Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 сентября 2017 года №А55-6584/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 2017 года Дело N А55-6584/2017
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2017 года.
решение изготовлено в полном объеме 21 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Шабанова А.Н.
при ведении протокола судебного заседания cсекретарем Нурмухаметовой Р.Х.
рассмотрев в судебном заседании 14 сентября 2017 года дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Самагро",
к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области,
к Администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков: Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,
об установлении факта наличия права
при участии в заседании
от истца - представителя Деревякина А.А., доверенность от 24.03.2017 N 1;
от ответчиков - не участвуют;
от третьих лиц - не участвуют;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Самагро" обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, к Администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области, об установлении факта наличия права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, с.Светлое Поле, Промышленная зона, 1 "А", площадью 30000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства цеха для переработке картофеля, с кадастровым номером: 63:26:1305011:534, возникшее согласно постановления администрации Красноярского района Самарской области от 04.06.1993 N 290 "По отводу земельного участка АО фирмы "Самагро" для строительства цеха по переработке картофеля" и Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей б/н и б/д; установлении факта наличия права, установленного п.п. 11 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, на получение земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, с.Светлое Поле, Промышленная зона, 1 "А", площадью 30000кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства цеха для переработке картофеля, с кадастровым номером: 63:26:1305011:534 в аренду без проведения торгов.
Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области в отзыве на исковое заявление указал, что рассмотрение вопроса о переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования землей без установления факта предоставления истцу по делу спорного земельного участка невозможно, при предъявлении в суд доказательств, подтверждающие факт выдачи и закрепления спорного земельного участка, в том числе наличием правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
Администрация сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области, в отзыве на иск пояснила, что решением Собрания Представителей сельского поселения Светлое Поле N 38 от 20.12.2013 "Об утверждении Генерального плана сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский" был принят и утверждён новый генеральный план сельского поселения Светлое Поле. решением Собрания Представителей сельского поселения Светлое Поле от 27.12.2013 г. N 40 "Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский" разработано и утверждено территориальное зонирование сельского поселения. Согласно нового Генплана и Правил землепользования и застройки в настоящее время указанная в исковом заявлении территория не входит в черту населённого пункта посёлка Светлое Поле. Категория земель указанного в исковом заявлении земельного участка: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения "; Территориальная зона П1-3.
определением суда от 31.05.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков были привлечены: Администрация муниципального района Красноярский Самарской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
От Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Россреестра" в лице филиала по Самарской области поступили письменные пояснения.
Администрация муниципального района Красноярский Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отзывы на исковое заявление не представили.
Информация о движении дела, а также о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru
В соответствии со статьей 123, частей 1, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания.
Истцом представлено ходатайство, просит: признать за Обществом с ограниченной ответственностью "Самагро" право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, поселок Светлое Поле, Промышленная зона, 1 "А", площадью 30 000кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства цеха дли переборки картофеля, с кадастровым номером: 63:26:1305011:534, возникшее согласно Постановления администрации Красноярского района Самарской области от 04.06.1993 года N 290 "По отводу земельного участка АО фирмы "Самагро" для строительства цеха по переработке картофеля" и Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей б/н и б/д.; признать за Обществом с ограниченной ответственностью "Самагро" право на получение земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, поселок Светлое Моле, Промышленная зона, I "А", площадью 30 000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использовании: для строительства цеха для переборки картофеля, с кадастровым номером: 63:26:1305011:534 в собственность или в аренду без проведения торгов. Также заявив отказ от заявленных в исковом заявлении требований к Администрации сельского поселения Светлое Поле.
С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении предмета иска следует принять судом, приняв также отказ от иска к Администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области, поскольку не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает права других лиц, и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в этой части следует прекратить.
В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что 04.06.1993 постановлением Администрации Красноярского района Самарской области N 290 "По отводу земельного участка А.О. фирмы "Самагро" для строительства цеха по переработке картофеля" А.О. фирме "Самагро", в постоянное пользование, был отведен земельный участок площадью 3 I'а пашни из фонда перераспределения района в близи поселка "Светлое Поле". Земельный участок был отведен на основании заявления А.О. фирмы "Самагро" от 26.01.1993 года. Заявление было согласовано с председателем АО "Красноярское". На основании указанного Постановления Администрации Красноярского района Самарской области от 04.06.1993 N 290 был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому А.О. фирме "Самагро" предоставлялось 3 Га земли в бессрочное (постоянное) пользование для строительства цеха по переработке картофеля. К Государственному Акту был приложен чертеж границ земельного участка, находящегося в пользовании. 18.08.1993 Красноярским отделом по делам строительства и архитектуры было выдано разрешение на строительство N 8. Согласно разрешению застройщиком выступает А.О. фирма "Самагро", а подрядчиком СМУ-8 треста "Промстрой". Цех был построен, однако право собственности на него, в соответствии с действующим законодательством, так и не было зарегистрировано. Согласно выписке из постановления Главы администрации сельского поселения Светлое Поле от 07.08.2000 N 212, земельному участку под цехом по переработке картофеля присвоен почтовый адрес: Самарская область, Красноярский район, поселок Светлое Поле, промышленная зона, 1 "А". В настоящее время земельный участок, предоставленный А.О. фирме "Самагро" на основании Постановления Администрации Красноярского района Самарской области от 04.06.1993 N 290 прошел кадастровый учет. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектах недвижимости от 26.06.2017 N 99/2017/21479563, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область. Красноярский район, поселок Светлое Поле, промышленная зона, 1 "А", площадью 30 000 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для строительства цеха по переработке картофеля, присвоен кадастровый номер: 63:26:130501 1:534. В результате выезда кадастрового инженера на место, фактическая площадь земельного участка составила 30 130 кв.м., которая, согласно заключению кадастрового инженера не изменялась, кроме того, по периметру всего земельного участка имеется капитальный забор. Границы земельного участка согласованы с заинтересованными лицами, споры о границах земельного участка отсутствуют. ООО "Самагро" является правопреемником А.О. фирмы "Самагро", что подтверждается учредительными документами. Данный факт подтверждает переход прав и обязанностей А.О. фирмы "Самагро" его правопреемнику ООО "Самагро". В настоящее время у ООО "Самагро" возникла необходимость в оформлении права па земельный участок в соответствии с действующим законодательством.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие кодекса, сохраняется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
К материалам дела приложен Государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от б/д б/н. Согласно которого на основании решения от 04.06.1993 N 290 администрации Красноярского района Акционерному обществу фирмы "СамАгро" представляется в бессрочное (постоянное) пользование 3, 0 гектаров в границах, указанных на чертеже, для строительства цеха по переработке картофеля.
Акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти должны соответствовать по форме требованиям законодательства, установленным на момент его выдачи. Форма указанного документа утверждена постановлением Правительства Российской Федерации N 177 от 19.03.1992 "Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Порядок выдачи и регистрации свидетельств (актов) о праве собственности на землю утвержден Первым заместителем Председателя Росземкома 20.05.1992. Согласно пункту 8 указанного Порядка свидетельство составлялось в двух экземплярах, каждый из которых подписывался главой администрации, решением которой представлен земельный участок, и скреплялся гербовой печатью. Один экземпляр свидетельства выдавался собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранился в органе, выдавшем свидетельство.
Представленный истцом акт о правах на недвижимое имущество не соответствует вышеуказанным требованиям, а именно в Государственном Акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, отсутствует номер и дата выдачи данного документа, а также Акт не скреплен гербовой печатью и не имеет надлежащей подписи должностного лица.
Таким образом, данный Государственный Акт не подтверждает факт предоставления акционерному обществу фирмы "СамАгро" земельного участка по адресу: Самарская область, Красноярский район, п. Светлое Поле, Промышленная зона, 1 "А".
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2015 по делу NА55-22609/2015.
В соответствии с п. 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Преюдициальное значение судебных актов основано на признании ранее установленных обстоятельств. Такое признание связано с решением судами вопроса об определенном предмете доказывания и оценке обстоятельств дела (выявленных и установленных судами в данном деле и ранее в ином деле, но с участием тех же лиц), ввиду определенных предмета и основания иска (заявления), доводов участников спора с последующей и столь же определенной правовой квалификацией судами спорных правоотношений.
В соответствии п. 7 ст. 1 Земельного кодекса РФ к основным принципам земельного законодательства относится платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подп.7 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.
Согласно подп.11 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи.39.9 настоящего Кодекса.
Исходя из анализа вышеуказанных норм, следует, что юридические лица, в бессрочном (постоянном) пользовании которых находятся земельные участки, вправе на свой выбор переоформить право постоянного (бессрочного) пользования землей на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитута в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (пункт 1) в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.
В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Перечь оснований приобретения права собственности установлен статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта второго которой право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Истцом избран один из предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты права - признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.
Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.
В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, поэтому в судебном порядке может быть признано соответствующее нарушенное или оспоренное право.
Иск о признании права собственности является требованием о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу вещного права на спорное имущество. Истцом по такому иску выступает законный владелец индивидуально-определенной вещи, как владеющий, так и не владеющий ею, чьи права оспариваются, отрицаются или не признаются третьими лицами.
Избрание истцом неправильного способа защиты права влияет как на предмет доказывания по делу, так и на круг лиц, которые должны быть привлечены к участию в деле, следовательно, на возможность удовлетворения соответствующего притязания.
Обращение в суд с иском, в данном случае направлено на уклонение истца от соблюдения установленного законодательством порядка регистрации прав на недвижимое имущество.
Так как спор о праве на имущество между истцом и ответчиком отсутствует, при наличии всех необходимых документов, предусмотренных законом, лицо, считающее себя собственником, может решить вопрос о праве собственности во внесудебном порядке, обратившись в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на спорный объект в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
При этом согласно пункту 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.
Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.
Одной из целей обращения лица в суд с иском о признании права является подтверждение судом факта отсутствия или наличия права в отношении спорного имущества, в результате чего устраняется неопределенность в правоотношениях на данное имущество.
Обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права.
Создание видимости спора для получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество, влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит публичному порядку.
Поскольку истец доказательства наличия законных оснований для возникновения у него права на спорный земельный участок не представил, а, также учитывая, что между сторонами отсутствует спор о праве, так как истец не привел каких-либо доводов относительно того, как ответчиком нарушается или оспаривается его право на спорный земельный участок, которое подлежит судебной защите на основании статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.
Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Заявление истца об изменении предмета иска принять судом.
Принять отказ истца от иска к Администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области.
Производство по делу к Администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области, прекратить.
В иске отказать.
решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
А.Н. Шабанов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка