Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 марта 2018 года №А55-8866/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2018 года Дело N А55-8866/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Ануфриевой А.Э.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айвазян А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению
Департамента управления имуществом городского округа Самара
к АНО "Водомоторный клуб "Южный"
Об освобождении земельного участка
при участии в заседании
от истца - Симкина А.С. по доверенности от 28.12.2017
от ответчика - Кабаева М.В. по доверенности от 12.02.2018, директор Циликов В.Ю.
от третьих лиц
Администрация г.о.Самара - Симкина А.С. по доверенности от 09.01.2018
Департамент градостроительства г.о.Самара - не явился, извещен
Отдел водных ресурсов по Самарской области НВ БВУ Федерального агентства водных ресурсов - не явился, извещен
установил:
Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к АНО "Водомоторный клуб "Южный" об освободить земельный участок площадью 377,0 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара Красноглинский район. п.Южный ул.Полтавская, в 40 м. от участка N40 (28) в сторону р.Волга, используемый под территорию лодочной станции путем демонтажа ограждения и деревянного строения на сваях.
Определением суда от 27.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г.о.Самара.
Определением суда от14.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства г.о.Самара
Определением суда от 11.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел водных ресурсов по Самарской области НВ БВУ Федерального агентства водных ресурсов.
Определением суда от 03.11.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу NА55-25488/2017.
Определением от 21.02.2018 производство по делу возобновлено.
Истец исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Третье лицо Администрация г.о.Самара поддерживает позицию истца, просит иск удовлетворить.
Третьи лица Департамент градостроительства г.о.Самара, Отдел водных ресурсов по Самарской области НВ БВУ Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, ранее представляли письменные пояснения. Процессуальные документы ими получены, что подтверждается почтовыми уведомлениями.
По правилам ч.1 ст. 123, ч.2, ч.5 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.
В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде, Органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 N1"Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей, не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулированию разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, и освобождения таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.
Как указано в исковом заявлении, и следует из материалов дела, ответчиком был самовольно занят земельный участок площадью 377,0 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара Красноглинский район. п.Южный ул.Полтавская, в 40 м. от участка N40 (28) в сторону р.Волга, и использовался им под территорию лодочной станции - размещено деревянное сооружение на сваях, территория огорожена.
Данные обстоятельства установлены Управлением Росреестра при рассмотрении дела об административном правонарушении N1336/2014, кроме того ответчиком не оспаривается.
Постановлением Управления Росреестра от 05.11.2014 по делу N1336/2014 руководитель АНО "Водомоторный клуб "Южный" был привлечен к административной ответственности за самовольное занятие указанного земельного участка, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 руб.
Требование об освобождении земельного участка, изложенное в претензии N15-07-15/44667 от 10.10.2016, ответчиком проигнорировано.
Ответчик, возражая против заявленного иска, указал, что им приняты все меры для надлежащего оформления документов на земельный участок. Однако, по вине Департамента градостроительства г.о.Самара, который незаконно уклоняется от рассмотрения по существу заявлений АНО "Водомоторный клуб "Южный" о предоставлении земельного участка под организацию лодочной станции. В частности ответчиком представлены копии заявлений от 12.05. 2015, 02.06.2017, от 23.09.2015.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.12.2017 по делу NА55-25488/2017 в удовлетворении требований АНО "Водномоторный клуб "Южный" о признании незаконным бездействия Департамента градостроительства городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, выразившиеся в отсутствии движения дела по заявлению АНО "Водномоторный клуб "Южный" о предоставлении земельного участка, собственность на который не разграничена и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, предоставив мотивированный ответ со ссылками на конкретные основания отказа или разрешения в предоставлении земельного участка в аренду, отказано.
Судебным актом установлено, что заявление АНО "Водномоторный клуб "Южный" от 23.09.2015 года не соответствует требованиям Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов", утвержденного Приказом министерства строительства Самарской области от 30.06.2015 года N 262-п (действовавшему в период спорных правоотношений), и Земельного кодекса РФ (п. 2 ст. 39.17 подпунктами 1 и 4-6 п. 2 ст. 39.15). Кроме того, в нарушение вышеуказанных положений земельного законодательства к заявлению не приложены документы, подтверждающие возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.
Письмом Департамента градостроительства городского округа Самара N 38-Д05-01-01/9587 от 22.10.2015 года заявителю сообщено о необходимости предоставления заявления по форме, установленной Административным регламентом, и документов, являющихся основанием для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов. Буквальное толкование содержания данного письма Департамента градостроительства городского округа Самара свидетельствует об отсутствии оснований для предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, то есть об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Представленные заявителем документы, приложенные к заявлениям от 15.01.2016 года и от 02.06.2017 года, не устраняют и не изменяют обстоятельства, изложенные в письме Департамента градостроительства городского округа Самара N 38-Д05-01-01/9587 от 22.10.2015 года.
В решении по делу NА55-25488/2017 также содержится вывод об отсутствии со стороны заинтересованных лиц бездействия, выразившегося в отсутствии движения дела по заявлению АНО "Водномоторный клуб "Южный" о предоставлении земельного участка, собственность на который не разграничена, что полностью опровергает доводы ответчика, приведенные при рассмотрении настоящего дела.
В соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вместе с тем, договор водопользования части акватории, заключенный 26.05.2015 между ответчиком и НВ БВУ Федерального агентства водных ресурсов, не является основанием для использования прилегающего земельного участка, размещения на нем строений, ограждений.
Согласно п. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка.
В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Оценив в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок используется ответчиком в целях организации лодочной станции (размещения деревянного сооружения на сваях, ограждения) незаконно: правоустанавливающие документы, а также договорные отношения у ответчика с истцом отсутствуют. Каких-либо доказательств правомерного владения земельным участком ответчиком в материалы дела не представлено. Доказательств освобождения земельного участка на момент рассмотрения дела также не представлено. По указанным основаниям исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 110 АК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в сумме 6 000 руб., поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 110,167-176,180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Обязать АНО "Водомоторный клуб "Южный" освободить земельный участок площадью 377,0 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара Красноглинский район. п.Южный ул.Полтавская, в 40 м. от участка N40 (28) в сторону р.Волга, используемый под территорию лодочной станции путем демонтажа ограждения и деревянного строения на сваях.
Взыскать с АНО "Водомоторный клуб "Южный" госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 6 00 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.Э. Ануфриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка