Дата принятия: 20 сентября 2017г.
Номер документа: А55-7499/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2017 года Дело N А55-7499/2017
Резолютивная часть оглашена 13 сентября 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Якимовой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А., после перерыва в судебном заседании секретарем с/з Сафоевой А.И.
рассмотрев в судебном заседании 13 сентября 2017 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью СХП "Кармала"
к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Общества с ограниченной ответственностью "Строй Трест" и Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации
о признании незаконным решения
при участии в заседании
от заявителя - Паперина Г.В., представитель по доверенности от 25.04.2017,
от заинтересованного лица - Сучков Р.В., представитель по доверенности от 29.05.2017, Абрамова Н.А., представитель по доверенности от 20.04.2017,
от третьих лиц - не явились, извещены,
в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 06.09.2017 по 13.09.2017.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью СХП "Кармала" обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, выразившееся в письме NМСХ-2-5-7/3059 от 18.08.2016 г. об отказе в предоставлении субсидии по причине предоставления документов, указанных в п. 9 Порядка не соответствующих требованиям действующего законодательства (в актах приемки законченного строительством объекта от 17.11.2014 г. N1 и от 16.04.2015п N1 стоимость объекта по утвержденной проектно-сметной документации не соответствует фактически утвержденной ГАУ СО "Государственная экспертиза проектов в строительстве" стоимости объекта согласно положительному заключению государственной экспертизы от 22.10.2015 N 63-1-4886-15, , а также сметной стоимости, указанной в справке - расчете), признав данный ненормативный акт недействительным. Обязании Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО СХП "Кармала", путем принятия решения о предоставлении ООО СХП "Кармала" субсидии в размере 17 595 000 руб. Правовое обоснование заявленных требований дополнялось письменными пояснениями по делу.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве и в письменных пояснениях по делу.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации также возражает против удовлетворения заявленных требований.
Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока, установленного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
При рассмотрении ходатайства заявителя о восстановлении процессуального срока на подачу в арбитражный суд рассматриваемого заявления суд учитывает позицию Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950, согласно пункту 1 статьи 6 которой "Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона".
Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод" обязательными для Российской Федерации являются как юрисдикция Европейского суда по правам человека, так и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.
Исходя из содержания статьи 2 АПК РФ и определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, суды не должны формально относиться к рассмотрению дел и в каждом конкретном случае выяснять причины пропуска срока и если эти причины являются уважительными - восстанавливать срок.
Учитывая позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, для осуществления субъективного права на судебную защиту, принимая во внимание позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 06.03.2007 N1911/2007 о том, что оценка обстоятельств и конкретных доказательств, послуживших основанием для восстановления пропущенного срока, является прерогативой суда, и принимая во внимание, что заявитель обосновал наличие уважительных причин пропуска им срока на обращение в арбитражный суд с заявлением, суд считает возможным в данном конкретном случае восстановить предпринимателю процессуальный срок на подачу в арбитражный суд рассматриваемого заявления.
Суд признает причины пропуска заявителем процессуального срока уважительными и удовлетворяет ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока на обращение в арбитражный суд с заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком предоставления в 2016 году субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и Российским организациям, осуществляющих свою деятельность на территории Самарской области в целях возмещения части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 N 30 (Приложение N1, далее - Порядок), ООО СХП "Кармала" (заявитель) 08 июня 2016 г., 01.08.2016 г. предоставило в уполномоченный орган - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области комплект документов - заявление о предоставлении субсидии, расчеты размера субсидии, а также другие документы согласно п. 9 Порядка предоставления субсидий.
решением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, выраженным в письмах исх. N МСХ-2-5/2368 от 01.07.2016 и исх. N МСХ-2-5-7/23059 от 18.08.2016 г. отказано в предоставлении заявителю субсидий в связи с предоставлением документов, указанных в п. 9 Порядке не соответствующих требованиям действующего законодательства (в актах приемки законченного строительством объекта от 17.11.2014 г. N1 и от 16.04.2015 г. N 1 стоимость объекта по утвержденной проектно-сметной документации не соответствует фактически утвержденной ГАУ СО "Государственная экспертиза проектов в строительстве" стоимости объекта согласно положительному заключению государственной экспертизы от 22.10.2015 N 63-1-4886-15, а также сметной стоимости, указанной в справке - расчете).
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
ООО СХП "Кармала" считает, что отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в предоставлении субсидии ООО СХП "Кармала" в целях возмещения части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Пунктом 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.
В силу статьи 82 Устава Самарской области Правительство Самарской области является высшим исполнительным органом государственной власти Самарской области.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ Правительство Самарской области постановлением N30 от 12.02.2013 г утвердило Порядок предоставления в 2016 годах субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям, осуществляющим свою деятельность на территории самарской области, в целях возмещения части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве (введен постановлением Правительства Самарской области от 01.06.2016 г. N284).
При этом в Порядке установлена цель предоставления субсидий, а именно возмещение части прямых понесенных в предыдущих и (или) текущем финансовых годах затрат (за исключением затрат, понесенных до 1 января 2014 года, и затрат, ранее возмещенных в соответствии с действующим законодательством) на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве (далее - субсидии).
ООО СХП "Кармала" (Заказчик) и ООО "СтройТрест" (Подрядчик 1) заключен договор подряда N2Ш/12 от 29.11.2012 г., согласно которому Подрядчиком 1 были выполнены работы по проектированию и строительству семяочистительного комплекса по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Новая Кармала, ул. Рабочая, д. 41, в том числе: проектно-сметные работы; общестроительные работы; поставка оборудования; монтаж силосов, сушилки, транспортного оборудования, активной вентиляции, иного поставляемого оборудования; электромонтажные работы; пуско-наладочные работы.
ООО СХП "Кармала" (Заказчик) и ООО "СтройТрест" (Подрядчик 1) заключен договор подряда N19П/14 от 19.09.2014п, согласно которому Подрядчиком 1 были выполнены электромонтажные работы и поставка и монтаж роллставни на рабочей башне на отметке 19.200 на семяочистительном комплексе по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Новая Кармала, ул. Рабочая, д. 41.
ООО СХП "Кармала" (Заказчик) и ООО УС "Волгокровля" (Подрядчик 2) заключен договор подряда N107-14 от 11.08.2014 г., согласно которому Подрядчиком 2 были выполнены работы по антикоррозийной окраске силосов семяочистительного комплекса СХП "Кармала" по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Новая Кармала, ул. Рабочая, д. 41.
ООО СХП "Кармала" (Заказчик) и ООО УС "Волгокровля" (Подрядчик 2) заключен договор подряда N134-15 от 03.02.2015 г., согласно которому Подрядчиком 2 были выполнены работы по выполнению общестроительных работ и работ по установке бункера под отходы силосов на строительстве семяочистительного комплекса СХП "Кармала" по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Новая Кармала, ул. Рабочая, д. 41.
Строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным отделом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области N RU63014307-42 от 14.01.2014 г
17 ноября 2014 года между ООО СХП "Кармала" и ООО УС "Волгокровля" подписан акт N 1 приемки законченного строительством объекта (форма NКС-11), согласно которому стоимость принимаемых основных фондов, в том числе стоимость строительно-монтажных работ составила 14 118 238, 15 рублей.
16 апреля 2015 года между ООО СХП "Кармала" и ООО "СтройТрест" подписан акт N1 приемки законченного строительством объекта (форма NКС-11), согласно которому стоимость принимаемых основных фондов составила 114 046 814, 23 рублей, в том числе стоимость строительно-монтажных работ составила 85 882 179, 81 рублей, стоимость оборудования, инструмента и инвентаря-28 164 634, 42 рубля.
27 января 2016 г. Администрацией муниципального района Кошкинский Самарской области ООО СХП "Кармала" выдано Разрешение N63-014307-03-2016 на ввод построенного объекта капитального строительства "Создание комплексного селекционного-семеноводческого центра по производству любых видов семян сельскохозяйственных культур", расположенного по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Новая Кармала, ул. Рабочая, д. 41, в эксплуатацию.
В положительном заключении Государственной экспертизы N63-1-4886-15 от 22.10.2015 года сделан вывод о том, что сметная документация разработана с учетом положений действующих нормативно-методических документов в строительстве, сметная стоимость объекта "Создание комплексного селекционно-семеноводческого центра по производству любых видов семян сельскохозяйственных культур" - определена достоверно. Общая сметная стоимость в текущих ценах на 4 квартал 2014 г. с лимитированными затратами и налогом на добавленную стоимость, составляет 93 038, 65 тыс. руб., в том числе строительно-монтажные работы - 81 491, 11 тыс. руб.; оборудование - 5 285, 35 тыс. руб.; прочие затраты - 6 262, 19 тыс. руб.
В целях получения субсидии ООО СХП "Кармала" предоставило в Министерство сельского хозяйства Самарской области заявления от 08.06.2016 г. N3828-с, N3829-с с приложением необходимых документов, предусмотренных п. 9 Порядка, включающую в себя справку-расчет. Согласно представленной справке-расчету сметная стоимость объекта строительства составляет 77 974 860 рублей, размер субсидии 17 595 000 рублей.
Однако, вышеуказанными письмами N МСХ-2-5-7/23059 от 18.08.2016 г. Министерство отказало в предоставлении субсидии.
При этом в обоснование своей позиции заявитель указывает, что ни в письме от 01.07.2016 г., ни в письме от 18.08.2016 г Министерство не указывает какие именно нормы действующего законодательства были нарушены Заявителем, при этом ни один нормативный акт не содержит требование о соответствии величин, указанных в отказе в предоставлении субсидии, а именно: обязательность соответствия стоимости, указанной в актах приемки законченного строительством объекта от 17.11.2014 г. N1 и от 16.04.20158 г. N1, стоимость объекта согласно положительному заключению государственной экспертизы от 22.102015 г. N63-1-4886-15, а также сметной стоимости, указанной в справке-расчете. Соответствие сметы проекта и стоимости фактически выполненных работ имеет значение только во взаимоотношениях между Заказчиком и Подрядчиками (ст.ст. 709, 743, 744, 746 ГК РФ). В действительности, окончательная фактическая стоимость работ по строительству любого объекта зачастую отличается от первоначальной сметы, что связано с необходимостью проведения каких-либо дополнительных работ, удорожанием материалов и т.д. Документом, на основании которого Заявителем был произведен расчет субсидии и предоставлен в Министерство является именно смета проекта, правильность которой подтверждена положительным заключением ГАУ СО "Государственная экспертиза проектов в строительстве" (N63-1-4886-15 от 22.10.2015 г.). Стоимость объекта, указанная в актах по форме NКС-11, не является расчетной при заявлении на получении субсидии и ни каким образом не влияет на ее расчет и, соответственно, на выплату.
В связи с чем, заявитель считает, что Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области незаконно и необоснованно отказало ООО СХП "Кармала" в предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета в целях возмещения части прямых понесенных затрат на создание комплексного селекционного-семеноводческого центра по производству любых видов семян сельскохозяйственных культур, расположенного по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Новая Кармала, ул. Рабочая, д. 41.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации возражают против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.
Доводы заявителя судом отклоняются по следующим основаниям.
В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, осуществляется оказание государственной поддержки по различным направлениям развития АПК.
Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку сельскохозяйственного производства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").
В силу ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами уполномоченных органов государственной власти, устанавливающих, в том числе категории и (или) критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий.
Субсидия не является безусловной выплатой из бюджета и ограничена объемом бюджетных ассигнований. Выплата субсидии зависит от соблюдения определенных условий, а также предоставления определенного пакета документов и наличия в бюджете средств на указанные цели.
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2015 г. N 624 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования (далее - Правила).
Правилами регулируются межбюджетные отношения по предоставлению средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субсидий, устанавливаются порядок и условия перечисления субсидий.
В соответствии с п. 3 Правил субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных программ, предусматривающих возмещение части прямых понесенных затрат по направлениям, предусмотренным Правилами.
постановлением Правительства Самарской области от 12 февраля 2013 г. N 30 утвержден Порядок предоставления в 2016 году субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве (далее - Порядок).
Согласно п. 4 Правил субсидии предоставляются на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов, по которым строительство и (или) модернизация начаты не ранее 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии.
Аналогичная норма закреплена в п. 1 Порядка, то есть в 2016 году на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, могут быть предоставлены субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части прямых понесенных ими в предыдущих и (или) текущем финансовых годах затрат (за исключением затрат, понесенных до 1 января 2014 года, и затрат, ранее возмещенных в соответствии с действующим законодательством) на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве.
Однако, как следует из заявления ООО СХП "Кармала" и представленных в материалы дела договора подряда от 29 ноября 2012 г. N 21П/12 и дополнительных соглашений к нему, актов о приемке выполненных работ за 2012-2013 годы, Заявителем были начаты и велись работы на объекте "Комплексный селекционно-семеноводческий центр по производству любых видов семян" до 1 января 2014 г.
Согласно пункту 10 Порядка основаниями для отказа в предоставлении производителю субсидии являются: несоответствие производителя требованиям пунктов 3, 4 Порядка; представление документов, указанных в пункте 9 Порядка, не соответствующих требованиям действующего законодательства.
В связи с тем, что в актах приемке законченного строительством от 17.11.2014 N 1 и от 16.04.2015 N 1 стоимость объекта по утвержденной проектно-сметной документации не соответствует фактически утвержденной ГАУ СО "Государственная экспертиза проектов в строительстве" стоимости объекта согласно положительному заключению государственной экспертизы от 22.10.2015 N 63-1-4886-15, а также сметной стоимости в справке - расчете, действуя в соответствии с абзацем двенадцатым пункта 10 Порядка министерство направило письма об отказе в предоставлении субсидии от 01.07.2016 N МСХ-2-5/2368, от 18.08.2016 МСХ-2-5-7/3059.
Факт не указания иных оснований для отказа в предоставлении субсидии не свидетельствует об их отсутствии, равно как, и не свидетельствует о возможности признания за заявителем права на получение субсидии при установлении иных обстоятельств, препятствующих указанному действию. Аналогичная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.09.2015 N Ф06-766/15 по делу N А55-23429/2014.
Пунктом 1 Порядка установлен механизм предоставления в 2016 году на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части прямых понесенных ими в предыдущих и (или) текущем финансовых годах затрат (за исключением затрат, понесенных до 1 января 2014 года, и затрат, ранее возмещенных в соответствии. с действующим законодательством) на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве (далее - Субсидии).
Кроме того, согласно пункту 3 Порядка Субсидии предоставлялись сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии с частью 1 и пунктами 2, 3 части 2 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", и российским организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части прямых понесенных ими в предыдущем и (или) текущем финансовых годах затрат (за исключением затрат, понесенных до 1 января 2014 года, и затрат, ранее возмещенных в соответствии с действующим законодательством) на строительство и (или) модернизацию объектов, включенных в перечень инвестиционных проектов, принятых Комиссией по отбору инвестиционных проектов к субсидированию части прямых понесенных затрат на строительство и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - отбор, комиссия по отбору).
В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации 24.06.2015 N 624 (далее - Правила), субсидии предоставляются на возмещение части прямых понесенных затрат на создание объектов, по которым строительство начато не ранее 1 января года, предшествующему году предоставления субсидии (в рассматриваемом случае, 01.01.2014).
В материалы дела ООО СХП "Кармала" представило по ходатайству министерства Акты о приемки выполненных работах (КС-2) подписанные ООО СХП "Кармала" (заказчик) и ООО "Строй Трест" по стройке "Семяочистительный комплекс по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Новая Кармала, ул. Рабочая 41": АКТ-1 от 16.12.2013 (л.д. 47- 48 т. 2) (объект - изготовление и монтаж металлоконструкций норийной башни); АКТ-2 от 16.12.2013 (л.д. 49-50 т. 2) (объект - фундамент зерносушилки); АКТ-3 от 16.12.2013 (л.д. 51 т. 2) (объект - бункер отпуска на автотранспорт. Фундамент.); АКТ-4 от 16.12.2013 (л.д. 52 т. 2) (объект - рабочая башня. Фундамент.); АКТ-5 от 16.12.2013 (л.д. 53 т. 2) (объект - Оперативный силос емкостью 60 тн. Фундамент); АКТ-6 от 16.12.2013 (л.д. 54 т. 2) (объект - Силоса сухого и сырого зерна. Фундамент); АКТ-7 от 16.12.2013 (л.д. 55 т. 2) (объект - Бункер отходов 2. Фундамент); АКТ-8 от 16.12.2013 (л.д. 56 т. 2) (объект - Пристрой к складу. Фундамент); АКТ-9 от 16.12.2013 (л.д. 57 т. 2) (объект - Бункер отходов. Фундамент). Кроме того, в материалах дела имеется АКТ о приемке выполненных работ от 31.10.2013 (АКТ-1173), подписанный ООО УС "Волгакровля" и ООО СХП "Кармала" (л.д. 103 т.3).
Указанные Акты подтверждают, что строительство было начато ранее 01.01.2014.
Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Учитывая, что заявитель не соответствовал критериям предоставления государственной поддержки и не мог претендовать на получение субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
О.Н. Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
