракта.
При этом в случае, если в дальнейшем ПАО "Ростелеком" будет отказано в удовлетворении заявленных требований, то заинтересованное лицо и ПАО "МегаФон" смогут исполнить планируемый к заключению контракт, не понеся дополнительных расходов.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что заявитель не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что неприменение обеспечительных мер приведет к причинению значительного ущерба заявителю.
В этой связи, при оценке доводов заявителя в соответствии с ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.
В силу ч. 3 ст. 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для принятия мер по обеспечению иска.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что арбитражный суд не должен принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.
Оценив представленные истцом документы, арбитражный суд приходит к выводу, что Публичным акционерным обществом междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" не представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что непринятие испрашиваемой обеспечительной меры приведет либо может привести к причинению ему значительного ущерба, а также к невозможности исполнения судебного акта.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы заявителя, приведенные им в заявлении о принятии обеспечительных мер не могут являться безусловным основанием для их принятия.
Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении заявления Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" следует отказать.
Судом разъясняется, что в соответствии со ст.90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса.
Руководствуясь статьями 91, 92, 93, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления вх. N 56265 от 05.04.2018 года Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" о принятии обеспечительных мер в виде запрета государственному заказчику Государственному казенному учреждению Самарской области "Безопасный регион" заключать государственный контракт с победителем открытого запроса предложений N 0142200001318002246 до момента вступления в законную силу решения по настоящему делу отказать.
Определение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение месяца.
Судья
С.Д. Гордеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка