Дата принятия: 27 марта 2018г.
Номер документа: А55-8817/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2018 года Дело N А55-8817/2017
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2018 года.
Полный тест решения изготовлен 27 марта 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Агеенко С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жарковой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 20 марта 2018 года дело по заявлению
Сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области в лице Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области, Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка
от 11 апреля 2017 года
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, г. Самара
- Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области, Самарская область, г. Похвистнево
- Селиной Равзы Ахмедулловны, Самарская область, Похвистневский район, с. Первомайск
о снятии с кадастрового учета земельных участков
при участии в заседании
от заявителя - не явился, извещен
от заинтересованных лиц - не явился, извещен
от третьих лиц - не явились, извещены
Установил:
Сельское поселение Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области в лице Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо) о снятии с государственного кадастрового учета следующих земельных участков:
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1202001:24, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, ул. Г-Тукая, площадью 599 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1202002:5, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, ул. М. Джалиля, участок N 1, площадью 327 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0602005:20, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с/п Мочалеевка, свх "Подбельский", площадью 81 000 кв.м., для крестьянского хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0603007:87, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Первомайск, ул. Молодежная, 14-1, площадью 616 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0603007:88, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Первомайск, ул. Молодежная, 31-1, площадью 151 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0603007:89, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Первомайск, ул. Молодежная, 14-2, площадью 564 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0603006:50, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Первомайск, ул. Молодежная, 2-2, площадью 628 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1203006:9, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, п. Пример, ул. Полевая, д. 12, площадью 452 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1203002:4, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с/п Мочалеевка, 1,5 км. юго-западнее с. Мочалеевка в границах ООО СХП "Мочалеевское" площадью 9 636 кв.м., для строительства водозаборных сооружений;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1201004:26, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, площадью 6 286 кв.м., для эксплуатации водозабора;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1201001:11, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, в границах ООО "Мочалеевское", площадью 31 400 кв.м., для строительства объекта "Скважина N 6 оц Садового месторождения";
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1201004:27, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, площадью 900 кв.м., для эксплуатации водозабора;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1203002:3, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с/п Мочалеевка, 1,5 км. юго-западнее с. Мочалеевка в границах ООО СХП "Мочалеевское" площадью 2 576 кв.м., для строительства водозаборных сооружений;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1202002:1, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, ул. Советская, д. 9, площадью 3 134 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1202002:14, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, ул. Советская,д. 58а, площадью 33 кв.м., для общественно-деловых целей.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Как следует из материалов дела, спорные объекты недвижимого имущества имеет статус "актуальные, ранее учтенные", не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу положений ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены предусмотренные законом способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.
При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае выдела земельного участка или раздела земельного участка преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Согласно положениям п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (п. 9 ст. 4 Закона о кадастре) сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Статья 5 Закона о кадастре в качестве особенности осуществления кадастрового учета земельного участка предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер.
В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости и если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.
Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.
Анализ положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Закона о кадастре, регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, позволяет сделать вывод об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенные", "учтенные" по обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего спора.
Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", "учтенные", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.
В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.
В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой статьи).
Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 24.01.2018 N Ф06-28488/2017 по делу N А55-25940/2016.
При указанных обстоятельствах, заявленные требования в части снятия с государственного кадастрового учета земельных участков:
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1202001:24, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, ул. Г-Тукая, площадью 599 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1202002:5, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, ул. М. Джалиля, участок N 1, площадью 327 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0602005:20, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с/п Мочалеевка, свх "Подбельский", площадью 81 000 кв.м., для крестьянского хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0603007:87, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Первомайск, ул. Молодежная, 14-1, площадью 616 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0603007:89, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Первомайск, ул. Молодежная, 14-2, площадью 564 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0603006:50, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Первомайск, ул. Молодежная, 2-2, площадью 628 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1203006:9, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, п. Пример, ул. Полевая, д. 12, площадью 452 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1203002:4, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с/п Мочалеевка, 1,5 км. юго-западнее с. Мочалеевка в границах ООО СХП "Мочалеевское" площадью 9 636 кв.м., для строительства водозаборных сооружений;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1201004:26, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, площадью 6 286 кв.м., для эксплуатации водозабора;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1201001:11, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, в границах ООО "Мочалеевское", площадью 31 400 кв.м., для строительства объекта "Скважина N 6 оц Садового месторождения";
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1201004:27, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, площадью 900 кв.м., для эксплуатации водозабора;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1203002:3, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с/п Мочалеевка, 1,5 км. юго-западнее с. Мочалеевка в границах ООО СХП "Мочалеевское" площадью 2 576 кв.м., для строительства водозаборных сооружений;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1202002:1, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, ул. Советская, д. 9, площадью 3 134 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1202002:14, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, ул. Советская,д. 58а, площадью 33 кв.м., для общественно-деловых целей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно доводам ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области земельный участок с кадастровым номером 63:29:0603007:88, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Первомайск, ул. Молодежная, д. 31-1, площадью 151 кв.м., имеет правообладателя - Селину Р.А. (т. 1 л.д. 45).
Принимая во внимание, что снятие указанного земельного участка с государственного кадастрового учета может нарушить права и законные интересы его правообладателя и привести к исключению объекта налогообложения земельным налогом, у суда отсутствуют правовые основания для снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учета.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Обязать Управление Росреестра по Самарской области в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта, принятого по данному делу, снять с государственного кадастрового учета следующие земельные участки:
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1202001:24, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, ул. Г-Тукая, площадью 599 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1202002:5, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, ул. М. Джалиля, участок N 1, площадью 327 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0602005:20, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с/п Мочалеевка, свх "Подбельский", площадью 81 000 кв.м., для крестьянского хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0603007:87, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Первомайск, ул. Молодежная, 14-1, площадью 616 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0603007:89, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Первомайск, ул. Молодежная, 14-2, площадью 564 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0603006:50, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Первомайск, ул. Молодежная, 2-2, площадью 628 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1203006:9, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, п. Пример, ул. Полевая, д. 12, площадью 452 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1203002:4, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с/п Мочалеевка, 1,5 км. юго-западнее с. Мочалеевка в границах ООО СХП "Мочалеевское" площадью 9 636 кв.м., для строительства водозаборных сооружений;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1201004:26, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, площадью 6 286 кв.м., для эксплуатации водозабора;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1201001:11, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, в границах ООО "Мочалеевское", площадью 31 400 кв.м., для строительства объекта "Скважина N 6 оц Садового месторождения";
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1201004:27, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, площадью 900 кв.м., для эксплуатации водозабора;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1203002:3, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с/п Мочалеевка, 1,5 км. юго-западнее с. Мочалеевка в границах ООО СХП "Мочалеевское" площадью 2 576 кв.м., для строительства водозаборных сооружений;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1202002:1, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, ул. Советская, д. 9, площадью 3 134 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1202002:14, расположенный по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Мочалеевка, ул. Советская,д. 58а, площадью 33 кв.м., для общественно-деловых целей.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.В. Агеенко.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
