Дата принятия: 26 сентября 2017г.
Номер документа: А55-8077/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2017 года Дело N А55-8077/2017
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
Степановой И.К.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Похвинской К.Е.
рассмотрев 22 сентября 2017 года в судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общества "Аптека 258"
к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области
3 лицо - Прокуратура Железнодорожного района г. Самары
о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении
при участии в заседании
от заявителя - Бортников С.П. по доверенности от 25.04.2017 N9
от ответчика - Мартиросян О.В. по доверенности от 17.04.2017 N11
от 3-го лица - Корсакова Т.Н. по служебному удостоверению
установил:
Открытое акционерное общество "Аптека 258" (далее - заявитель, аптека) просит признать недействительным (незаконным) постановление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области от 23.03.2017 N24/17АП, которым аптека привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области (далее - административный орган), ссылаясь на материалы дела об административном правонарушении, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку факт административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности.
Прокуратура Железнодорожного района г. Самары поддерживает позицию административного органа, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой Железнодорожного района г. Самары 17.02.2017 была проведена выездная проверка аптечного учреждения ОАО "Аптека 258" по вопросу соблюдения требований законодательства об обращении лекарственных средств.
По результатам проверки в аптеке, расположенной по адресу: г.Самара, ул. Аэродромная, д.43, было выявлено нарушение установленного порядка розничной торговли лекарственными препаратами, выразившегося в необеспечении минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. ОАО "Аптека 258" осуществляет фармацевтическую деятельность в аптеке по адресу: г.Самара, ул. Аэродромная, д. 43, на основании лицензии NЛО-63-02-001094 от 26.11.2013, выданной Министерством здравоохранения Самарской области, бессрочно.
В ходе проверки выявлено: в аптеке по указанному адресу не обеспечен минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимый для оказания медицинской помощи. Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечни лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 N2724-р. Прокуратурой Железнодорожного района города Самары 17.02.2017 было установлено, что на момент проверки в аптеке отсутствовали лекарственные препараты, входящие в перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, а именно: бисакодил в форме суппозитории ректальные; бифидобактерии бифидум в форме порошка; гидрокортизон; диклофенак в форме капли глазные, суппозитории ректальные; лоратадин в форме сиропа.
По данному факту заместителем прокурора Железнодорожного района г. Самары было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.02.2017 и административным органом вынесено оспариваемое постановление от 23.03.2017 N24/17АП, которым аптека привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Согласно части 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В обоснование заявления заявитель считает, что административным органом при вынесении оспариваемого постановления не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, т.к. правонарушение незамедлительно было устранено. По объяснениям заявителя, препараты из минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, отсутствующих при проверке, были проданы, т.к. в накладных N ОРН-0000163 от 16.02.2017 и N ОРН-0000165 от 17.02.2017 они имелись, а заказаны были 17.02.2017 и получены 20.02.2017, поскольку согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 N785 рецепты на лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию). Помимо этого, заявитель ссылается на то, что показания гигрометра в комнате для хранения наркотических средств и психотропных веществ снимались 08.00 17.02.2017 и соответствовали норме: 24 градуса и 55% влажности; стеклопосуда, предназначенная для изготовления стерильных растворов, ополаскивается водопроводной водой 5 раз очищенной - три раза, три последних раза проводится ополаскивание водой для инъекций, методом 3-кратного погружения.
В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая обстоятельства дела, суд находит, что в соответствии с требованиями статьи 65 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административным органом доказан факт вменяемого аптеке административного правонарушения с учетом следующего.
Заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных норм и правил, т.к. наличие лекарственных препаратов, входящих в перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, является обязательным требованием и наличие таких препаратов должно быть обеспечено заявителем в необходимом количестве.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Исходя из правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 18 Постановления "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.04.2004 г. N 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В пункте 18.1. вышеуказанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, суд приходит к выводу об отсутствии исключительности случая.
Наказание назначено административным органом с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.
Исходя из изложенного, оспариваемое постановление является законным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области от 23.03.2017 N24/17АП отказать.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
И.К. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
