Дата принятия: 05 апреля 2018г.
Номер документа: А55-78/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2018 года Дело N А55-78/2018
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Якимовой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.
Рассмотрев 05 апреля 2018 года в судебном заседании дело по заявлению
Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
к индивидуальному предпринимателю Ирисмамбетовой Елене Анатольевне
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ
при участии в заседании:
от заявителя - не явился, извещен,
от лица, привлекаемого к ответственности - не явился, извещен.
Установил:
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ирисмамбетову Елену Анатольевну (предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Предприниматель в заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
На основании ч.3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министерство) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Ирисмамбетова Елена Анатольевна ИНН 631901591356 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) (оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции) (далее - Федеральный закон).
В рамках вынесенного определения, в ходе проведения административного расследования осуществлен осмотр места осуществления деятельности ИП Ирисмамбетова Е.А. - торгово-складских помещений магазина "Продукты", расположенного по адресу: 443047, г. Самара, ул. Кряжская 5-я, д. 28а (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N 000114 от 14.11.2017).
В ходе осмотра выявлено наличие алкогольной продукции в количестве 283 бутылки пива, пивные напитки, 30 наименований.
Выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов N 000072 от 14.11.2017 сотрудниками управления мониторинга и контроля департамента регулирования оборота алкогольной продукции МЭРИТ СО и находится в департаменте регулирования оборота алкогольной продукции МЭРИТ СО.
В отношении ИП Ирисмамбетова Е.А. составлен протокол об административном правонарушении N 001132 от 20.12.2017 по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол послужил основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В соответствии с положениями части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии со ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, предприниматель допустил нарушение требований законодательства в области государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей жидкости, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ - поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ доказана.
Проверка административным органом проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.
Предприниматель не представил суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований закона и опровергающих доводы заявителя, поэтому факт совершения правонарушения следует считать доказанным и заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность лица, уполномоченного решать дела об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Следовательно, применение такой характеристики правонарушения как малозначительность зависит от усмотрения лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом пунктов 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Доказательства того, что совершенное ответчиком правонарушение носит исключительный характер, отсутствуют.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своей публично-правовой обязанности, заключающейся в надлежащем контроле реализуемой алкогольной продукции, целью которого является, в том числе обеспечение безопасности продукции для жизни и здоровья людей.
Допущенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения режима государственного регулирования безопасности продукции, соблюдения прав потребителей продукции и защиту жизни и здоровья граждан.
Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, характер допущенных предпринимателем нарушений императивных требований Закона N 171-ФЗ, суд не считает возможным признать совершенное предпринимателем правонарушение малозначительным.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ИП Ирисмамбетова Е.А. не является субъектом малого и среднего предпринимательства.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как, отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Нарушение ИП Ирисмамбетова Е.А. требований законодательства о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.
Таким образом, суд считает возможным назначить наказание в пределах минимальной санкции ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 25 Закона предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.
В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в незаконном обороте находится этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона.
В части 3 статьи 3.7 КоАП РФ указано, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Как указано в вышеназванном Постановлении Пленума N 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то соответствующие вещи возврату не подлежат.
Таким образом, конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Ирисмамбетову Елену Анатольевну (16.11.1975 года рождения, уроженка г.Самара, зарегистрирован по адресу: г. Самара, Самарская область, ул. Стара Загора, д.136, к.23, ИНН 631901591356, ОГРН 305631900400041, дата регистрации 30.07.2003) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.
Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении не подлежит возврату Индивидуальному предпринимателю Ирисмамбетовой Елене Анатольевне.
Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: пиво светлое "Куйбышевское", емкостью 1,42 л, 4,7% об., в количестве 6 ПЭТ-бут.; пиво светлое "Самара светлое", емкостью 1,5 л, 4% об., в количестве 6 ПЭТ-бут.; напиток слабоалкогольный медовуха фильтрованный "Жигулевская", емкостью 1,4 л, 4,3% об., в количестве 6 ПЭТ-бут.; пиво светлое фильтрованное "Крюгер мягкое", емкостью 1,5 л, 4,2% об., в количестве 2 ПЭТ-бут.; пиво светлое пастеризованное "Амстел Премиум Пилсенер", емкостью 1,35 л, 4,8% об., в количестве 2 ПЭТ-бут.; пиво светлое "Охота крепкое" пастеризованное, емкостью 1,4 л, 8,1% об., в количестве 1 ПЭТ-бут.; пиво светлое фильтрованное "Ячменный колос", емкостью 1,5 л, 4% об., в количестве 3 ПЭТ-бут.; пиво светлое "Жигулевское", емкостью 1,5 л, 4,5% об., в количестве 4 ПЭТ-бут.; пиво светлое "Балтика крепкое" N9, емкостью 1,4 л, 8% сб., в количестве 5 ПЭТ-бут.; пиво светлое "Жигулевское", емкостью 1,42 л, 4% об., в количестве 10 ПЭТ-бут.; пивной напиток "Чешское от Бочкарев светлое", емкостью 1,35 л, 4,3% об., в количестве 12 ПЭТ-бут.; пиво светлое пастеризованное "Фон Вакано 1881", емкостью 0,5 л, 5% об., в колич естве 32 бут.; пиво светлое "Карлсберг", емкостью 0,48 л, 4,6% об., в количестве 29 бут.; пиво светлое "Туборг грин", емкостью 0,48 л, 4,6% об., в количестве 17 бут.; пиво светлое "Гессер" пастеризованное, емкостью 0,45 л, 4,7% об., в количестве 19 бут.; пиво "Велкопоповицкий козел" светлое, емкостью 0,5 л, 4% об., в количестве 7 бут.; пиво светлое "Охота крепкое" пастеризованное, емкостью 0,45 л, 8,1% об., в количестве 2 бут.; пиво "Старый Мельник - светлое", емкостью 0,45 л, 4,7% об., в количестве 3 бут.; пиво светлое "Богемское рецепт 1884 года", емкостью 0,5 л, 5% об., в количестве 5 бут.; пиво светлое "Хольстен Премиум", емкостью 0,47 л, 4,8% об,, в количестве 10 бут.; пиво светлое "Крушовице Светлое" пастеризованное, емкостью 0,5 л, 4,2% об., в количестве 7 бут.; пиво светлое фильтрованное "Жигули барное", емкостью 0,5 л, 4,9% об., в количестве 11 бут.; пиво светлое фильтрованное "Крюгер мягкое", емкостью 0,5 л, 4,2% об., в количестве 5 бут.; пиво светлое "Жигулевское", емкостью 0,5 л, 4,5% об, в количестве 29 бут.; пиво светлое "Жатецкий Гусь", емкостью 0,48 л, 4,6% об., в количестве 8 бут.; пиво светлое "Балтика крепкое" N9, емкостью 0,45 л, 8% об., в количестве 11 бут.; пиво светлое "Жатецкий Гусь", емкостью 0,48 л, 4,6% об., в количестве 9 бут.; пиво светлое "Куйбышевское", емкостью 0,47 л, 4,7% об., в количестве 4 бут.; пивной напиток "Марти Рэй со вкусом апельсина", емкостью 0,5 л, 6,7% об., дата розлива -03.05.2017, изготовитель - ООО "ДАЛ", в количестве 12 ж/банок; пивной напиток "Коктейль Блейзер со вкусом вишни", емкостью 1,42 л, 6,7% об., в количестве 6 ПЭТ-бут., направить на уничтожение в порядке установленном действующим законодательством.
Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
получатель: УФК по Самарской области ( Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области) л/с 04423009130 к р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара, БИК: 043601001, ИНН: 6315800890; КПП: 631501001, ОКПО: 02736254, ОКАТО: 36401000000, ОГРН: 1056315163850, КБК: 7041160801001000140.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
О.Н. Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
