Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 октября 2017 года №А55-6023/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 05 октября 2017 года Дело N А55-6023/2017
Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2017
решение в полном объеме изготовлено 05.10.2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Ануфриевой А.Э.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зобниной О.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению
Акционерного общества "Самаранефтепродукт"
к Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области
при участии третьего лица Территориальное управление Росимущества в Самарской области
о взыскании 2 157 153 руб. 17 коп.
при участии в заседании
от истца - Брылякова А.В. по доверенности от 07.08.2017
от ответчика - Злобин В.В. по доверенности от 27.09.2017
от третьего лица
Территориальное управление Росимущества в Самарской области - Перегудова В.С. по доверенности от 28.03.2017
установил:
Акционерное общество "Самаранефтепродукт" обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области о взыскании 2 157 153 руб. 17 коп., составляющих неосновательное обогащение в связи с излишне уплаченной арендной платой за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 по договору аренды земельного участка от 10.04.2000 N865.
определением от 17.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г.о.Новокуйбышевск.
определением от 13.07.2017 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Территориальное управление Росимущества в Самарской области - на надлежащего Администрацию г.о. Новокуйбышевск с учетом уточненного искового заявления. Территориальное управление Росимущества в Самарской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В ходе судебного разбирательства истец исковые требования к Администрации г.о.Новокуйбышевск поддержал в полном объеме.
Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Третье лицо Территориальное управление Росимущества в Самарской области представило расчет арендной платы, относительно заявленных требования своего мнения не обозначило.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Как следует из материалов дела, между Администрацией г.Новокуйбышевск Самарской области и ОАО "Самаранефтепродукт" заключен договор N865 от 10.04.2000 аренды земельного участка площадью 4200 кв.м с кадастровым номером 63:04:0202064:3 (предыдущий номер 63:04:020286:05), расположенного по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, ул.Гагарина, д.2 под автозаправочную станцию, согласно прилагаемому плану земельного участка, с 05.07.1999 на неопределенный срок.
Разделом 2 договора установлен порядок расчета и внесения арендной платы ежеквартально до 15.04, до 15.07, до15.09, до15.11.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
После заключения договора аренды от 10.04.2000 N 865 на земельный участок 06.06.2000 было зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Арендодателем по договору аренды стало Территориальное управление Росимущества в Самарской области.
В силу п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п.1 ст. 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. Смена собственника на сдаваемый в аренду объект является одним из способов перемены лиц в обязательстве.
Таким образом, по смыслу статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу новый собственник имущества становится стороной договора аренды. Данный вывод согласуется с положениями статей 382 и 387 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих перемену лиц в обязательстве на основании закона.
Как указано в пункте 23 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 11.01.02 г. N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при перемене собственника арендованного имущества независимо от того, ставился ли вопрос о переоформлении договора аренды, прежний собственник утрачивает, а новый приобретает право на получение доходов от сдачи имущества в аренду.
В соответствии с п.2 ст.9 Земельного кодекса Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.
Согласно приказу Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 11.10.2004 N113 Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Самарской области переименовано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области (ныне - Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области).
В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29.09.2009 N 278, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.
Договор аренды земельного участка от 10.04.2000 N865 исполнялся сторонами, арендатор вносил арендную плату в федеральный бюджет на счет Территориального управления Росимущества в Самарской области.
С 01.03.2015 вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", регулирующий безвозмездную передачу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, органам местного самоуправления.
На основании распоряжения территориального управления Росимущества в Самарской области "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в муниципальную собственность городского округа Новокуйбышевск Самарской области" от 08.05.2015 N292-р зарегистрирован переход права собственности на указанный земельный участок к муниципальному образованию городской округ Новокуйбышевск, запись регистрации N63-63/004-63/004/300/2015-8183/2 от 24.06.2015.
Письмом от 01.10.2015 N1502-ки Администрация г.о.Новокуйбышевск уведомила арендатора о перемене арендодателя и необходимости перезаключить договор аренды и производить оплату за его использование в бюджет г.о.Новокуйбышевск.
В ответ письмом от 20.11.2015 N5905 АО "Самаранефтепродукт" сообщило Администрации г.о.Новокуйбышевск, что будет продолжать вносить арендную плату на расчетный счет ТУ Росимущества до получения от КУМИ администрации г.о.Новокуйбышевск подтверждения передачи указанного договора от ТУ Росимущества.
В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Уставом городского округа Новокуйбышевск (п.2 ст.33), принятым постановлением Новокуйбышевской городской Думы Самарской области от 19.05.2005 N102 к полномочиям Администрации городского округа отнесено управление и распоряжение собственностью города.
Таким образом, с момента регистрации перехода права собственности на земельный участок к муниципальному образованию г.о.Новокуйбышевск (24.06.2015), в силу ст. 617 ГК РФ права арендодателя перешли к Администрации г.о.Новокуйбышевск, а у Территориального управления Росимущества в Самарской области отпали правовые основания для взимания арендной платы за земельный участок, находящейся в собственности муниципального образования.
Между тем, как указывает истец, и подтверждает третье лицо ТУ Росимущества, за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 года размер арендной платы по договору аренды составил 1 862 261, 84 руб., а истец оплатил арендную плату в федеральный бюджет на счет ТУ Росимущества в размере 2 667 662, 81 руб., что подтверждается платежным поручением N44274 от 15.01.2015 на сумму 2 667 662, 81 руб. Таким образом, согласно расчету истца, за 2014 год образовалась переплата в сумме 805 400, 97 руб.
решением Самарского Областного суда от 14.04.2016 по делу N3а-239/16 установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 4200 кв.м с кадастровым номером 63:04:0202064:3 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 7 387 380 руб. Дата подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области 29.10.2015.
В соответствии с абзацем 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Таким образом, расчет арендной платы с учетом установленной судебным актом кадастровой стоимости подлежит применению с 01.01.2015.
Согласно объяснениям истца, с учетом изменения кадастровой стоимости земельного участка за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 размер арендной платы по договору аренды составил 1 171 253, 04 руб., а истец оплатил арендную плату в федеральный бюджет на счет ТУ Росимущества в размере 2 523 005, 24 руб., что подтверждается платежными поручениями N 47967 от 09.04.2015, N 52087 от 09.07.2015, N 55192 от 09.09.2015, N 58252 от 10.11.2015, N 63512 от 10.03.2016. Таким образом, согласно расчету истца, за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 по договору аренды образовалась переплата в размере 1 351 752, 20 руб.
Общая переплата по договору аренды за период с 01.01.14 по 31.12.2016 года, согласно расчету истца, составляет 2 157 153, 17 руб., которую, с учетом перехода права собственности на земельный участок к муниципальному образованию, истец считает неосновательным обогащением Администрации г.о. Новокуйбышевск за его счет, и просит взыскать на основании ст. 1102 ГК РФ.
В порядке досудебного урегулирования спора истец обращался к ТУ Росимущества с претензией от 23.12.2016 N5658 с требованием возвратить неосновательное обогащение в сумме 2 157 153 руб. 17 коп., а также к КУМИ Администрации г.г.Новокуйбышевск письмом от 11.11.2016 N4949 с требованием возвратить неосновательное обогащение в сумме 4 019 415 руб., которые остались без удовлетворения.
В части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.
Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату.
В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором.
Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Таким образом, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Данный вывод соответствует п. 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в котором разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В соответствии с п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков.
В соответствии с пунктом 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства N582 от 16.07.2009 (далее - Правила), размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:
а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;
б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);
в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;
г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 6 указанных Правил в редакции, действующей в актуальный период, установлено, что арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2011 N 697) арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
В соответствии с п.3 ст.39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и предоставленных в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно расчетам ТУ Росимущества, размер ежемесячной арендной платы в 2014 года составил 1 862 261, 86 руб. в год, в 2015 году-1 964 686, 27 руб. в год, а за период с 01.01.2014 по 23.06.2015 - 2 314 408.84 руб. Арендатором за указанный период внесено 5 190 668, 05 руб. После 23.06.2015 арендная плата не начислялась. Таким образом, согласно расчетам ТУ Росимущества за арендатором числится переплата в сумме 1 497 735, 95 руб. Тем самым Территориальное управление признавало обязанность за арендатора внести плату за пользование земельным участком за период только до момента регистрации перехода права собственности к муниципальному образованию. Однако, денежные средства в размере переплаты ни арендатору, ни новому собственнику до настоящего времени не перечислены.
Вместе с тем, судом установлено, и участвующими в деле лицами не оспаривается, что арендатор не вносил арендную плату на счет муниципального образования, не смотря на письменное уведомление Администрации г.о. Новокуйбышевск от 01.10.2015 N1502-ки.
Исходя из основополагающего принципа общедоступности кадастровых сведений и сведений, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, (ч.8 ст. 4 Федерального закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество"), арендодатель Территориальное управление Росимущества в Самарской области в силу своих функций должны были знать об отсутствии полномочий получения арендной платы за спорный земельный участок за период с момента государственной регистрации права собственности муниципального образования (24.06.2015). Вместе с тем у арендатора отсутствовали основания внесения арендной плату Территориальному управлению Росимущества в Самарской области.
В п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено следующее. При рассмотрении споров по искам собственника, имущество которого было сдано в аренду неуправомоченным лицом, о взыскании стоимости пользования этим имуществом за период его нахождения в незаконном владении судам необходимо учитывать, что они подлежат разрешению в соответствии с положениями статьи 303 ГК РФ, которые являются специальными для регулирования отношений, связанных с извлечением доходов от незаконного владения имуществом, и в силу статьи 1103 ГК РФ имеют приоритет перед общими правилами о возврате неосновательного обогащения (статья 1102, пункт 2 статьи 1105 ГК РФ). Указанная норма о расчетах при возврате имущества из чужого незаконного владения подлежит применению как в случае истребования имущества в судебном порядке, так и в случае добровольного возврата имущества во внесудебном порядке невладеющему собственнику лицом, в незаконном владении которого фактически находилась вещь.
В связи с изложенным собственник вещи, которая была сдана в аренду неуправомоченным лицом, при возврате ее из незаконного владения вправе на основании статьи 303 ГК РФ предъявить иск к лицу, которое заключило договор аренды, не обладая правом собственности на эту вещь и не будучи управомоченным законом или собственником сдавать ее в аренду, и получало платежи за пользование ею от арендатора, о взыскании всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь, при условии, что оно при заключении договора аренды действовало недобросовестно, то есть знало или должно было знать об отсутствии правомочий на сдачу вещи в аренду. От добросовестного арендодателя собственник вправе потребовать возврата или возмещения всех доходов, которые тот извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности сдачи имущества в аренду.
Такое же требование может быть предъявлено собственником к арендатору, который, заключая договор аренды, знал об отсутствии у другой стороны правомочий на сдачу вещи в аренду. В случае если и неуправомоченный арендодатель, и арендатор являлись недобросовестными, они отвечают по указанному требованию перед собственником солидарно (пункт 1 статьи 322 ГК РФ).
Иск арендатора о возврате платежей, уплаченных за время фактического пользования объектом аренды по договору, заключенному с неуправомоченным лицом, удовлетворению не подлежит.
В рассматриваемом споре действия арендатора не отвечают требованиям добросовестности, поскольку своевременно будучи уведомленным о необходимости вносить арендную плату в муниципальный бюджет, намеренно, а не ошибочно, продолжал вносить арендную плату на счет ТУ Росимущества, что подтверждается письмом от 20.11.2015 N5905.
Применительно к приведенным разъяснениям Пленума ВАС РФ, ответчик имеет право требования к лицу, получавшему платежи за пользование земельным участком, не будучи управомоченным на то законом или собственником, и к арендатору о взыскании всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за период с 23.06.2015. Иск арендатора (АО "Самаранефтепродукт"), о возврате платежей, уплаченных за время фактического пользования объектом аренды неуправомоченному лицу (ТУ Росимущества) удовлетворению не подлежит.
Кроме того, материально-правовой состав неосновательного обогащения на стороне Администрации г.о.Новокуйбышевск отсутствует, поскольку Администрация не получала денежные средства истца.
Ссылка истца на судебные акты N306-ЭС15-18438. N306-ЭС17-1172 и другие является ошибочной, поскольку приняты по делам с иными обстоятельствами, в частности имел место переход полномочий на распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, к другому органу (учреждению), в силу изменившегося законодательства. В рассматриваемом же споре, как было указано выше, осуществлен переход права собственности на земельный участок.
На основании изложенного, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.
На основании ч.1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на истца.
Руководствуясь ст.110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В иске отказать.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
А.Э. Ануфриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка