Дата принятия: 25 сентября 2017г.
Номер документа: А55-6653/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2017 года Дело N А55-6653/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Агеенко С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шестало С.С.,
рассмотрев в судебном заседании 25 сентября 2017 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью СК "Союз", г. Самара
от 23 марта 2017 года
к Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, г. Самара
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Департамента финансов и экономического развития Администрации городского округа Самара, г. Самара
- Администрации городского округа Самара, г. Самара
о признании незаконным отказа
при участии в заседании
от заявителя - директор Киреев А.В. по паспорту
от заинтересованного лица - представитель Кабаева Е.Ф. по доверенности от 20.12.2016 года
от третьего лица - не явился, извещен
установил:
Общество с ограниченной ответственностью СК "Союз" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара в предоставлении ООО СК "СОЮЗ" субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по осуществлению капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры - тепловых вводов, расположенных по адресам: ул. М.Горького, 60, ул. Авроры, 92-94, о признании незаконными действий Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара по отказу от заключения договоров на предоставление субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по осуществлению капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры - тепловых вводов, расположенных по адресам: ул. М. Горького, 60, ул. Авроры, 92-94 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем предоставления ООО СК "СОЮЗ" субсидий в размере 1 993 665 р. 61 коп.
Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требований поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (т. 1 л.д. 31-33) заявленные требования считает необоснованными.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, заявитель 03.10.2016 года и 04.10.2016 года обратился к заинтересованному лицу с заявлениями о предоставлении субсидий в целях возмещения затрат в связи с осуществлением капитального ремонта участка тепловых сетей по адресам: г. Самара, ул. Авроры, 92-94 и М. Горького, 60 (т. 1 л.д. 13-16).
Письмом от 28.12.2016 года N 1-03/2-01-03/16333 заявителю отказано в предоставлении субсидий в связи с отсутствием свободных лимитов бюджетных ассигнований (т. 1 л.д. 17-18).
Указанный вывод заинтересованного лица суд считает необоснованным.
В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
Согласно п.п. 1-5, 7, 13 Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) указанным лицам затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории городского округа Самара, утвержденного постановлением Администрации городского округа Самара от 27.03.2013 N 219, настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) указанным лицам затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории городского округа Самара (далее - субсидии).
К объектам инженерной инфраструктуры, расположенным на территории городского округа Самара, относится совокупность имущественных объектов, состоящих в реестре муниципального имущества городского округа Самара, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения (далее - объекты инженерной инфраструктуры).
Субсидии предоставляются Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - Департамент городского хозяйства и экологии) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа Самара на текущий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных в установленном порядке Департаменту городского хозяйства и экологии на возмещение затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры, включая затраты на выполнение строительно-монтажных работ, проведение обследования, разработку проектной документации и проведение ее экспертизы в случаях, если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется их проведение, а также иные мероприятия, технологически и функционально связанные с указанными видами работ.
Получателями субсидий в соответствии с настоящим Порядком являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица - производители товаров, работ, услуг, имеющие затраты, связанные с проводимыми работами по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры (далее - получатели субсидий).
Критериями отбора юридических, физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей для предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры являются:
- выполнение указанными лицами работ по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры в текущем и предыдущем финансовых годах;
- наличие у получателей субсидий права пользования и (или) владения или распоряжения объектами инженерной инфраструктуры, в отношении которых выполнены работы по капитальному ремонту;
- проведение капитального ремонта в соответствии со строительными нормами и правилами, утвержденными для данного вида работ и являющимися общеобязательными;
- отсутствие в отношении Получателя субсидий процедур ликвидации и банкротства.
Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении получателями субсидий следующих условий:
- наличие затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории городского округа Самара;
- завершение работ по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры на день обращения с заявлением о предоставлении субсидии;
- наличие соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между получателем субсидий и Департаментом городского хозяйства и экологии;
- наличие письменного согласия получателя субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Департаментом городского хозяйства и экологии, органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Субсидии предоставляются в размере фактически понесенных затрат и соответствуют сумме затрат согласно справке о стоимости выполненных работ по договору подряда.
Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии являются:
- непредставление либо представление не в полном объеме документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;
- несоответствие выполненных работ перечню, установленному в п. 2 настоящего Порядка;
- несоответствие фактически выполненных работ сведениям, указанным в документах, представленных согласно пункту 6 настоящего Порядка;
- несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка.
Судом установлено, что вышеуказанные требования Порядка выполнены заявителем в полном объеме и заявителем в адрес заинтересованного лица представлены все необходимые документы, предусмотренные данным Порядком, подтверждающие факт осуществления работ по капитальному ремонту участка тепловых сетей по адресам: г. Самара, ул. Авроры, 92-94 и М. Горького, 60.
Довод заинтересованного лица о том, что основания для предоставления субсидий отсутствуют в связи с отсутствием свободных лимитов бюджетных ассигнований, суд считает необоснованным, поскольку данное основание для отказа в предоставлении субсидий не предусмотрено положениями вышеуказанного Порядка.
При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным отказ Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара в предоставлении ООО СК "СОЮЗ" субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по осуществлению капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры - тепловых вводов, расположенных по адресам: ул. М.Горького, 60, ул. Авроры, 92-94.
Признать незаконными действия Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара по отказу от заключения договоров на предоставление субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по осуществлению капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры - тепловых вводов, расположенных по адресам: ул. М. Горького, 60, ул. Авроры, 92-94.
Обязать Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления ООО СК "СОЮЗ" субсидий в размере 1 993 665 рублей 61 коп.
Взыскать с Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара в пользу Общества с ограниченной ответственностью СК "Союз" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
С.В. Агеенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
